2021加强中小学党建工作研究-关于加强中小学党建工作的意见.doc

2021加强中小学党建工作研究:关于加强中小学党建工作的意见学校党组织担负着把党的路线、方针、政策落实到学校教育教学工作每个环节的重要责任。在新的历史时期，在素质教育的背景下，不断开创中小学党建工作新局面，努力探索学校的基层党建工作与教育教学结合的方式和方法，是做好我县中小学教育工作的基础和前提，也是加强学校党员队伍建设、做好党建工作的重要课题。为此，我们对全县中小学党的建设情况进行了专题调研。一、筑堡垒、强班子、建阵地，夯实中小学党建工作基础全县现有中小学90所，其中：完全中学1所，九年一贯制学校6所，初级中学1所，完小53所，初小28所，幼儿园1所；在校中小学生15619人，其中高中生726人，初中生3425人，小学生11468人；共有教职员工1247人，其中专任教师962人，临聘代课教师249人，特岗教师36人。全县教育系统现有23个党支部，党员270人（女党员91名），占全县专任教职工的28%。近年来，县委以创先争优活动为抓手，坚持“抓组织强覆盖、抓班子带队伍、抓阵地建机制”的学校党建工作总体思路，突出重点，完善措施，进一步发挥学校基层党组织在加强学校管理、强化师德教育、推进体制改革等方面的政治核心作用。（一）抓组织强覆盖，发挥政治核心作用。针对以往部分中小学校不同程度存在的“三有三无”（即有学校无党员、有党员无组织、有组织无活动）的状况，着重抓好学校党的基层组织建设。一是加强工作指导。县委专门成立全县教育系统创先争优活动领导机构，并制定活动方案，先后下发关于进一步加强中小学基层党组织建设的实施意见、关于进一步加强学校共青团和少先队工作的意见等一系列指导性文件，切实加强对中小学开展创先争优活动及学校党团建设、师生思想政治建设的组织领导。成立县委教育工作委员会，由县委副书记担任教育工委书记，并配备1名先后担任过乡镇党委书记、县委统战部长、县直机关工委书记，具有较丰富党建工作经验的同志任专职副书记，切实加强对面广量大的农牧区中小学校党建工作的领导。二是提高组织覆盖。采取各种方式建立健全学校党团组织，凡有正式党员3名以上的学校都建立基层党组织，对暂不具备成立党组织条件的学校，建立联合党支部，确保每一名教职工党员都纳入党组织的正常管理和服务中。目前，县直属“五校一园”、13个学区、保安中学、麻巴中学、根顿群培中学均建立了党支部，采用组织选派专职党支部书记与校长、党支部书记兼职相结合的办法，为全县中小学（学区）党支部全部配齐党支部书记，实行“一肩挑”、“一岗双责”，在各校领导班子成员和党员教师中选配政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的党员担任党支部委员。同时，找准学校党建带团建工作的结合点和着力点，做到“六带一优化”，即带思想建设，带组织建设，带班子建设，带队伍建设，带作风建设，带工作开展，优化工作条件，全面提升学校团组织工作水平和影响力。三是创新活动载体。广泛开展“双创三定四评”活动，“双创”即学校党组织积极创建“五好五强”基层党组织和党建示范点（隆务学区和县三完小被评为县级党建示范点，正在申报州级党建示范点）；“三定”即领导班子、领导干部和普通党员定承诺，通过践诺和评诺体现先进性；“四评”即学生和家长评议教师、教师评议党员、党员评议支部、支部评议上级党组织。充分发挥学校共青团组织“生力军”的作用，在建党90周年等重要节点，在各中小学举办了“我与祖国共奋进、我与青海同发展”形式政策宣讲会、“学党史、铭党恩、举党旗、铸党魂”党史知识竞赛、“学党史、知党情、跟党走”、“学雷锋志愿服务月”系列主题实践活动，营造出奋发向上、奋勇拼搏、奋力争先的浓厚氛围。（二）抓班子带队伍，发挥模范带头作用。高度关注教育系统领导班子建设，把建设一支高素质的领导班子作为教育系统党建工作的重要抓手。一是抓理论武装。进一步完善中小学党员经常性教育制度，充分发挥党报党刊、集中培训、学历教育、远程教育等平台，加强对党员的学习培训工作。