落实帮扶责任的关键一招(共15页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上领导批示：长沙扶贫攻坚【精准扶贫政策集中宣讲专刊】落实帮扶责任的关键一招长沙市精准扶贫政策集中宣讲工作综述市住房保障服务局进行精准扶贫政策宣讲市教育局开展精准扶贫政策宣讲活动长沙县开展精准扶贫政策大宣讲市安监局赴精准扶贫联系点开展扶贫政策宣讲活动 2016年第19期市委精准扶贫工作领导小组办公室2016年10月27日 落实帮扶责任的关键一招长沙市精准扶贫政策集中宣讲工作综述 当前，长沙市精准扶贫工作已经从政策体系顶层设计阶段转向深入推进具体落实阶段。我市市、县两级扶贫部门抓住“10.17”国家扶贫日的契机，审时度势，齐心齐动， 9月底至10月中旬，开展了贫困户精准扶贫政策集中宣讲工作，为压实政策落实和帮扶责任、提高贫困户的满意度和获得感起到了极大的推动作用。据初步统计，全市有600余家单位的2.2万余名帮扶干部，深入到4.5万余户贫困户家里宣讲了精准扶贫政策，发放了精准扶贫政策宣讲资料9.8万份，基本做到了帮扶干部上门率100%、贫困户政策知晓率100%、贫困户帮扶卡信息完善率100%。现综述如下：一、明确要求，周密部署今年以来，市、县两级扶贫部门把主要精力放在了政策体系顶层设计上，各级也开展了一些精准扶贫政策培训，但基本上只培训到了乡镇领导干部、扶贫专干和贫困村第一书记、支部书记这一级，扶贫政策宣讲入户还存在“最后一公里”问题。9月初，市、县两级扶贫政策体系已经基本建立，广泛开展精准扶贫政策宣讲到户的条件和时机已经成熟。市扶贫办决定在9月底至10月中旬集中开展一次精准扶贫政策宣讲工作，下发了关于开展精准扶贫政策宣讲的紧急通知（长扶贫办发201626号），明确了三个时间段的要求：一是9月28日前由各县市区扶贫办制作精准扶贫政策宣传资料；二是10月9日前对帮扶责任人进行精准扶贫政策培训；三是10月10日至14日集中5天时间开展上门宣讲。针对省扶贫办9月中旬督查发现部分帮扶责任人责任不落实的突出问题，市扶贫办下发了关于进一步加强贫困户结对帮扶工作的通知（长扶贫办201625号），明确了帮扶责任人上门走访每季度不得少于1次，全年不少于4次，每个月以打电话等方式与贫困户沟通不少于1次的帮扶要求。9月23日、9月26日市扶贫办分别召开了区县市扶贫办主任会和市直部门贫困户结对帮扶工作推进会，对精准扶贫政策集中宣讲工作进行了安排部署，要求各地各部门要从精准扶贫政策集中宣讲和做好结对帮扶工作事关贫困户的满意度和获得感、事关我市精准扶贫工作的绩效考核、事关明年底如期打赢脱贫攻坚战的高度，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。二、梳理政策，制作资料宣讲政策，资料必须先行。鉴于中央、省、市精准扶贫政策比较宏观，只有县市区这个层级，才具有可操作性，才能真正落地落实的实际，市扶贫办要求各县市区集中3天时间，对瞄准贫困户的精准扶贫政策进行认真梳理，提炼政策干货，制作简明扼要、通俗易懂的贫困户精准扶贫政策宣传资料。长沙县召集专项扶贫牵头部门，逐条研究，分类对照，梳理了贫困户7大扶贫政策，公布了主管部门的电话，并配上漫画图解，印刷了1.5万份彩色折页。望城区梳理了贫困户7大扶贫政策，并纳入脱贫攻坚目标、贫困退出程序、家庭收入计算表等内容，印刷了1.5万份精准扶贫政策知识宣传手册。浏阳市印制了3.2万份精准扶贫帮扶手册，将贫困户和帮扶责任人信息、帮扶计划和帮扶台帐、8大扶贫政策、脱贫标准和退出程序等一并纳入。宁乡县汇集16个专项扶贫政策、贫困退出机制、贫困户享受政策明细表等内容，印刷了3.5万份精准扶贫政策汇编图解。同时，市、县两级还编印了针对帮扶责任人的精准扶贫政策口袋书4万余本，其中市扶贫办编印了长沙市精准扶贫工作资料汇编口袋书1.35万本。三、层层培训，落实责任宣讲政策，帮扶干部必须要懂得政策，明确责任。