2021[县政府党组2013年工作总结及2014年工作要点] 市政府办工作要点.doc

2021县政府党组2013年工作总结及2014年工作要点 市政府办工作要点县政府党组2013年工作总结及2014年工作要点 市政府办工作要点2013年工作总结及2014年工作要点县政府党组 根据安排，现就今年工作进展情况及明年工作思路简要汇报如下。一、今年工作进展情况   今年以来，全县上下认真贯彻落实区、市党委、政府和县委的决策部署，全力实施“五大战略”，集中打好“两场硬仗”，加快推进“两带一园”和“221”工程，狠抓产业结构调整、生态环境、大县城和乡镇集镇建设、城乡环境整治、社会管理创新等重点工作，全县经济社会保持了良好发展的势头。（一）经济发展稳中有升。1-9月份，实现地区生产总值24.4亿元，同比增长10.6%；规模以上工业增加值6597万元，同比增长32.2 %；全社会固定资产投资22亿元，同比增长35%；社会消费品零售总额7.9亿元，同比增长14.4%；地方公共财政预算收入9296万元，完成全年预算的89.4%，同比增长24.2%；全县公共财政预算支出227869万元，为变动预算的82.7%，同比增长10.8%，有力保障了各项重点工作顺利推进；预计农民人均现金收入3250元，同比增长15.5%；城镇居民人均可支配收入12310元，同比增长11.5%。（二）特色产业加速提升。大力实施百万亩马铃薯产业带、葫芦河川道区百公里特色蔬菜产业带、百万头（只）畜禽养殖扩量工程和百万亩旱作节水农业“四百”工程，马铃薯、特色蔬菜、草畜等主导产业规模扩大，品质提升，带动效应增强，形成一带多园、各具特色的现代农业格局。种植马铃薯110万亩，建成原种繁育基地1万亩，一级种薯繁育10.4万亩。预计马铃薯平均亩产1.66吨，总产182万吨以上，单产和总产均创历史新高；种植特色蔬菜12万亩，其中覆膜压砂芹菜8.2万亩，XX芹菜远销陕西、河南等20个大中城市的48个外销市场，实现销售收入6.8亿元，预计特色蔬菜总产值10.4亿元。成功举办了宁夏XX芹菜节，进一步提升了“XX芹菜”中国驰名商标品牌。推广覆膜种植40.6万亩，建成旱作节水农业示范区10个，特色优势产业呈现规模化、区域化、现代化发展态势。（三）园区承载明显优化。围绕建设、管理、服务三个重点，加快园区二期工程建设步伐，承载力、吸引力明显增强。年内将建成标准化厂房6万平方米，宁夏吉德文化交流中心完成主体施工，深圳神力骑自行车、青岛森丰塑胶包装制品、深圳景丰电子风光互补新能源及LED灯具等8个项目落户园区，协议总投资16.3亿元。重庆胡麻油精深加工、康成鸿祥文教用品公司等5家企业项目动工兴建。本土企业创业（孵化）园开工建设，18家企业拟入园发展。园区三期工程土地征储正在进行。制定招商引资“一意见三办法”，亲商、重商、扶商环境不断优化，组团赴北京、深圳等地招商,签订招商项目16个，协议投资41.72亿元，截止目前实际到位资金13.2亿元。（四）发展后劲不断增强。启动重点项目建设大会战，共落实各类项目76个，年度计划总投资38.3亿元，已开工建设74个，开工率97%，完成投资16亿元。宁夏中南部饮水XX县城应急供水工程正在加快建设，月底将试通水，农村饮水连通配套工程正在进行前期工作，届时48万人将受益。XX至XX、XX至静宁一级公路和城乡客运一体化项目顺利开工。投资11.5亿元实施了基础设施、公用设施、绿化亮化等大县城建设重点工程，筹措5000万元支持19个乡（镇）的集镇建设，500万元作为小城镇建设奖励资金，统筹城乡发展迈出坚实步伐。启动建设综合物流园，迁建农贸综合市场，提升商贸物流水平。扎实推进绿化美化、拆迁整治、环境卫生“三大战役”，城乡及主干道路基本实现了干净整洁、环境优美、安全畅通。（五）生态建设有力推进。大力推进环境立县战略，全面实施月亮山“一山”，退耕还林区和生态移民迁出区“两区”，国道309线、省道202线和海西公路线“三长廊”生态工程建设，春季共完成造林绿化38.9万亩，其中月亮山水源涵养生态修复工程核心区造林5万亩，生态环境建设取得突破性进展。紧抓今年雨量充沛、土壤墒情好的有利时机，今秋又在全区率先启动了秋季造林绿化工作，力争月亮山水源涵养生态修复二期工程再造林5万亩。其中，引进企业绿化1万亩。同时，完成城乡及主干道路绿化3万亩，完成退耕林地补植补造和生态移民迁出区生态恢复2万亩。（六）民生福祉全面改善。