两新组织特别是非公企业党建工作有效性研究2.docx

精品名师归纳总结20XX 年“两新”组织进展和党建调研课题“两新”组织党建工作有效性讨论上海棉纺印公司田雅琴【导言】 20 世纪 90 岁月末，随着经济、社会结构转型的深化推动，上海市党员队伍状况发生了重大变化：公有经济中党员数量有所削减， 非公有经济中党员数量大幅增长。具有自主性的新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）的大量涌现，显现了党员分散、流淌性较大。党员的“社会人”颜色日益深厚。党员与党组织的关系趋向务实、自主和开放等特点。这些变化和特点，给上海党员队伍建设 工作带来了挑战，同时也给社区党建工作带来了新的值得讨论的课题。党的十六届四中全会提出，要加大在新经济组织、新社会组织中 建立党组织的工作力度,探究党组织和党员发挥作用的方法和途径，从而进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，扩大党的影响力和增强党组织的战役力。 那么，如何开创“两新”组织工作的新渠道，增强“两新”组织党建工作的有效性？这是我们党在新时期必需正视并要可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结努力解决的新问题，本文结合长寿社区“两新”组织党建工作的实践，对提高“两新”组织党建有效性进行了探讨。一、长寿社区“两新”组织党建工作的基本情形。目前，长寿社区共有“两新”组织2021 个：其中楼宇新经济组织1906 个（规模以上企业10 家），从业人数 19615 人。楼宇新经济组织中已成立独立党支部的20 家，拥有联合党支部16 个。党员数达 697 名。社区中新社会组织107 个，从业人员4211 人。新社会组织中已成立党总支2 个，拥有独立党支部8 家，拥有联合党支部10 个。党员人数超过 400 名。组织掩盖倾向于规模企业、成熟企业。“两新” 组织不仅在规模上有了“突飞猛进”，而且在创新组织形式上有了新的 突破。 第一是将“支部建在楼上”，将党建向“创意园区”拓展。先后推出了楼宇“两新”组织共产党员“十个一”行动和创新团队及创新立功竞赛两项“先进性实践行动。建立“M50 创意者之家”为党员服务群众、服务企业、服务社会供应平台， 把党员训练治理的触角延长至新的经济社会领域，为推动创意产业进展，构建和谐社区发挥作用。其次是建立党员服务中心， 服务功能不断拓展。 长寿社区党员服务中心致力于规范化、制度化、常常化建设，服务功能不断拓展，社会属性较好体现。党员服务中心与社区单位签订 离岗党员训练培训项目协议书， 投入人力、物力、财力为离岗党员建立训练、培训、就业机会，并形成长效机制。 第三是有序推动“一台一网”，加快建立“两新”组织信息可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结化工作进程。 完成了“两新”组织基本信息的输入，初步具备了信息的传输、反馈和联系沟通功能。社区已完成和开通了29 个“两新”党组织的建网任务，网站建设日臻完善。第四是利用各种手段，丰富“两 新”组织文化生活，凝结人心。 利用群众喜闻乐见的歌咏竞赛，丰富党员群众文化生活。开展“军民”共建活动，进一步深化“双拥”工作。广泛开展公益活动，扶贫帮困、奉献爱心，凝结人心。二、社区“两新 ”组织党建工作面临的挑战及缘由分析（一）社区“两新 ”组织党建工作面临的新挑战。“两新”组织的大批涌现，即为基层党建工作开创的新领域，同时也给基层党建工作带来了新的挑战。挑战之一 :如何做到“两新 ”党组织全掩盖。虽然政策上强调“两新”组织建立的同时建立党组织，但由于时空上显现的不一样，事实上 存在着众多现象是，先有非公经济、社会组织，后有党组织，而且相 当多的“两新”组织在相当长时间里没法建立党组织，从而开展党建 工作。长寿社区大大小小2021 个“两新”组织中，建立党组织的 50 多个企业多数限于规模经济， 其他尚未构成规模的企业仍不具备建立党组织的条件，这就需要我们努力构建掩盖“两新”组织的党的组织网络，实现党对“两新”组织的影响、渗透和掌握。挑战之二：如何配备“两新”组织党建工作力气。“两新”组织快速进展，由于党组织的政治功能与企业的经营需求不一样，“两新”组织党可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结建工作的力气配备与“两新”组织党建工作的实际需要反差较大，占绝对多数的“两新”组织存在着“党组织空白”、“党的工作开展不起来”、 “党的干部严峻缺乏”的现状。因此，无论从组织布局仍是党的干部力量配置上，都与实际需要不相匹配。挑战之三：如何争夺“两新”组织党建工作新阵的。各种社会组织的孕育、进展及人们价值观的多元化,利益的多元化,生活方式的多样化 ,往往简单形成党的影响的真空的带，也使得各种社会组织成为政治力气争夺群众的重要阵的。