市、县、乡三级层层召开了培训会，对帮扶责任人进行了培训，讲解了贫困户精准扶贫政策内容，明确了宣讲要求和帮扶责任。在9月26日召开的贫困户结对帮扶工作推进会上，市扶贫办对91个市直后盾单位的第一书记和联点单位的联络员进行了精准扶贫政策培训；四县市区分别召开了各乡镇分管领导、扶贫专干和县直部门分管领导、第一书记的培训会；市、县两级部门分别召开专题会议，对帮扶责任人进行了政策培训；各乡镇对乡镇干部、村组干部、帮扶干部进行了培训。据统计，全市91个市直部门、420个县直部门、92个乡镇街道共培训干部2.5万余人次，让帮扶责任人和基层干部尽快熟悉了政策、掌握了政策、落实了责任。湘江新区、高新区、经开区、市法院、市教育局、市住房保障局、市工务局、市广播电视台、市环保局、市体育局、市民政局、市水文局、市烟草专卖局、市海事局等单位的主要领导主持召开了精准扶贫工作推进会，对集中宣讲和结对帮扶工作提出了明确要求，压实了帮扶责任。四、集中宣讲，做实基础集中宣讲，转变作风、上门走访、做实基础工作是关键。10月10日至14日，各帮扶单位组织帮扶责任人开展了集中上门宣讲，发放了县市区制作的贫困户精准扶贫政策宣传资料，逐条解释了政策的内容，以及贫困户是否享受了这些政策。同时，做实了帮扶的基础工作，认真了解了贫困户的家庭基本情况、致贫原因，倾听贫困户的愿望和想法，共同制定完善了因户施策、一户多策的脱贫计划，确定了脱贫的时间表和路线图，填写了帮扶工作落实台帐，完善了 “一牌一册”（贫困户公示牌和帮扶手册）上的信息，互留了手机号码，以便保持经常联系。市领导王忠斌、王国海、彭继球、袁志恒、陈绍纯，四县市区、市检察院、市政府办公厅、市住房保障局、市科技局、市安监局、市国资委、市发改委、市农委、市环保局、市旅游局、市国土局、市文广新局、市体育局、市人防办、市知识产权局、市移民局、市气象局、市轨道交通集团、市燃气公司、长沙银行等单位的主要领导，带头上门，以上率下，带领班子成员和帮扶责任人入户宣讲，推动了政策宣讲和帮扶责任的落实。市公安局、市档案局、市教育局、市安监局、市金融证券办、市经信委等单位的帮扶责任人，还向贫困户赠送了慰问金和慰问物资。浏阳市对所有建档立卡贫困户进行了编号管理，一户贫困户和一个帮扶责任人均对应一个唯一的编号，已脱贫户均用y字母开头进行标识，未脱贫户均用w字母开头进行标识，市、乡、村三级均按该编号进行管理。宁乡县扶贫办9月29日向全县干部发出了国庆节期间抽出一天时间到结对帮扶贫困户家中走访帮扶的倡议书，提出了“七要七不要”（要盘清家底，不要马马虎虎；要找准贫因，不要笼统模糊；要一人一策，不要大水漫灌；要平等交流，不要居高临下；要帮扶到位，不要简单慰问；要留下痕迹，不要没有记录；要经常联系，不要一走了之）的帮扶要求。五、广泛宣传，营造氛围为了营造氛围，市、县两级通过网络和媒体广泛宣传集中宣讲的先进事迹，通过正面宣传，激励了各帮扶单位做实政策宣讲和结对帮扶工作。市扶贫办在长沙市政府门户网站“长沙精准扶贫在行动”栏目集中宣传报道近100家单位上门宣讲的工作动态，市扶贫办长沙扶贫攻坚内刊选登了一部分单位集中宣讲的先进典型。长沙县扶贫办10月11日发出了“扶贫日”倡议书，全县大型户外电子屏和星沙时报做了专版政策解读。望城区各帮扶单位向区扶贫办报送了120余篇工作动态信息，望城电视台信息频道在10月15日至17日晚间新闻时段就精准扶贫政策集中宣讲活动进行了连续专题报道。六、督查抽查，确保效果为了确保此次集中宣讲的效果，市扶贫办要求市直部门帮扶后盾单位和联点单位必须统一服从所在县市区扶贫办和乡镇的统一调配和指挥，强调市直部门必须细化帮扶责任人考核标准和考核办法，将入户次数、情况掌握、帮扶措施、帮扶台帐、帮扶效果等纳入对帮扶责任人的年度考核内容，强调帮扶责任不落实的，年度考核不能评为优秀，问题严重的要及时提醒并严格追责，对抽查中发现3个以上帮扶责任人没有帮扶到位的部门单位主要负责人将提请市精准扶贫工作领导小组实行问责。