县委教育工委在寒假期间举办了各学区、县直各中小学主要负责人25人参加的“师德师风”主题培训班，分层举办了2期学区、学校270人（次）参加的党务工作培训班。同时，积极开展“领导干部和普通党员讲党课”活动，引导教职工党员积极参与、自我教育、共同提高。二是抓作风建设。研究制定下发在全县教育系统中开展师德师风教育主题实践活动方案，开展“优化师德、端正师风”主题实践活动，并逐步将师德师风教育推向常态化。各中小学党员和教职员工在认真学习省、州教育工作会议精神的基础上，通过撰写分析材料，召开民主评议，层层审核备案等形式，严肃查摆自身存在的问题，明确整改措施和时限，取得了较好的成效。随着活动的深入开展，各中小学逐步形成了以学校师德师风考核管理办法、学校教职工工作纪律、学校安全纪律管理规定等制度为重点的长效机制，为转变广大教职工政治思想、工作作风和生活作风奠定了坚实的制度保障。三是抓党内民主。坚持把群团组织的建设纳入学校党建总体布局中去，建立和完善“党群共建”联席会议制度，定期邀请学校群团组织相关人员参加，研究和解决党群共建工作中出现的问题。结合教育系统实际，建立重大问题广泛征求意见制度和中小学党组织决定学校重大问题议事规则，明确凡属学校改革发展的重大决策、重要项目和涉及师生切身利益的热点难点问题，必须广泛征求党员、教师、学生及家长的意见建议，确保党组织在学校发挥政治核心作用。同时坚持好学校党务、校务、财务“三公开”，开展好“三会一课”，抓好整改措施的落实，切实提高民主生活会的质量。四是抓发展党员。按照发展党员工作的“十六字”方针，严格党员发展条件和程序，大力开展“双培”活动，即把党员培养为骨干教师，把骨干教师培养为党员，及时把符合党员条件的中青年教师和业务骨干吸收到党组织中来。同时积极做好从共青团员中培养和发展党员工作，加强对思想素质高，学习成绩良好，政治立场坚定，符合党员条件的中学生入党积极分子的培养。（三）抓阵地建机制，发挥战斗堡垒作用。采取“建阵地、立机制、抓稳定、广参与”四管齐下的办法，促使学校党建工作立住脚、扎下根，逐步实现经常化。一是打造功能完善的活动阵地。根据州、县党建示范点建设标准，结合实际出台了*县机关事业单位党员活动室十有标准，采取“一室多用”办法，新建中小学校党员活动室，努力完善活动室的软硬件设施，力求规范化、制度化，实现党团组织同步建设、资源共享。目前，县直5校1园、13个学区党支部的党员活动室已基本建成。二是建立务实管用的制度措施。建立学校党建目标责任制，县委与县委教育工委、县委教育工委与各学区、县直各学校党支部层层签订党建目标责任书，落实党建目标任务，将教学任务与党建工作目标相衔接、相一致，把考核结果作为党支部书记和校领导班子评先评优、岗位调整的重要依据，切实将“书记抓，抓书记”的要求落到实处；县委教育工委定期召开中小学基层党组织建设汇报会，听取中小学党建工作进展汇报，专项研究部署工作；建立学校基层党支部建设联系点制度，县教育局班子成员及各科室负责人每人联系1-2个县直学校或学区，每月到联系点开展工作不少于2次，切实加强对学校党建及业务工作的指导。另外，县教育科技局还与各学区、县直各学校签订了*县教育系统维稳工作责任书、*县教育系统校园治安综合治理暨平安建设工作目标管理责任书、*县教育系统消防安全目标责任书、*县教育系统民族团结进步暨平安年建设工作责任书、*县教育系统安全生产和安全防范工作责任书、*县教育系统学生安全教育、防止青少年违法犯罪工作责任书、*县教育系统党风廉政建设和反腐败工作目标责任书等7项目标责任书。三是构筑严密细致的维稳体系。建立县级领导干部包学校工作责任制，对县直重点学校和各乡镇学区由县级领导挂帅，定期检查指导工作，确保人员、责任、措施三落实。同时，在县教育系统建立维稳责任制，县教育科技局与各学区、学校签订维稳工作责任书，实行县教育科技局局长包教育系统稳定；副局长分片包学区、学校稳定；各学区主任、学校校长包学区、学校稳定；副校长、各处（室）主任包年级稳定；班主任包班级稳定和任课教师包学生稳定的“六包”责任体系。