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(本科）第3章 劳动标准与企业劳动规章制度教学ppt课件唐鑛唐鑛 等等 著著人力资源与劳动关系管理人力资源与劳动关系管理21世纪人力资源与劳动关系精品教材世纪人力资源与劳动关系精品教材第第3章章 劳动标准与企业劳动规章制度劳动标准与企业劳动规章制度3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.1.1 劳动标准与劳动基准概述劳动标准与劳动基准概述 1.劳动标准劳动标准 （1）劳动标准的概念 劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性形式或者以定量形式所作出的统一规定。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （2）劳动标准的分类3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （3）不同层次劳动标准的效力 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 2.劳动基准劳动基准 （1）劳动基准的概念3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （2）劳动基准的功能3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.国际化劳动标准国际化劳动标准 （1）国际劳工标准 国际劳工标准，是指由国际劳工大会通过的国际劳工公约书和建议书，以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关联的一些关系的原则、规则。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 国际劳工标准的主要形式。 国际劳工标准的核心和宗旨。 确立和保障世界范围内的工人权利。 国际劳工标准的内容和分类。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 核心劳工标准。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 中国实施核心劳工标准情况。 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.国际化劳动标准国际化劳动标准3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 表表3-1 3-1 三大代表性的三大代表性的RTARTA中的劳动标准条款的义务要求对比中的劳动标准条款的义务要求对比美国美国- -秘鲁秘鲁 RTARTA中的劳中的劳动标准条款动标准条款加拿大加拿大- -秘鲁秘鲁RTARTA中的劳动合中的劳动合作协定作协定“P4P4协定协定”中的劳动合中的劳动合作备忘录作备忘录劳动标准范围承诺遵守1998年ILO 关于劳动权利和原则的宣言（以下简称“1998年ILO宣言”）；国内劳动法应当规定ILO四方面的核心劳动标准以及最低工资、时长、职业安全与卫生方面的可接受的工作条件承认1998年ILO 宣言的核心劳动标准及体面工作计划；国内劳动法应当确保ILO四方面的核心劳动标准，最低工资、时长、职业安全与卫生方面的可接受的工作条件以及为移徙工人提供与其本国国民在国内相同的劳动条件“共同追求符合1998年ILO宣言的劳动条件”，“促进对1998年ILO宣言的更深入理解”，“重申遵守该宣言之义务并努力确保与劳动方面的国际承诺相一致”保护水平不降低要求，即缔约国不得为了鼓励贸易或投资而降低国内劳动法的保护水平不降低要求不降低要求；禁止贸易保护主义，即不得利用劳动法、规章、政策和实践做法实施贸易保护主义3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善表表3-1 3-1 三大代表性的三大代表性的RTARTA中的劳动标准条款的义务要求对比（续）中的劳动标准条款的义务要求对比（续）美国美国- -秘鲁秘鲁 RTARTA中的劳动标准条款中的劳动标准条款加拿大加拿大- -秘鲁秘鲁RTARTA中的劳动合作协定中的劳动合作协定“P4P4协定协定”中的劳动中的劳动合作备忘录合作备忘录国内实施具体要求强制实施义务缔约国不得为影响贸易，通过持续或反复的行动或不行动，不对国内劳动法进行有效的实施；允许缔约国拥有确定优先性项目的自由裁量权，只要遵守善意原则就可以；但缔约国不得以强制实施资源的分配为由不遵守本章的条款缔约国应采取适当的措施积极促进国内劳动法的实施尊重缔约国在制定国内的劳动政策和优先项目，在制定、管理和实施劳动法和规章方面的主权权利私人救济缔约国应确保利害关系人有权诉诸行政、准司法、司法程序或劳动法庭并有权根据劳动法请求强制执行同美国秘鲁RTA无相关规定程序保障实施程序必须公平、公正并具有透明度，遵循正当程序，裁决须采用书面形式且说明理由，并尽快送达等同美国秘鲁RTA无相关规定透明度无相关规定要求法律和有关规定公开，给利害关系人发表意见的机会无相关规定信息公开与公众认识缔约国应确保公众知悉其国内法同美国秘鲁RTA同美国秘鲁RTA3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善表表3-1 3-1 三大代表性的三大代表性的RTARTA中的劳动标准条款的义务要求对比（续）中的劳动标准条款的义务要求对比（续）美国美国- -秘鲁秘鲁 RTARTA中的劳动标准条款中的劳动标准条款加拿大加拿大- -秘鲁秘鲁RTARTA中的劳动合作协定中的劳动合作协定“P4P4协定协定”中中的劳动合作备忘录的劳动合作备忘录组织机构要求缔约方设立国内联系点以及国家间劳动理事会同美国秘鲁 