从10月18日开始，市扶贫办派出4个督导验收组，既对今年的产业扶贫项目进行验收，又重点抽查了帮扶责任人开展政策宣讲和落实帮扶的情况。从已经抽查的情况看，绝大多数帮扶责任人能够按照这次集中上门宣讲政策的要求，对贫困户的情况和帮扶措施掌握得一清二楚。近期，市扶贫办将委托第三方对帮扶责任人落实帮扶责任以及贫困户对帮扶工作满意度进行电话抽查，有关情况将及时向市直部门和区县市反馈，并将抽查情况纳入对县市区和市直部门的年度绩效考核内容。(市精准扶贫领导小组办公室)市住房保障服务局进行精准扶贫政策宣讲据市扶贫办9月26日工作会议精神，市住房保障服务局认真开展精准扶贫政策宣讲工作。 1、全面动员部署。2016年9月29日市住房保障服务局召开全局干部职工会议，将精准扶贫结对帮扶工作作为一项重要工作纳入会议议程，23名帮扶干部参加了会议。会上传达了市扶贫办9月26日精准扶贫工作会议精神，特别强调了当前结对帮扶中存在的挂虚名、做样子、图简单的问题，会议下发了市扶贫办的扶贫政策培训资料及一对一结对帮扶卡，并组织大家一起学习了政策内容，对于下一步工作，作出了三点安排：一是开展1次集中上户走访。二是要落实常态帮扶的要求。要求帮扶责任人全年走访不少于4次，每月联络1次。三是各处室要协同配合。特别是监察室要对结对帮扶责任落实情况不定期督查，确保帮扶要求落实到位。最后，党组书记、局长周飞同志强调要把结对帮扶作为“两学一做”的重要工作来抓，一对一的帮扶责任一定要落实落地，马虎不得，并且这项工作已经列入年底绩效考核的重要内容，一定要高度重视，确保走访到位、帮扶到位。2、深入走访宣讲。2016年10月9日上午，长沙市住房保障服务局党组书记、局长周飞带领23名帮扶干部赴省定贫困村浏阳市永和镇增加台村开展新一轮结对帮扶、上户走访。周飞局长对下一步的帮扶工作提出了三点要求：一是要进一步提高思想认识。要求各帮扶责任人不要停留在以往扶贫的思维模式，要充分认识精准扶贫是首要政治任务、第一民生工程，要带着感情来做，作为亲戚来走。并明确除落实一季度1走访、一月1联络的要求外，每位帮扶责任人要为贫困户解决1件实事，驻村工作队、监察室予以督查。二是要抓住工作重点。脱贫不是一朝一夕的事情，要求帮扶工作既要着眼长远，更要立足当前，要重点围绕58户贫困户来开展帮扶，驻村工作队、帮扶责任人要进一步完善“一对一”的帮扶措施，确保贫困户得实惠、见实效。三是要增强信心。有中央、省委、市委的高度重视和各项政策的倾斜支持，各帮扶责任人一定要树立必胜的信心，要充分发挥自己的资源优势，确保2016年27户脱贫任务完成，确保58户2017年全面脱贫。 （市住房保障服务局供稿）市教育局开展精准扶贫政策宣讲活动接到长沙市精准扶贫工作领导小组办公室关于进一步加强贫困户结对帮扶工作的通知（长扶办发201625号）和关于开展精准扶贫政策宣讲的紧急通知（长扶办发201626号）后，局党委高度重视，及时抓落实开展精准扶贫政策宣讲活动。1、第一时间动员部署。10月8日上午，召开由精准扶贫领导小组组长、副组长、联络员及帮扶责任人参加的精准扶贫工作再动员暨扶贫政策宣讲会，进一步提高思想认识，逐条讲解精准扶贫政策，部署走访及政策宣讲工作。局党委员员、副局长孙传贵传达市扶贫办关于贫困户结对帮扶推进会精神，详细部署走访和政策宣讲工作。党委书记、局长卢鸿鸣讲话，就进一步加强精准扶贫工作提了具体要求。2、扎实认真组织走访。10月9日至12日，局机关8个工作组分别到宁乡县沙田乡合塘村开展对40户贫困户走访工作。每名帮扶责任人到贫困户家庭再次深入了解情况，加强沟通了解，着重宣讲了教育扶贫、就业扶贫、医疗保障等16项关系贫困户切身利益度高的政策，并结合贫困户实际，逐条分析可否符合相关政策，进一步完善了一对一的精准帮扶方案。 3、积极主动帮扶解难。结合走访，实地查看了合塘村所属邹冲塘小学提质建设情况，长郡双语实验学校及赞助学校学生专用灯公司与该校就教学器材配备安装、照明灯安装等事项进行了对接。走访中发现有一名贫困户儿童刚确诊为白血病，迅速组织机关及直属单位爱心捐款，仅发出倡议当天筹集近3万元，及时向贫困户送去了“救命钱”。