全面完成12个县内生态移民安置区安置房主体和配套工程，实现了五年任务三年完成的艰巨任务；县外移民工作进展顺利，已向平罗、贺兰搬迁1708户8009人，其中向平罗“插花”移民100户500人。创新扶贫模式，整合资金1.72亿元，集中打造了19个整村推进示范村，扶贫开发经验在全区推广。投资1.37亿元，实施了五中二期等一批校安工程和教育重点工程，投入1亿元用于破解教育均衡发展难题。深入推进文化惠民计划，启动“XX文化广场”建设。成功举办了第三届XX丁香花节，火石寨地质博物馆建成开馆，全县人民免费游乐县内景区。加强卫生基础设施建设，257个标准化村卫生室配套工程建成投入使用。全面落实计划生育三级包抓机制，出台六项优惠政策，目前完成结扎1370例、置环7013例、“少生快富”292例、孕前健康检查2552对，重点指标完成是前四年的总和，实现了突破。组织开展了“三个万人”劳动力转移就业活动，截止9月底，转移就业人员10.37万人,实现劳务收入9.55亿元，预计全年农村劳动力转移就业12万人以上。新建吉德福利院和残疾人康复中心，改扩建县城、兴隆两所敬老院，新建保障性住房240套，实施城市棚户区改造100户，改造农村危房7500户。加强地质灾害防治工作，加大险点和危房排摸工作。扎实推进“平安XX”建设，深化开展严打、安全生产等专项整治行动，广泛开展法制宣传教育，依法加强宗教事务规范管理，组织100名阿訇上兰大参加“宗教和顺、社会和谐”高级研讨班，36名宗教人士赴南方考察学习，民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面不断巩固和加强。二、2014年政府工作思路2014年政府工作，特别是经济工作要紧扣一个主题，把握两个关系，强化两大突破，加快三个转变，狠抓六项重点，紧扣突破抓转型，紧盯重点抓突破，以抓铁有痕、踏石留印和你半拍、我一拍的决心，跳起来摘桃子，创造拼抢干事、科学追赶的“XX速度”，全力建设和谐幸福新XX。紧扣一个主题，即紧扣打造县域经济升级版这一主题。必须在战略路径、工作举措上突出“六个发展”。一是突出统筹发展。坚持新型工业化、新型城镇化、农业产业化协调互动，以工促农、以城带乡，构建城乡经济社会一体化发展新格局。二是突出特色发展。充分发挥利用比较优势和区域特色，在经济结构调整中突出特色，在扬长避短中培育特色，在资源整合中打造特色，做到一乡一业、一村一品，加快形成优势明显、规模较大、特色鲜明的区域板块经济。三是突出开放发展。加快发展开放型经济，扩大对外开放广度，实行多元化招商，积极引进战略投资者，以开放增强活力、凝聚动力，推动全民创业创富。四是突出绿色发展。大力发展循环经济、低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会；加强生态体系建设，加大水土保持、工业源头和农村面源污染治理力度，改善生态环境，使生态文明成为最重要的品牌。五是突出创新发展。把创新作为升级发展最大的动力源泉，大力推进思想创新、管理创新、技术创新、机制创新，全面提升发展质量和效益。六是突出拼抢发展。树立强烈的机遇意识和拼抢劲头，摒弃等靠要，奋力拼抢抓，紧盯机遇抓政策，紧盯项目勇拼抢，积极主动，果断出击，敢为人先，急起直追，真正把拼抢抓干事体现在工作推进和项目落实上，以非常之快建非常之功。把握两个关系，即把握好维护稳定和加快发展两个关系。要始终把加快发展作为第一要务不动摇，坚持做到发展尽责，按照产业层次要提升，项目建设要加快，招商引资要扩大，农村发展要全面，生态建设要跟进，社会事业要进步的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要始终把维护稳定作为第一责任不松懈，坚持做到守土有责，突出抓好矛盾纠纷排查化解，社会治安综合治理，宗教事务规范管理，坚持依法治县，坚持高举维护法律尊严和维护人民群众利益，深化“严打”等专项整治行动，着力以发展保稳定，以稳定促发展，以发展论英雄，满足人民新期待。强化两大突破，即强化水和路两大制约瓶颈突破。要统筹考虑从根本上解决水和路的问题，通过项目工程引水、水源地造林涵水、坝窖库池蓄水、农业工业居民节水、高效农业覆膜调水、废污治理净水、高效管理管水，切实抓好引、涵、蓄、节、调、净、管七个关键，争取再上大项目好项目，着力从根本上解决水的问题，做活水文章。要在确保两条等级公路2015年底全线贯通的同时，大力实施县与乡道路改造提升工程、乡与乡道路贯通工程、村与村道路连接工程、组与组道路畅通工程，着力为县域经济升级转型构建便捷、高效的综合交通运输网络，全力争创国家级交通示范县。