重庆生态修复城修补实施方案(共8页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上重庆市生态修复城市修补实施方案（征求意见稿）开展生态修复、城市修补（以下统称“”）是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。为贯彻落实中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，全面推进“城市双修”工作，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。二、基本原则政府主导，协同推进。将“城市双修”作为区县政府城乡建设的主要内容，建立长效机制，完善配套政策，整合资源、资金、项目，协同推进。统筹规划，系统推进。尊重自然生态环境和城市发展规律，综合分析，统筹规划，加强“城市双修”各项工作的协调衔接，增强工作的系统性、整体性。因地制宜，分类推进。坚持问题导向原则，根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异，有针对性地制定实施方案，近远结合，分类推进。保护优先，科学推进。坚持保护优先原则，保护历史文化遗产和自然资源，修复受损生态，妥善处理保护与发展关系，科学推进“城市双修”。三、目标任务2017年，全面开展生态环境和城市建设情况综合调查评估，制定“城市双修”实施计划。启动一批有实效、有影响的市级“城市双修”示范项目。2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。四、主要内容（一）修复城市生态，改善生态功能加快山体修复。加强对城市山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路、劈山造城。根据城市山体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。保护山体原有植被，种植乡土适生植物，重建植被群落。在保障安全和生态功能的基础上，探索多种山体修复利用模式。开展水体治理和修复。全面落实海绵城市建设理念，加快实施“1+3”海绵城市试点，系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。加强对城市水系自然形态的保护，避免盲目截弯取直，禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。综合整治城市黑臭水体，全面实施控源截污，强化排水口、管道和检查井的系统治理，科学开展水体清淤，恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道，恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力。修复利用废弃地。科学分析废弃地和污染土地的成因、受损程度、场地现状及其周边环境，综合运用多种适宜技术改良土壤，消除场地安全隐患。选择种植具有吸收降解功能、适应性强的植物，恢复植被群落，重建自然生态。对经评估达到相关标准要求的已修复土地和废弃设施用地，根据城市规划和城市设计，合理安排利用。完善绿地系统。推进绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地建设，构建完整连贯的城乡绿地系统。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，优化城市绿地布局，均衡布局公园绿地。通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿等，拓展绿色空间，提高城市绿化效果。因地制宜建设湿地公园、雨水花园等海绵绿地，推广老旧公园提质改造，提升存量绿地品质和功能。乔灌草合理配植，广种乡土植物，推行生态绿化方式。 （二）修补城市功能，提升环境品质填补基础设施欠账。大力完善城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施，加快老旧管网改造，建成8个城市地下综合管廊试点项目，启动主城西部干线综合管廊，有序推进各类架空线入廊。加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所、消防设施、应急避难场所建设，提高基础设施承载能力。统筹规划建设基本商业网点、医疗卫生、教育、科技、文化、体育、养老、物流配送等城市公共服务设施，不断提高服务水平。增加公共空间。加大违法建设查处拆除力度，积极拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系。控制城市改造开发强度和建筑密度，根据人口规模和分布，合理布局城市广场，满足居民健身休闲和公共活动需要。加强对山边、水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控，禁止擅自占用公共空间。改善出行条件。加快推进主城区“内畅外联“三年行动方案。加强街区的规划和建设，推行“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，打通断头路，形成完整路网，提高道路通达性。优化道路断面和交叉口，适当拓宽城市中心、交通枢纽地区的人行道宽度，完善过街通道、无障碍设施，推广林荫路，加快绿道建设，推进“公交/轨道+步道“绿色出行。改善各类交通方式的换乘衔接，方便城市居民乘坐公共交通出行。鼓励结合老旧城区更新改造、建筑新建和改扩建，规划建设地下停车场、立体停车楼，增加停车位供给。加快充电设施建设，促进电动汽车的使用推广。改造老旧小区。统筹利用节能改造、抗震加固、房屋维修等多方面资金，加快老旧住宅改造。支持符合条件的老旧建筑加装电梯，提升建筑使用功能和宜居水平。开展老旧小区综合整治，完善照明、停车、电动汽车充电、二次供水等基础设施，实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施，加强小区绿化，改善小区居住环境，方便居民生活。深化市容环境。开展深化城市市容环境综合整治。重点开展乱占道、乱扔乱放、乱涂乱画、乱设户外广告、乱发卡片、机乱倒建筑垃圾整治，规划影响市容的空中、地下管线，解决城市乱象问题。加强背街小巷及老旧社区等薄弱环节的市容环境管理，强化城市建筑物立面清洗、维护，落实街区、社区的管理服务责任，完善居民自治管理机制，巩固整治效果，解决市容环境管理难以保持的问题。保护历史文化。加强历史文化名城名镇和历史文化街区保护，做好城市历史风貌协调地区的城市设计，保护城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。