2021 乡镇存在的问题及对策.doc

2021 乡镇存在的问题及对策乡镇存在的问题及对策某乡镇种子市场存在的问题及对策建议 德厚镇辖14个行政村96个自然村143个村民小组，国土面积达305.51平方公里，有耕地面积43323亩，其中：田11585亩、地31733亩，每年约需各种农作物种子120吨左右。随着种子体制改革的深入，国有种子部门已退出种子生产经营市场，种子的供给基本由种子公司和个体代销户来完成。我镇现有个体代销户8个，销售的主要品种有14个，分别为：杂交玉米有路单8号、路单7号、红单3号、红单6号、云瑞6号、云瑞88、罗单6号、罗单9号、兴黄单等；杂交水稻有内香优8156、宜香99E-4、中优7号、川农2优498、两优航2号等。种子市场存在的问题：一是经营主体复杂，市场监管难度大。由于国有种子部门退出种子生产经营市场后，种子的经营主渠道为种子公司和个体种子经营户。经营主体由原来的高素质的单一体变为复杂的混合体。个体经营者素质不一，一些不合理、违规的经营行为如个体经营户间换种或再次批发的现象时有发生，严重扰乱了种子市场秩序。二是经营者法律意识淡薄，经营活动不规范。玉米杂交种子是季节性强的特殊商品，经营时间相对较短，购买时间较为集中，在经营种子时，种子销售者不具备相应的素质条件；有的经营者甚至在到自己经营场地之外的乡镇去摆摊设点销售种子；适应性比较强的品种被部分公司垄断，致使这些品种价格一再攀升，总体种子价格比起以前国有单位经营还要偏高，无形又给农民增加了一定的负担。三是种子保存不规范，种子质量难以保证。有些陈种在第2年甚至第3年仍在进行销售，由于个体户仓储条件有限，种子保存不规范，很难保证种子的发芽率达到国家标准，对农户造成过多成本投入或直接经济损失。四是农户缺少法律意识和自我保护意识。不少农户在购种时，为图方便和省钱，或盲目求新，不到正规的种子经营场所购种，不索要销售凭证，甚至很多农户为贪图小便宜购买无证个体的散装种子而上当受骗。对策建议：一是进一步完善制度建设。完善检验、行业管理、品种管理、综合管理等制度建设，使之相互协调。规范农作物新品种试验示范推广体系，完善农作物新品种试验示范基地建设，加大试验示范力度，提高种子试验、示范、推广的水平，为新品种审定工作提供科学、准确的数据，同时也为种子的市场准入提供依据。二是相关部门要加强合作。工商管理、农业综合执法大队等部门要加强合作，在种子销售的旺季，大力开展种子市场清查工作，严厉打击制假贩假、以次充好的行为。特别要加强对在乡村市场摆摊设点及走村串巷的游商小贩的清查力度，对证照不全、种子经营档案不全的经营户和无证在家里卖散装种子的农户严格按照相关法律法规进行惩处。第 3 页 共 3 页