2021在全省地税系统科（调）研工作会议上的讲话_全省教学工作会议.doc

2021在全省地税系统科（调）研工作会议上的讲话_全省教学工作会议尊敬的各位老领导、同志们：    大家上午好！经省局同意，今年全系统的科（调）研工作会议在丰城市召开，这次会议的主要任务是总结2010年的科（调）研工作，表彰通报2010年度优秀论文，同时还要分配落实2011年科（调）研的主要工作和重点课题。刚才，*会长作了一个很好的工作报告，把这次会议的宗旨和内容进行了概括、阐述，肖鉴洲、吴畏两位老领导也对研究会的工作提出了很好的建议，希望大家认真学习并落实到实际的工作当中。在这里，我站在分管领导的角度，对2010年科（调）研工作谈几点体会和看法，对今年的工作提几点意见。    2010年研究会的工作，*会长刚才从四个方面进行了总结，我认为很好。对2010年研究会的工作，我用“四个好”来评价：一是科（调）研工作机制运转好。去年研究会进行了换届，选举了会长、副会长，重新组建了新一届的理事会，所以在这个基础上确保了科（调）研工作机制运转好。科研工作机制，实际上在上一届研究会的努力下已经形成一个工作机制。我们都知道所谓的机制，应该是制度加体制，或者说是加运行方式，去年的科（调）研工作机制在制度建设方面，得到了加强和完善，提出了加强和改进研究会工作的意见，建立了人才库，制定了人才库的工作方案，这些制度建设都得到了加强和改进。除此之外，我们还完善了三个方面的机制，一是责任机制、二是保障机制、三是激励机制。在责任机制方面，坚持了处室的横向联系，各市县区的纵向联系，对于重点课题，实行分片负责制，领导领题制，抽调人员重点攻关；在保障机制方面，已经建起了骨干人才的网络，大部分设区市局都提供了必要的经费保障；在激励机制方面，也进行了可贵的探索，建立有效的科研成果的展示平台，同时制定了鼓励和激励的办法，在整个系统形成了一个良好的氛围；二是重点课题研究进展好。去年我们的重点课题研究，既有省局经过认真研究下达的重点课题，也有总局科研所、法规司下达的工作任务。所以不管是总局下达的任务，还是省局下达的任务，这些工作任务都完成得很好，重点课题都反映了当前的热点、难点、疑点，也紧密结合了当前经济和社会发展的要求。确定了课题组的运行机制和组织机构，领导领题，课题分工，分片负责。制定了课题的调研计划，各个课题组都有一个好的调研计划，同时做好了组织协调。精心组织了研讨会、结题会，总局还在省局召开了一次结题会。做好了论文的评审工作，所以从整个工作流程来看，全省的科（调）研工作是有条不紊的，所以说进展良好；三是科（调）研工作成效好。好的思路、好的措施必能带来好的成效。去年全系统共撰写科调研论文和报告1560篇，其中在国家级报刊杂志上发表132篇，省级报刊杂志上发表339篇，这些论文和报告有广度、有深度、有理论、有实践，对我们的工作有一定的借鉴和指导作用。成效好还反映在成果转化方面，上饶、鹰潭、新余、赣州、宜春撰写的一些文章，都形成了本局的一些工作思路和决策，甚至有些上升到市政府的工作决策。还有省局课题组撰写的促进江西战略性新兴产业发展的税收政策研究，作为国家税务总局的研究报告向国务院推荐，成为决策参考，去年的成果转化确实收到了比较好的效果；四是研究会自身建设好。去年省地方税务研究会进行了换届，接着景德镇、吉安、赣州、抚州等设区市地方税务研究会（学会）也进行了换届，这在组织建设方面是做的比较好的，第二就是秘书长的作用发挥好，地方税务研究会实际上承担了省局科研所的主要工作，省局领导非常重视这项工作。去年研究会还注意发挥企业和高校理事的作用，引导他们参与地方税收研究，注意听取他们的意见，这也是工作中的一个亮点，今后要继续发挥他们的作用，让更多的人关心和支持税务研究会的工作。让研究会更好的为纳税人服务，为省局中心工作服务，为经济和社会发展服务。    2011年研究会的主要工作，*会长从六个方面进行了布置，一要组织好课题调研活动；二要深入调查，进一步提高研究质量；三要进一步提升学术研究成果转化工作；四要扩大联系面，认真抓好税收学术交流活动；五要积极开展各项活动，进一步增强研究会活力；六要进一步加强研究会的自身建设，上述工作请大家抓好落实。为进一步做好研究会工作，借这个机会，我对研究会的工作提几点希望：    一、进一步加强科（调）研工作的领导    今年是“十二五”规划的开局之年，我们面临着很多发展机遇和严峻挑战，我们面临着四个方面的发展机遇。一是财力保障作用增强和服务大局能力提高，全省地税系统赢得了各级党政领导的关心和支持，为事业发展创造了良好的外部环境。二是一些重大的项目陆续投产，为经济发展注入了活力。去年省局在这里开会我们参观过，我带鄱阳湖生态经济区政策宣讲团也来这里参观过丰城市的一些生产建设项目，参观过后，我感觉到了丰城市经济发展的后劲十分强劲。去年按省局分工我还进行了几次调研，上半年组织了一次促进县域经济发展的调研，年底，到上饶等地进行收入督导。每到一个地方我都尽量的挤出一些时间到他们的一些生产基地、经济开发区去学习、去考察，我了解到我们省确实有一大批重大项目相继投产，尤其是一些战略新兴产业的投产将成为我省十分重要的新的经济增长点，为地税持续稳定的增长打下坚实基础。