加快三个转变，即加快经济结构调整、发展环境创新、干事效率提升三个转变。要加快经济结构调整。要按照“做精工业、做优农业、做大服务业”的要求，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。围绕新型工业化发展，大力实施小微企业扶持、骨干企业成长、品牌培育等计划，推动“个转企”、“规下转规上”的转变；围绕马铃薯、西芹、特色蔬菜和小秋杂粮、清真牛羊肉等优势特色产业，推进“主导产业特色化、生产布局区域化、投资主体多元化、经营机制市场化、生产技术标准化、科技支撑专业化、优质产品品牌化”；围绕提升产业层次、扩大就业水平和提高生活质量，加快发展文化旅游业、商贸物流业、房地产业，大力引进和发展现代服务业，积极培育新型服务业态。要加快发展环境创新。要结合将要开展的群众路线教育实践活动，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”为核心，以放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会“四放权”为手段，以解决中小企业发展面临的融资难、投资难、创新难、盈利难“解四难”为目标，着力打造政策上最宽松、手续上最简化、时间上最快捷、服务上最优质、成本上最节约和服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉“五最五零”服务。要加快干事效率提升。要牢固树立“六个干事”要求，加快干事效率提升。要团结干事，目标一致团结干，讲求民主团结干，始终把心思放在干事创业上，精诚团结，通力合作。要激情干事，大力开展比学赶超活动，使激情干事和干成事成为全县干部的主旋律。要踏实干事，大力开展治庸、治懒、治奢、治玩活动，集中解决“四风”问题，使踏实干事、积极向上成为精神主流。要制度干事，继续完善现有目标管理机制、工作考评机制、督查推进机制，考虑完善重点工作、重点项目公开承诺及限时办结承诺制，对重点工作及项目实行一月一督查、两月一观摩、季度一通报，对创卫等重点工作参考执行上缴保证金推进制度，提高乡镇、部门“执行力”和“协同力”。要责任干事。始终带着责任、带着感情、带着良心、带着追求去工作，强化岗位就是责任、任务也是责任的思想和“负责如负山、守责如守城、履责如履冰”的意识，不断提高干事实效。要合力干事，政府班子成员必须带头增强班子合力；各乡镇、各部门要抓住重点工作，重点项目，对照时点，找准差距，明确措施，整体推进，合力提升；区、市驻县部门要切实围绕服务和支持地方经济发展，每年都要提出具体支持的事项，承诺支持的内容，保证完成的措施，逐项逐条抓落实、抓兑现。狠抓六项重点，即狠抓项目带动、生态拉动、产业提升、园区承载、统筹城乡、民生改善六项重点。一是狠抓项目带动。坚定不移地把项目建设作为转型发展的强力引擎，常抓不懈，务求实效。各乡镇、各部门要结合实际，完善产业规划，既论证一批管长远、利民生的重大项目，又论证一批能够尽快实施的好项目。要严格落实招商引资责任制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作推进机制，严格实行领导帮办督办、观摩检查、督查通报和责任追究制度，全面推进项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作法。同时，要下大力气破解融资、用地、市场、用工等生产要素瓶颈，保障县域经济转型升级。二是狠抓生态拉动。坚定不移地把生态建设作为转型发展的根本之基，以生态改善拉动县域经济转型升级。月亮山水源涵养修复核心区三年至少造林20万亩，明年重点打造月亮山核心区三期及沿国道309线下堡及县城南北两山区域内的山、水、田、林、路、草及旱作节水农业综合示范点。按照城乡生态绿化一体化的要求，通过规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿、拆迁增绿等措施，提高城乡绿量。各乡镇要不打折扣严格执行每年完成不小于500亩的集镇绿化任务规定，并承担栽植管护任务。各部门也要年年自觉做好各自承担的生态绿化任务，严格执行每修一条路必须绿化一条、每建一个小区绿化面积不小于30%等制度。全面落实退耕还林还草及禁牧封育政策措施，大力开展生态管护专项整治行动。