RTA只要求缔约方设立国内联系点争端解决程序方面，要求经过国家之间不同级别的磋商再到依协议设立的专家组审查；提交专家组解决的劳动争议没有条件要求；争端解决场所的选择方面，允许选择本协议或WTO的争端解决机构程序方面，同美国秘鲁RTA；提交专家组解决的劳动争议必须满足四个条件，即与贸易有关、持续地未能有效地实施国内法、未能有效实施的劳动标准是ILO 1998年宣言规定的核心劳动标准和体面工作计划、经部长级磋商仍未解决；争端解决场所的选择方面，由于采用并列模式，排除了争端解决场所的选择问题程序方面，要求缔约方之间的劳动争议必须通过合作、对话和磋商达成一致制裁可以采用金钱制裁（即执行货币评估或年度货币评估，相当于罚金）或贸易制裁（即中止贸易减让），若被申诉方未依照裁定支付年度货币评估，则申诉方可以直接适用贸易制裁；金钱制裁数额不设上限；年度货币评估的管理方面，该笔资金主要用来弥补申诉方的利益损失，一般情况下货币评估应支付给申诉方，如有正当理由，也可以支付给劳动委员会指定的专门账户，用以开展促进缔约方之间的贸易动议，如用以消除不合理的贸易壁垒或协助违反的缔约方履行劳动方面的义务等只能采取金钱制裁，不能采取贸易制裁；年度货币评估的数额有上限，不得超过每年度1500万美元；年度货币评估的管理方面，主要考虑被申诉方劳动标准的切实改善，例如协议规定，货币评估应支付到劳动理事会制定的专门账户，由劳动理事会管理并用来改善被申诉方的劳动标准无相关规定3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善表表3-1 3-1 三大代表性的三大代表性的RTARTA中的劳动标准条款的义务要求对比（续）中的劳动标准条款的义务要求对比（续）美国美国- -秘鲁秘鲁 RTARTA中的劳动标准条款中的劳动标准条款加拿大加拿大- -秘鲁秘鲁RTARTA中的劳动合作协中的劳动合作协定定“P4P4协定协定”中的劳动合作备忘中的劳动合作备忘录录合作行动形式方面，包括技术性援助计划、最佳实践交流、合作科研项目、专题培训会议等；实施方面，要求缔约方必须采取一切其认为适当的手段开展合作行动形式方面，同美国秘鲁RTA；实施方面，只要求缔约方必须制定合作计划，并要求缔约方在开展计划方面进行合作，且在合作实施计划时还应该考虑每一缔约方的优先性目标和需要，并应考虑缔约方的经济、社会、文化和立法的差异形式方面，同美国秘鲁RTA；实施方面，要求合作行动的开展除必须考虑缔约方的优先性目标和资金条件外，还限定合作行动必须有利于双方，同时还要求具体的合作行动应由双方确定，所需资金逐案确定公众参与每一缔约方可以召开劳动者和雇主代表以及其他公众组成的咨询委员会，就与劳动有关的事项提供建议；在决定合作行动和能力建设方面，缔约方必须考虑劳动者和雇主代表以及其他公众的意见；必须设立公众通讯制度，公众可以向缔约方的国内行政办公室写信反映缔约国国内企业存在的劳动侵权或其他劳动法实施方面的问题，缔约国必须设立专门的国内行政办公室负责审查，并在必要时启动部长级磋商，部长级磋商一般不会引起制裁，而是导向合作行动的开展，如培训、交流等仅规定可以设立咨询委员会，无必须考虑公众意见的相关规定；必须设立公众通讯制度，具体同美国秘鲁RTA仅规定可以设立咨询委员会，无必须考虑公众意见的相关规定，无必须设立公众通讯制度的要求3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.1.2 企业劳动标准企业劳动标准 1.企业劳动标准概述企业劳动标准概述 （1）企业劳动标准的概念和对象 企业劳动标准是指劳动关系双方共同遵守的劳动方面的办事规程或行为规则。 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （2）企业劳动标准的分类 根据企业劳动标准所涉及的劳动条件内容不同，企业劳动标准可以分为劳动报酬标准、工作时间标准、休息休假标准、劳动安全卫生标准、保险福利标准、劳动定员定额标准、职业培训标准、女工特殊保护标准等。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （3）企业劳动标准的作用3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 2.企业制定劳动标准的方式企业制定劳动标准的方式3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.企业劳动标准的效力企业劳动标准的效力 （1）就高不就低原则 （2）更有利原则3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 4.影响企业劳动标准的主要因素影响企业劳动标准的主要因素3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 5.企业劳动标准与单位发展战略规划之间的关系企业劳动标准与单位发展战略规划之间的关系 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 6.企业社会责任与跨国企业生产守则企业社会责任与跨国企业生产守则 （1）企业社会责任与跨国企业生产守则概述 企业社会责任是在一定时期社会赋予企业的经济、法律、伦理以及人道主义的期望，包括遵纪守法、保护环境、保护消费者权益、保护劳工的基本权利和人权、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等，它使企业在追求自身利益的同时，关注消费者、股东、员工、政府和社区等利益相关者的需要。3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （2）跨国企业生产守则的特点 （3）跨国公司自行制定的生产守则在中国的推行3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 讨论生产守则的有效性可以从四个方面考虑：3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 3.1.3 企业劳动标准的完善企业劳动标准的完善 1.