三是地税服务纳税人的水平提高，整体社会形象得以提升，社会各界和纳税人给予了我们更多的理解和支持，为我们税收事业的发展营造了更好的社会氛围，社会氛围好也是我们事业发展的机遇。四是地税系统人事制度的改进，思想政治工作的开展，凝聚了干部的智慧和力量，为地税事业实现新跨越，提供了强大的动力。在看到四大机遇的同时也要看到我们面临着四大挑战，一是我们的税收任务和实际税源之间的矛盾，使我们的税收执法增加了风险，对我们依法治税提出了严峻的挑战。二是转变经济发展方式步伐的加快。如何支持战略新型产业和城镇化、工业化、农村现代化，这些艰巨任务对如何发挥地税的调控功能提出了严峻的挑战。三是社会转型加速社会矛盾加剧。现在分配结构的不合理，使全国上下都十分关注个人所得税，个人所得税这是一个焦点问题，如何运用税收政策来促进改善民生，促进分配结构的调整，提出了新的挑战。四是纳税人的数量增加比较快，对我们的税收业务管理提出了新的挑战，这两年我们的新手增加很多，“十一五”期间，我们从年轻的大学生中招收了两百多个公务员，招收了近三百个事业干部。另外，因燃油税改革，我们从原交通稽征系统接收了三百多个干部职工，现在“两税”接管，全省可能有上千乡财部门的人员到我们地税来工作，这些新人的到来，对我们提高征管水平提出了一个新的挑战。面临着这么多的机遇和挑战，我们科（调）研的任务非常繁重，所以各级领导要特别地高度重视科（调）研工作，让科（调）研工作为领导的正确决策当好参谋，提供服务。领导重视就是要率先垂范，要善于出思路，出题目，而且要主动地过问关心科（调）研工作，从人力财力物力上给予必要的支持和保障。省局领导邓局长在这方面为我们树立了榜样，像发挥税收职能 服务鄱阳湖生态经济区建设的研究、环境税立法的研究，就是邓局长亲自出的题目，我希望各个设区市局主要领导、分管领导都要向我们省局的主要领导学习，不仅要支持关心而且要善于出题目、出思路。;   二、进一步提升科（调）研工作的质量    产品的生命在于质量，理论的价值在于指导实践。提高科（调）研工作的质量，要坚持精品战略，前期的选题、中期的调研、后期的结题等各个环节都应该建立质量把关的机制，力争把每一个重点课题都做成精品。具体而言，选题时要培养战略思维能力，善于用智慧的眼光看长远，谋大事，要善于发现事物的发展规律和趋势，调研后，要有中长期的对策和建议，对全局的形势分析，不仅要有具体的工作建议，还要有战略性、宏观性的战略构想，能达到这点就是精品。    三、进一步提升科（调）研成果的转化应用    理论来源于实践，又高于实践，反过来又指导实践，理论和实践相互依存和促进的关系也决定了科（调）研工作和其他的各项工作有着密不可分的关系，从实际成果来看，科（调）研的对象都是工作中的热点、难点和焦点问题，我们把这些进行分析、比较、研究、论证后，概括提炼出工作的思路、措施、方法，就能够使我们在工作中少走弯路，提高效率，创先争优，这样就使我们的成果实现转化应用。目前在组织收入中，面临着一个最大的问题，就是货物运输业的税收问题，税收的比重越来越大，在几个县货物运输业的税收，已经上亿了，估计今年这方面的税收还会更大。对此我们就要认真的调研分析，要提出依法治税的工作思路，使这块税收正常增长，又能够不使我们的干部出问题，这个原则讲了两三年，不少同志对此还是很担心，而这种担心是有道理的。去年法规处按照省局税政一处的要求，对这个行业的税收征管工作进行了检查，发现了一些问题，提出了处理意见。组织收入必须符合依法治税的要求。去年我们的工作有亮点，但工作无止境，还要进一步努力，科（调）研工作最终落脚点就是要促进成果的转化应用，这个方面我在工作中感到应该提高认识，引起更多的重视。去年各设区市局法规科，向省局法规处推荐了44篇税收政策效应的文章，但经过法规处和我的分析审查，最后只有十来篇能够报上去。如果仅仅是为完成任务，不保证质量，成果转化应用就是一句空话，我们对总局的法规司应提个建议，政策效应分析工作也应进行考核，以此来推动这项工作。    四、进一步加强科（调）研队伍建设    去年研究会建立了人才库，建立的人才库，要实行动态的管理，真正让人才库发挥应有的作用。我建议，队伍要形成老中青三结合的年龄结构，要有能进能出的管理办法，还要有培养激励的工作机制，形成工作制度落实下来，通过人才库的建设，建立一支相对稳定的工作队伍，凝聚一批骨干人才，人才标准不要定得太高，关键是要热心科（调）研工作，有一定的理论功底和实践经验，两方面结合起来就能够拿出高质量的东西。与其他人才库相比较，搞学术研究更要有奉献精神，更要在心灵上拥有一份淡定。耐得住寂寞，不要有太多的抱怨、太多的不平衡。有了一批甘于奉献，工作执着的骨干人才，我们的科（调）研事业一定能兴旺发达。    同志们，2011年是“十二五”规划开局之年，地税科（调）研工作，很有意义，我希望今天的会议能进一步推动全系统的科（调）研工作，我也相信只要我们始终站在理论研究的前沿，深入地税工作的第一线进行调研，抓好科（调）研成果的转化应用，就一定能够为地税事业的科学发展提供必要的智力支持。第 8 页 共 8 页