三是狠抓产业提升。坚定不移地把做精做优产业作为转型发展的重要抓手，大力实施百万亩马铃薯提质增效、百万头畜禽养殖扩量、百公里特色蔬菜产业示范、百万亩小秋杂粮增产增收、百万亩覆膜保墒旱作农业“五百”工程，努力抓好马铃薯、草畜产业、特色蔬菜、小秋杂粮等特色优势产业发展壮大工作。做足“XX马铃薯”、“XX芹菜”国字品牌文章，打造特色示范园、观光园或样品展示基地，努力建设西北重要的绿色农产品供应基地。扶持华林、佳立、国圣等龙头企业及一些专业合作社、家庭农场、乡土企业发展壮大。积极申报注册“XX清真牛羊肉”、“XX小秋杂粮”和“XX胡麻油”商标。四是狠抓园区承载。坚定不移地把做大做强工业作为转型发展的突破之举，规划建设“一园六区两带”产业集聚平台。“一园”即闽宁产业园（吉德慈善园），突出抓好基础设施配套，启动园区三期建设工程，建设宁南山区重要的劳动密集型产业基地和东部产业转移示范基地。“六区”即招商引资项目孵化区、光能电子产品加工区、本土企业培育区、综合物流园区和以佳立为主的马铃薯种植示范园区、以华林为主的设施农业示范园区，突出抓好项目聚集，争取更多企业进园入驻，落地投产。“两带”即以葫芦河为主轴的经济带和以乡镇集镇辐射为带动的创业带，重点抓好县城滨河路经济带，突出抓好统筹规划和招商引进，拓展扩容城镇，鼓励扶持发展非公有制经济、民营经济和文化旅游经济，丰富发展内涵，全力打造县域经济升级新的增长极。五是狠抓统筹城乡。坚定不移地把统筹城乡发展作为转型发展的基本之策，全面开展“洁净城乡年”活动和特色鲜明的城乡建设、产业、绿化、净化、亮化、美化一体化进程。毫不动摇打好生态移民和整村推进扶贫攻坚“两场硬仗”。加紧对已建成县内移民村进行回头看，抓好入住完善、技能培训、产业配套和民风建设，加强与县外移民安置县（区）对接，跟踪做好协调、组织、管理、服务、教育等工作。全力实施危房改造攻坚计划，力争两年内不讲条件不打折扣完成改造任务。完成50个整村推进村建设，打造六盘山片区贫困攻坚示范县。毫不动摇推进大县城建设和中心集镇建设两个重点。围绕打造“回乡生态文化县城”定位，紧扣“新扩东城区、完善老城区、开发西城区”思路，强力推进“跨河环山”战略，大力实施“项目引领、功能提升、设施完善、绿化提高、管理提升、环境靓化”六大工程，打好征地拆迁战役，全力推进以闽宁产业园为中心的县城重点工程，配置完善滨河路县城经济带项目，启动打造东入口吉祥等湿地公园，启动建设文化体育广场和人民广场等工程。按照城乡建设一体化要求，进一步筹资支持乡镇集镇建设，拉动乡域均衡发展。在毫不动摇推进建设、绿化一体化的同时，同步推进产业、净化、亮化、美化“四位一体”进程。产业一体化上要做足做靓“震湖现象”、“火石寨经验”、“什字路子”、“兴平模式”和“将台办法”，做大各自产业，以产业支撑城乡，谋求提升发展。在净化一体化上，扎实开展单位包卫生、包秩序、包控违、包公用设施的“四包”和周五大扫除活动，打好市容、卫生、建设、交通、安全秩序和文明习惯等专项环境整治战役，积极争创自治区卫生城市。在亮化一体化上，做到县城亮化全覆盖，道路路灯全贯通，乡镇和重点村庄全辐射。在美化一体化上，着力打好绿化美化战役，全力解决乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱停乱放、占道经营等突出问题。六是狠抓民生改善。坚定不移地把改善民生福祉作为转型发展的首要任务，着力抓好民生幸福工程。抓好社会保障工程。进一步健全创业帮扶机制，以创业带动就业，以就业推动创业；进一步完善社会保障制度，扩大社保覆盖面，提高统筹层次和保障水平；进一步完善城乡救助体系，逐步提高城乡低保救助标准，实现社会救助无缝覆盖。抓好公益惠民工程。大力发展教育、卫生、计生、文化、环保等各项社会事业，突出公益性质，提升服务水平，让人民群众享受更加充分、更加优质、更加均衡的公共服务。同时，坚持每年集中办好一批实事，解决一批难题，让发展成果更多惠及人民群众。抓好平安创建工程。深入推进“六五”普法工作，加强社会治安综合治理，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，深入开展民族团结进步“六进”活动，扎实开展城乡环境秩序大整治“十大专项行动”，着力推进社会管理创新，力促社会和谐进步。 第 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