企业劳动标准实施效果评估企业劳动标准实施效果评估 （1）基于经济效益的评价 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （2）基于人力资源管理水平的评价 指标性评价。 总体性评价。 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 （3）基于劳动关系的评价 3.1 劳动标准实施管理与完善劳动标准实施管理与完善 2.企业必须修改或调整劳动标准的情形企业必须修改或调整劳动标准的情形 （1）法律法规修改 （2）不符合企业发展需要 3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 3.2.1 劳动规章制度概述劳动规章制度概述 1.劳动规章制度的内涵劳动规章制度的内涵 劳动规章制度，又称为雇佣制度或工作规则。1959年，国际劳工组织（ILO）将劳动规章制度定义为：企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规定。3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 3.2.1 劳动规章制度概述劳动规章制度概述 2.劳动规章制度体系劳动规章制度体系 劳动规章制度体系，是指一家企业全部劳动规章制度按照一定标准分类组合所形成的，具有一定纵向结构和横向结构的有机整体，如图3-2所示。 3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 3.劳动规章制度的特征劳动规章制度的特征 3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 4.劳动规章制度的重要性劳动规章制度的重要性 （1）劳动规章制度是企业正常运行的保证，组织成员行动的指南 （2）劳动规章制度是企业奖惩的依据 （3）劳动规章制度是劳资双方维权的利器 3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 3.2.2 劳动规章制度的制定劳动规章制度的制定 1.劳动规章制度制定的法律依据劳动规章制度制定的法律依据 目前，我国关于企业劳动规章制度制定的法律依据主要包括目前，我国关于企业劳动规章制度制定的法律依据主要包括宪法宪法、劳动法劳动法、劳动合同法劳动合同法、公司法公司法以及其他配套以及其他配套法律法规。共同协商制定劳动规章制度不仅是企业和员工的权利，也法律法规。共同协商制定劳动规章制度不仅是企业和员工的权利，也是企业和员工应尽的义务，是劳资双方享有权利、履行义务的制度保是企业和员工应尽的义务，是劳资双方享有权利、履行义务的制度保障。因此，企业在与劳动者代表双方共同协商确定劳动规章制度时必障。因此，企业在与劳动者代表双方共同协商确定劳动规章制度时必须遵守上述法律的规定。须遵守上述法律的规定。3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 2.劳动规章制度制定的原则劳动规章制度制定的原则 3.2 企业劳动规章制度企业劳动规章制度 3.劳动规章制度制定的程序劳动规章制度制定的程序 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 3.3.1 劳动规章制度实施的主体、原则和机制劳动规章制度实施的主体、原则和机制 1.劳动规章制度实施的主体劳动规章制度实施的主体 劳动规章制度的实施主体是企业行政主体，员工有遵守劳动规章制度的义务。 2.劳动规章制度实施的原则劳动规章制度实施的原则 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 3.劳动规章制度实施的重要机制劳动规章制度实施的重要机制 （1）建立劳动规章制度实施的监督与处罚机制 （2）建立劳动规章制度的信息反馈机制 4.劳动规章制度实施的必要条件劳动规章制度实施的必要条件 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 3.3.2 劳动规章制度的评估劳动规章制度的评估 1.概念概念 劳动规章制度评估是指由企业通过专门机构和人员，依据国家法律法规规定及企业实际情况，根据特定的目的，遵循适用的标准，按照一定的程序，运用科学的方法，对劳动规章制度进行评定和判断的过程。 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 2.劳动规章制度的评估方式劳动规章制度的评估方式 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 3.劳动规章制度评估要素劳动规章制度评估要素3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 4.劳动规章制度评估方法劳动规章制度评估方法 3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 5.劳动规章制度评估的步骤劳动规章制度评估的步骤3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 3.3.3 劳动规章制度的修订劳动规章制度的修订 1.概述概述 企业制定的劳动规章制度并不是一成不变的，应根据国家劳动相关法律法规的变化及企业的实际需要及时做出调整，以更好地发挥劳动规章制度的作用。3.3 劳动规章制度的实施、评估和修订劳动规章制度的实施、评估和修订 2.劳动规章制度修订的必要性劳动规章制度修订的必要性