（专科）12政府如何宏观调控经济教学ppt课件.ppt

（专科）12政府如何宏观调控经济教学ppt课件2经济增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。续增长。 1充分就业充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。动的状态。 4国际收支平衡国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。 3物价稳定物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。化。 财政政策的运用工具主要是政府财政支出和财政收入。财政政策的运用工具主要是政府财政支出和财政收入。（一）政府财政支出（一）政府财政支出政府财政支出是指各级政府的支出，分为中央政府支出和地方政府政府财政支出是指各级政府的支出，分为中央政府支出和地方政府支出，其主要由两部分组成，包括政府购买和转移支付。支出，其主要由两部分组成，包括政府购买和转移支付。1 1、政府购买性支出、政府购买性支出政府购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商政府购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。政府购买性支出遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。2 2、政府转移支付、政府转移支付政府转移支付，是指预算资金单方面无偿转移支出。政府转移支付，是指预算资金单方面无偿转移支出。其主要包括三个方面：其主要包括三个方面：（1 1）政府的社会保障和社会救济支出；）政府的社会保障和社会救济支出；（2 2）政府公债的利息支出；）政府公债的利息支出；（3 3）政府对农业的补贴等。）政府对农业的补贴等。一、财政政策的工具（二）政府财政收入（二）政府财政收入财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而征收的一切资金的总和。服务需要而征收的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内所取得货币收入。财政收入表现为政府部门在一定时期内所取得货币收入。1 1、税收收入、税收收入政府财政收入的主要来源是税收。税收主要是个人所得税、公司所政府财政收入的主要来源是税收。税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。得税和其他税收。2 2、公债收入、公债收入公债是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资公债是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种债者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种债权债务凭证。权债务凭证。从财政角度看，公债是财政收入的补充形式，是弥补赤字、解决财从财政角度看，公债是财政收入的补充形式，是弥补赤字、解决财政困难的有效手段。政困难的有效手段。 一、财政政策的工具（一）财政政策运用的基本原理（一）财政政策运用的基本原理财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。二、财政政策的运用经济低迷扩张财政政策策增加财政支出减少税收增加投资增加消费刺激经济增长图图 扩张财政政策的运用扩张财政政策的运用（一）财政政策运用的基本原理（一）财政政策运用的基本原理财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。二、财政政策的运用经济经济过热过热紧缩紧缩财政财政政策政策策策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制投资抑制投资减少消费减少消费减缓经减缓经济过热济过热图图 紧缩财政政策的运用紧缩财政政策的运用财政政策的目标和特点比较：财政政策的目标和特点比较：二、财政政策的运用政策目标政策目标政策特点政策特点财政收入政策财政收入政策财政支出政策财政支出政策抑制通货膨胀抑制通货膨胀紧缩性财政政策紧缩性财政政策增加政府税收增加政府税收减少政府支出减少政府支出实现充分就业实现充分就业扩张性财政政策扩张性财政政策减少政府税收减少政府税收增加政府支出增加政府支出（二）财政政策中的自动稳定器（二）财政政策中的自动稳定器u 挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。果。u 当政府购买增加刺激了物品与劳务需求时，在货币供给既定的当政府购买增加刺激了物品与劳务需求时，在货币供给既定的情况下，货币需求会增加，以致引起利率上升，从而抑制了私情况下，货币需求会增加，以致引起利率上升，从而抑制了私人投资或消费，减少了对物品与劳务需求。