明确学区、学校党支部书记和行政主管为学区、学校维稳工作第一责任人，加强学区、学校各项安全防范工作，努力确保学校教育教学工作的正常进行。四是开辟广泛参与的共建平台。建立教职工党员心系学生、联系家长和服务社会的通道，组织开展“六个一”活动，即：教好一门课、带好一个班、转化一批后进生、组织一个家庭教育专题辅导、完成一个有价值的教育教学研究课题、参与一次社区或农牧区调研交流，引导教职工党员在教育教学、教研科研和师德师风建设等工作中充分发挥先锋模范作用。同时发挥县关工委在青少年教育方面的积极作用，组织“五老”人员在清明节、“五一”、“六一”、“七一”等重大节点，深入青少年开展“祭奠缅怀英烈”、“讲革命传统，建美好家园”、“看家乡、议变化、颂祖国”等系列活动，对青少年进行革命传统教育、民族团结教育和思想道德教育，收到了良好效果。近几年我县在加强学校党建工作虽然取得了一定的成效，但与新形势新任务的发展需要相比，仍存在很多不足，具体表现在： 一是部分学校对党建工作的重要性认识不足，抓党组织建设的力度不够，方法不适应新形势发展的需要，没有找准党建工作与教育工作的结合点，存在重教育教学业务、轻党建工作的现象；二是城乡学校受地理环境、人员编制和办学规模等诸多因素影响，党建工作开展不平衡；三是部分学校党建设工作不规范，组织活动内容和方式单一，针对性不强，效果不明显，思想政治教育工作薄弱，青年教师入党积极性不高，党组织的作用发挥不充分；四是由于地方财力拮据，教师培训工作有些滞后，注重业务培训，而对思想政治、开拓眼界、转变观念方面的培训力度不够等。二、实施“五大建设工程”，为中小学党的建设立标引路当前和今后一个时期是教育事业科学发展的关键时期，是进行教育体制改革全面推进素质教育的重要阶段，对中小学党的建设和思想政治建设提出了更高要求。我们认为，就*实际来说，加强中小学党的建设和思想政治工作，就是要从加强学校领导班子建设、党员队伍建设、师德师风建设、平安校园建设、体制机制建设等方面入手，提高中小学党的建设和思想政治建设科学化水平，促进全县教育事业健康发展。（一）加强学校领导班子建设。建立健全领导班子政治理论学习制度，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力创建学习型领导班子，把学校领导班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作，具有应对复杂局面，处理突发事件能力的坚强集体。建立学校领导班子成员深入教学一线和基层一线了解掌握真实情况，研究解决实际问题，加强学校领导班子和领导干部理想信念教育，在大是大非问题上必须做到旗帜鲜明、立场坚定，在贯彻党的教育方针，维护民族团结进步，维护学校和谐稳定方面，始终做到认识不含糊，立场不动摇。进一步加强学校党组织负责人的培养和选拔，注重选配思想政治强、道德品质好、业务能力强、工作认真负责的党员担任学校党组织负责人。抓好中青年后备干部的培养和选拔，注重把优秀的中青年骨干教师、学科带头人培养成学校领导班子成员。对软弱涣散的学校领导班子及时进行调整，调整充实领导班子成员，配好党政主要负责人，不断提高领导班子引领发展、凝聚力量、服务师生和维护稳定的能力。按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用学校领导干部，坚决防止重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力的现象。（二）加强学校党员队伍建设。高度重视发展党员工作，制定党员发展计划，把骨干教师、优秀青年教师、优秀德育教师做为培养对象，符合条件的及时吸收入党。抓好党员教育工作，加强宗旨教育，深入开展以党性教育和能力提升为主要内容的学习教育活动，使广大党员进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、增强组织纪律观念，提高识别和抵制各种错误思想、歪理邪说的能力。