2021在全区维护稳定工作领导小组扩大会议上的发言 中央维护稳定领导小组.doc

2021在全区维护稳定工作领导小组扩大会议上的发言 中央维护稳定领导小组各位领导、同志们：区委、区政府召开这次会议,专题研究部署维护稳定和信访工作,对于为党的十七大胜利召开营造安定和谐的环境，具有重要的意义。我们将认真领会、融会贯通会议精神，坚决执行区委、区政府对下一步的稳定和信访工作做出的全面安排和部署，始终站在政治和全局的高度，把维护稳定、促进和谐作为全院工作的第一责任，充分发挥审判职能，为把我区建设成更加富裕文明和谐的现代化中心城区提供司法保障。第一，要着力搞好刑事审判工作，严厉打击违法犯罪活动。要坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类危害国家安全犯罪，严重危害社会治安的杀人、绑架、爆炸等暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，带有黑社会性质的有组织犯罪，促进社会治安秩序的持续好转。要加强与公安、检察部门的密切配合，重大案件提前介入，进一步加快办案节奏，提高审判效率，增强打击效果。同时，要继续推行宽严相济的刑事政策，对于过失犯罪、未成年人犯罪、情节轻微的犯罪，尽可能适用缓刑、管制、单处罚金等刑罚手段，努力在审理中平息矛盾，在执行中化解纠纷，最大限度地化对抗为和谐。要贯彻惩教结合方针，坚持寓教于惩，先惩后教，未惩先教，积极探索法制教育社会化的有效方式，努力做好预防和减少犯罪工作，争取实现刑罚社会效果的最大化。 第二，要积极转变司法理念和工作方式，妥善处理民事纠纷和“官民矛盾”。调解是化解社会矛盾、消除不安定因素的有效手段。我们要立足于构建和谐社会的总体要求，将基本职能从简单的“裁判是非”向“化解矛盾”转变，将工作方式从“以判为主”向“以调为主”转变，把调解手段贯穿于审判工作的全部环节，实行立案调、庭前调、庭中调、庭后调，积极促使当事人和解；将调解手段适用于民事案件的一审、再审、执行等各个程序，尽力化解矛盾；将调解手段推行于民事、商事、行政、刑事附带民事等各类诉讼，切实发挥司法机关在化解各类社会矛盾和民间纠纷方面的独特作用，用调解手段达到维护稳定、促进和谐的目的。第三，要重点搞好审判职能的“三个延伸”，促进维护和谐稳定的整体合力。一是要搞好审判职能的向前延伸。在依法审理好涉及城市拆迁、民营经济、劳动争议等社会热点和民生重点案件的同时，要认真研究总结在司法实践中发现的带有共性的问题，及时向党委、政府提出司法建议，为区委、区政府运用行政、经济和其他手段处理此类问题当好参谋助手。二是要搞好审判职能的向外延伸。要整合法院内部资源，统筹外部各种社会力量，积极加强与行政机关、社会组织的沟通协作，要充分发挥人民调解与司法调解联动机制的积极作用，加强对人民调解的指导，有效地从源头上减少进入司法程序的社会矛盾。三要搞好审判职能的向下延伸。要广泛开展“法官进社区”活动，通过整合街道行政和居委会自治管理的资源，大力开展诉讼外的调解活动，真正实现把矛盾消除在萌芽状态的工作要求。第四，要进一步加强涉诉信访工作，确保不出问题。要继续开展集中排查化解涉诉进京非正常上访案件工作，全面推行定时间、定人员、定领导、定责任，包案件处理的“四定一包”工作模式，扎实有效地解决涉诉越级进京上访案件。要对上访实行“有理推定”原则，在“事要解决”上下功夫，切实解决涉诉信访中反映的问题，维护群众的切身利益。要进一步健全完善案件终结机制，对经审查确无问题的要依法予以终结；对法院自身无法解决的上访案件，要紧紧依靠党政机关、社会组织和人民群众的支持，运用经济的、政治的、感情的手段来妥善解决，确保十七大前后不发生涉诉信访当事人赴省进京滋事的事件。 第 3 页 共 3 页