走访同时，有的同志主动为贫困户销售花生等农产品，有的主动为失业劳动力联系工作，积极协调种植养殖、扶贫补助等事项，因户施策，帮扶精准。此外，这次走访还为每户送去了一壶食用油。（长沙市教育局供稿）长沙县开展精准扶贫政策大宣讲9月底到10月初，长沙县开展了精准扶贫政策大宣讲，推动全县精准扶贫工作的有效有序开展。1、精准精简汇编政策。县扶贫办召集各项目牵头单位，逐条研究，分类对照，梳理了教育、医疗、危房改造、兜底保障、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫七大扶贫政策，简明扼要的列出“干货”，配上漫画图解，编印成彩色折页，形成了面向贫困户的扶贫政策的“明白纸”。2、全面全员辅导培训。按照全面全员的要求，全县分层开展政策培训。9月30日下午，全县脱贫攻坚督查通报暨扶贫政策业务培训会在县政务中心会议室召开，18个镇（街道）分管副职、扶贫专干、12个省定贫困村第一书记和村支部书记及专项扶贫县直单位等160余人参加培训。会上，县扶贫办对各级扶贫政策进行了讲解，相关县直单位进行了补充说明。10月8日-9日两天，全县18个镇（街道）和有帮扶任务的各县直单位由单位负责人领学，对单位帮扶责任人开展培训，确保所有帮扶责任人政策学习到位、宣讲到位。3、上门入户细致宣讲。10月10日13日全县所有驻村工作队和帮扶责任人集中四天入户宣讲，10月17日县直各后盾帮扶单位、结对帮扶责任人又结合扶贫日活动上门宣讲。对照精准帮扶的措施，帮扶责任人逐条解读宣讲并结合政策向帮扶责任人提出了下一步发展的想法。通过大宣讲，全县共计发放政策解读手册15000份，组织各级培训班50次，超过3000人次帮扶责任人上门宣讲。同时以此为契机，进一步完善因户施策帮扶措施、帮扶责任人信息、贫困户信息、帮扶措施落实等帮扶卡信息，真正做到上门率100%、贫困户知晓率100%、帮扶卡信息完善率100%。（长沙县扶贫办供稿）市安监局赴精准扶贫联系点开展扶贫政策宣讲活动2016年10月10日，为进一步强化贫困户结对帮扶工作职责，全面落实各项帮扶工作责任，根据市扶贫工作领导小组的有关工作要求，市安监局组织53名机关干部前往浏阳市龙伏镇黄桥村开展精准扶贫政策宣讲工作。在10月8日，局机关党总支已经组织全体干部进行了政策培训。为了确保政策宣讲工作实效，在入户之前，大家又集进行了一次简短的培训，由扶贫工作经验丰富的基层干部给大家解析扶贫的政策和要求，在业务上进行了具体指导。临行前，市安监局党组书记、局长胡春山要求每个人要把扶贫对象当自己的亲戚一样去关心他们、帮助他们。但同时要把握好扶贫政策，做到既合情又合法。入户宣讲政策时，帮扶干部主要做了以下几项工作：1、掌握53户贫困户的基本情况。包括户主姓名，家庭住址，联系电话，家庭人口数，家庭各个成员的姓名、年龄、职业、身体状况、劳动能力和技能等，家庭收入来源和年度收入的大概数量。2、掌握53户贫困户的主要致贫原因。贫困户的致贫原因，并针对具体的贫困户，认真分析，找出了主要致贫原因，制定有针对性的帮扶措施。3、帮助53户贫困户制定一份脱贫计划。根据贫困户的致贫原因、家庭实际情况和个人意愿，制定因户施策的脱贫计划，因病致贫的，协调其参加医保；符合大病救助的，帮助其争取大病救助补助；家庭有劳动力的，根据其意愿选择就业或发展产业，增加收入；有在校学生的，帮助其落实了助学扶持政策；符合兜底保障的，正在协调帮助其争取低保待遇等等。4、加强与贫困户的联系沟通。帮扶干部与贫困户互相留下了电话、短信、微信、QQ等联系方式，约定加强联系沟通，建立真挚感情，提高贫困户对党和政府扶贫工作的满意度。 （市安监局供稿）报：省扶贫办相关领导和处室，市委精准扶贫工作领导小组组长、副组长发：有关市直部门，四区县（市）党委、人大、政府、政协相关领导，区县（市）农业局、畜牧兽医水产局责任编辑：刘帅 柳斌 黄英华 李达 何江鱼 电 话：0731-专心-专注-专业