加强党员管理工作，建立高素质的党员教师队伍，结合学校工作实际和个人岗位职责，坚持和完善党员目标责任制，组织动员全体党员干部振奋精神、率先垂范、扎实工作，把满腔的政治热情变为推动各项工作落实的具体行动，充分发挥模范带头作用。建立典型示范机制，采取帮扶指导的方法，积极培养、树立先进典型，及时给予表彰和奖励。通过典型的示范、带动和感召的作用，形成积极进取、创先争优的良好风气。（三）加强德育和师德师风建设。把进一步贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见做为学校德育工作的重点，把德育融入学校课堂教学、日常管理、学生生活的全过程，遵循中小学生的成长规律，探索德育规律，丰富德育内容，创新德育形式，不断提高德育工作的质量和效果。把祖国意识教育、法制意识教育、民族团结意识教育、维护安全稳定意识教育以及乡情、县情、州情、省情、国情教育做为学校德育工作的重要内容，让学生了解改革开放以来取得的巨大成就，正确认识当前存在的问题，以及党和政府努力解决这些问题的决心和措施，进一步坚定社会主义信念。开展党员承诺制，发挥教职工党员在师德师风建设和学校各项工作中的模范带头作用。学校党组织和领导班子成员要加强与教职工的经常联系，及时了解掌握教职工的思想状况，把解决思想问题和实际问题有机结合起来，充分发挥学校工会组织在教职工思想政治工作方面的重要作用。进一步落实中小学教师职业道德规范，制定师德师风考核细则，成立师德师风考评工作领导小组，负责全县教师队伍师德师风的考评计划、考评组织、考核统计、考核评审工作，采取个人自评，教师互评，家长、社会评议，考评小组评议的办法，对教师在依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表等八个方面的表现进行综合考评，把师德师风考核结果做为教师的奖惩、专业技术职务评聘的重要依据。（四）加强“平安校园”建设。坚持不懈地开展反分裂反渗透斗争再教育活动，学校党组织明确分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各方面负责配合、广大师生员工齐心协力、共同参与的反分裂斗争再教育工作格局。积极研究探索中小学校思想政治工作的特点和规律，通过各种有效形式和活动载体，增强民族团结和反分裂宣传教育工作的针对性和实效性。建立校领导带班、班主任坐班、教师轮流值班的制度，随时掌握和及时处理学校各类突发事件，完善教育系统突发公共事件应急预案和机构，提高各类突发事件预警、防范和处置能力。建立维稳防控机制，各乡镇党委、政府要将中小学校维稳防控工作纳入乡镇综合治理的整体部署之中，大力开展“平安校园”创建活动，制定中小学校维稳防控工作预案，完善和落实维稳工作措施，及时调处各类矛盾纠纷。（五）加强体制机制建设。建立健全学校党建工作联系会议制度，县委教育工作委员会每年召开会议时，专题听取县教育科技局党委和各乡镇党委对中小学校党建工作的汇报，研究解决中小学校党建工作中的实际问题，安排部署中小学校党建工作任务。县教育科技局党委会同乡镇党委，每季度组织所在乡镇中小学校党组织召开一次联系会议，听取中小学校党组织党建工作的情况汇报，研究解决中小学校党建工作中的实际问题，安排部署中小学校党建工作任务。建立和完善中小学校党建工作责任体系，明确县教育科技局党委、县直学校党组织书记切实履行抓党建工作第一责任人职责，每年分别向上级党组织就履行党建工作责任制情况进行述职，同时农村中小学校党组织要向所在乡镇党委述职。认真贯彻和执行党的民主集中制，进一步建立和规范中小学校议事制度，明确党组织、校委会、校长办公会等会议的职能定位、出席范围、议事规则和程序。完善教职工参与管理和民主监督制度。实行“党务公开”、“校务公开”。学校党组织要定期向全体党员和教职工代表通报学校改革发展稳定、涉及教职工切身利益的重大事项，听取意见建议；校长每年要向教职工代表大会作一次工作报告；坚持民主评议领导干部制度，尊重和支持教职工代表评议、监督学校领导干部。第 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