人投资或消费，减少了对物品与劳务需求。u 挤出效应直接关系到财政政策作用效果的大小问题。挤出效应直接关系到财政政策作用效果的大小问题。 （三）财政政策的挤出效应u相机抉择的财政政策，是指政府在进行需求管理时，相机抉择的财政政策，是指政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种或哪几种措施，是一种定和选择当前究竟采取哪一种或哪几种措施，是一种主动的人为政策调节。其主要有补偿性财政政策和主动的人为政策调节。其主要有补偿性财政政策和“逆经济风向行事逆经济风向行事”的财政政策。的财政政策。 1 1、补偿性财政政策、补偿性财政政策 2 2、“逆经济风向行事逆经济风向行事”的财政政策的财政政策（三）相机抉择的财政政策一、货币政策工具一、货币政策工具u在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。我们把中央银行为实现货币政币政策来调节经济。我们把中央银行为实现货币政策目标所采用的政策手段称为货币政策工具，可以策目标所采用的政策手段称为货币政策工具，可以分为分为u一般性政策工具一般性政策工具u选择性政策工具选择性政策工具中央银行的一般货币政策工具主要有变动法定准备金中央银行的一般货币政策工具主要有变动法定准备金率、调整再贴现率、公开市场业务等。率、调整再贴现率、公开市场业务等。1. 1. 变动法定准备金率变动法定准备金率2. 2. 再贴现率政策再贴现率政策3. 3. 公开市场业务公开市场业务上述三大货币政策工具常常需要配合使用。上述三大货币政策工具常常需要配合使用。选择性货币政策工具是指中央银行针对个别部门、个别企业或选择性货币政策工具是指中央银行针对个别部门、个别企业或某些特定用途的信贷所采用的货币政策工具。某些特定用途的信贷所采用的货币政策工具。1. 1. 直接信用控制直接信用控制直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，直接对金直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。其具体手段包括：融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。其具体手段包括：规定利率限额与信用配额、信用条件限制、规定金融机构流动规定利率限额与信用配额、信用条件限制、规定金融机构流动性比率和直接干预等。性比率和直接干预等。2. 2. 间接信用指导间接信用指导间接信用指导是指中央银行通过道义上的劝告、窗口指导等办间接信用指导是指中央银行通过道义上的劝告、窗口指导等办法来间接影响商业银行等金融机构的行为。法来间接影响商业银行等金融机构的行为。u货币政策一般也分为扩张性的货币政策和紧缩性的货货币政策一般也分为扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策。在不同的经济形势下，中央银行需要运用不币政策。在不同的经济形势下，中央银行需要运用不同的货币政策来调节经济。同的货币政策来调节经济。u扩张性的货币政策扩张性的货币政策u紧缩性的货币政策紧缩性的货币政策二、货币政策的运用二、货币政策的运用二、货币政策的运用扩张性货币政策通过增加货币供给来带动总需求的增长。扩张性货币政策通过增加货币供给来带动总需求的增长。 图图 扩张性的货币政策扩张性的货币政策（一）扩张性货币政策r2r1Y1Y2E2E1rYISLM1LM2紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平。紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平。 图图 紧缩性的货币政策紧缩性的货币政策（二）紧缩性货币政策R1R2Y2Y1E1E2rYISLM2LM1（一）财政政策与货币政策协调的必要性（一）财政政策与货币政策协调的必要性财政政策与货币政策是当代各国政府调节宏观经济最主要的两种政财政政策与货币政策是当代各国政府调节宏观经济最主要的两种政策。虽然这两项政策在宏观经济运行中都有较强的调节能力，策。虽然这两项政策在宏观经济运行中都有较强的调节能力，但由于它们本身固有的特点，两者也都有一定的局限性。但由于它们本身固有的特点，两者也都有一定的局限性。三、财政政策和货币政策的配合三、财政政策和货币政策的配合（二）国家货币政策与财政政策的搭配（二）国家货币政策与财政政策的搭配财政政策与货币政策的差异表明，只有将两者有效地结财政政策与货币政策的差异表明，只有将两者有效地结合起来，才能更好地发挥其对宏观经济的调控作用，合起来，才能更好地发挥其对宏观经济的调控作用，常见的配合方式主要有以下几种：常见的配合方式主要有以下几种：1 1、双、双“松松”的财政政策与货币政策；的财政政策与货币政策；2 2、双、双“紧紧”的财政政策与货币政策；的财政政策与货币政策；3 3、松、松”“”“紧紧”搭配的财政政策与货币政策。搭配的财政政策与货币政策。三、财政政策和货币政策的配合三、财政政策和货币政策的配合