鼓励采取小规模、渐进式更新改造老旧城区，保护城市传统格局和肌理。加快推动老旧工业区的产业调整和功能置换，鼓励老建筑改造再利用，优先将旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业。确定公布历史建筑，改进历史建筑保护方法，加强城市历史文化挖掘整理，传承优秀传统建筑文化。塑造城市时代风貌。加强总体城市设计，确定城市风貌特色，保护山水、自然格局，优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象。加强新城新区、重要街道、城市广场、滨水岸线等重要地区、节点的城市设计，完善夜景照明、街道家具和标识指引，加强广告牌匾设置和城市雕塑建设管理，满足现代城市生活需要。加强新建、改扩建建筑设计管理，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，鼓励出精品佳作，促进现代建筑文化发展。五、保障措施 （一）加强组织领导。建立“城市双修”工作联席会议制度，市政府分管城建副市长为联席会议召集人，市城乡建委为联席会议牵头单位，市发展改革委、市财政局、市经信委、市交委、市农委、市国土房管局、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局、市国资委、市园林局、市林业局、市公安交管局、市通信管理局、相关区政府。各区县（自治县）政府要进一步明确牵头部门、责任部门，细化部门分工，责任落实到人。 （二）健全工作机制。建立部门联动机制，完善部门之间协调机制，推进联合审批制度；建立信息月报制度，各责任单位每月报送进度信息，市城乡建委每月汇总向市政府报告；建立定期通报制度；建立公众监督机制，公开信息，公布联系和举报电话，接受公众监督。（三）强化资金保障。各区县（自治县）人民政府要将“城市双修”资金列入地方财政预算予以保障。发改、财政、建设、环保、市政、水利等市级部门要加强指导，积极争取中央资金补助，协调政策性银行、开发性银行等金融机构对我市“城市双修”提供综合金融服务。市级财政资金对市级“城市双修”示范项目进行补助，具体补助办法由市城乡建委会同市财政局等相关部门另行制定，报市政府批准后执行。（四）创新工作模式。鼓励采取政府购买服务或财政性缺口补贴等PPP模式，招标选择有实力的专业化公司具体实施。（五）保障公众参与。充分利用电视、报纸、网络、期刊等新闻媒体，提高社会公众对“城市双修”工作的认识。鼓励广大市民和社会各界积极参与，使“城市双修”体现群众意愿，满足群众需求。重庆市城乡建设委员会 2017年6月12日联系人：谢可新； 联系电话：传 真：；电子邮箱：附件重庆市生态修复城市修补工作任务分解表目标任务序号子项任务主要内容牵头单位责 任 单 位功能布局1完善双修规划体系开展生态修复城市修补总体规划。市规划局市发展改革委、市城乡建委、市国土房管局、市市政委、市水利局、市林业局、市园林局等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会生态修复2加快山体修复加强对城市山体保护、修复已受损的山体。市林业局市发展改革委、市城乡建委、市国土房管局、市环保局、市国资委、市园林局，各区县人民政府、两江新区管委会3加快水体治理和修复加强对城市水体保护、系统开展江河、湖泊、湿地等水体生态修复。市水利局市发展改革委、市城乡建委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市国资委，各区县人民政府、两江新区管委会4加快修复利用废弃地科学合理修复和利用废弃和污染的土地。市国土房管局市发展改革委、市城乡建委、市环保局、市规划局、市国资委，各区县人民政府、两江新区管委会5完善绿地系统加快推进绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地建设，构建完整连贯的城乡绿地系统。市园林局市发展改革委、市城乡建委、市环保局、市规划局、市林业局，各区县人民政、两江新区管委会城市修补6完善基础设施加强完善城市管网基础设施和老旧管网改造，推进城市地下综合管廊建设，提高公共服务设施。市市政委市城乡建委市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市教委、市科委、市商委、市人力保障局、市国土房管局、市水利局、市文化委、市卫生计生委、市国资委、市体育局、市通信管理局等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会7完善公共空间体系加大违法建设查处拆除力度，拓展公共空间，完善公共空间体系。市规划局市国土房管局、市市政委等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会8改善出行条件加大交通基础设施建设，优化公共交通布局，加强交通管理市城乡建委市交委市公安局市发改委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市市政委、市国资委等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会，市城投集团、市地产集团、渝富集团、市交开投集团、市轨道集团、市交运集团、东城公交公司9改造老旧小区加快老旧小区综合整治市国土房管局市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市城乡建委、市规划局、市市政委、市国资委、市通信管理局等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会10深化市容环境加强深化城市市容环境综合整治市市政委市发展改革委、市城乡建委、市环保局、市国资委等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会，市环卫集团11保护历史文化加强历史文化名城名镇和历史文化街区保护，延续历史文脉，展现城市风貌市城乡建委市规划局市文化委市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市国资委、市旅游局、市移民局、市园林局等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会12塑造城市时代风貌加强总体城市设计，优化城市形态格局，塑造现代城市形象市规划局市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市市政委、市水利局、市文化委、市国资委、市旅游局、市移民局、市园林局、市公安交管局等有关部门，各区县人民政府、两江新区管委会专心-专注-专业