如何使党的群众工作,思想政治工作跟上新形势、适应新变化，确保党对各种社会组织、社会团体、群众 自发性团体的影响、渗透和掌握，也是我们面临的新挑战。（二）影响“两新 ”组织党建工作有效性的缘由分析虽然同为经济组织，但与国有企业相比，“两新”组织由于产权归属、企业特点等的不同，在详细工作中遇到了很多困难，比如：在新 经济组织中， 一些业主不支持党的活动， 党组织开展活动缺少必要的经费和活动场所。 一些企业由于人员流淌频繁，有的党组织刚建立不久，党支部书记就离开了企业，党的活动难以为继。一些党务工作者怕开展党的工作影响与业主的关系， “不敢做。” 一些党务工作者由于 兼职其他行政工作，担忧做了党务工作者会分散其他行政工作的精力，甚至影响自己的收入， “不愿做。”仍有相当一部分原担任国有企业可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结党务工作的干部，将一贯的做法套用到“两新”组织这个新的环境中，难以适用，“不会做。”上述种种，都影响着“两新”组织党建工作的成效。假如一味的按旧的传统、沿袭老的模式来开展工作已难以适应党建工作的进展要求，因此需要与时俱进，不断探究新的、适应“两新组织”进展的工作模式和工作方法来推动“两新”组织党建工作攀上新的高峰。三、对进一步加强“两新”组织党建工作有效性的摸索。 “两新”组织中党员人数虽然占从业人数的比例不是很高，但我们却不能因此而忽视了“两新”组织党建工作。这里我谈几点关于增强社区“两新”组织党建工作有效性的计策，与大家共同探讨。（一）加强领导，在营造“两新”组织党建工作的外部环境上求突破。1、要切实提高各级领导对做好“两新”组织党建工作重要性熟悉。党的各级领导要充分熟悉新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划， 制定切实可行的措施。要使各级领导充分熟悉到，开展“两新”组织党建工作， 不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必需从全局上来规范和规划。要准时总结体会，树立 典型，表彰先进，以点带面，推动“两新”组织的党建工作。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、要营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。 充分利用报纸、电视、网络等宣扬阵的，大力宣扬党组织对“两新”组织的促进、支持和保证作用，做好业主的引导、说服和说明工作。要宣扬“两新”党建工作的目的、意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步进展的典型事例和胜利体会，增强党组织抓“两新”组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热忱，形成上下重视、关怀和支持“两新” 组织党建工作的良好氛围。3、要明确“两新”组织中党组织的主要职责和作用，留意政治导向。引导“两新”组织职工群众，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规， 支持“两新”经济组织依法经营，照章纳税。 增强和谐才能， 和谐出资人、 经营治理者与企业员工的关系，保护劳资双方的合法权益，团结带领员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益服务。（二）加快步伐，在“两新“党组织组建上下功夫。加快在“两新”组织建立党的组织，是推动“两新”组织党的建设有效性的关键所在。在实际操作中要做到以下几点：1、奠定扎实的组建基础，加大引导力度。社区党组织要常常深化 “两新”组织，摸清基本情形， 做好业主的引导、 说服和说明工作。要加强调研力度，摸清“两新”组织及党建工作的详细情形，建立相应台帐。加大宣扬力度，充分利用报纸、电视、网络等宣扬阵的，宣 传党组织对“两新”组织的促进、支持和保证作用，营造全社会支持可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“两新”组织党建工作的氛围，为有效开展“两新 ”党组织组建工作奠定良好基础。2、要创新组建思路，把握科学的组建步骤。 按“先易后难，示范带动”的原就，组织精干力气在党员人数多、上规模的 “两新”组织先行开展组建试点工作。在此基础上，从理论的角度、用理性的思维对试点工作进行仔细总结，依据“两新”组织实际，实行同步组建、单独组建、联合组建等方式建立党的组织，扩大党的工作掩盖面。3、要规范有序操作，形成良好的组建合力。凡符合条件的都应 在 “两新”组织中建立独立党支部或联合党支部，切实做到“组建一个、巩固一个、规范一个”。例如:长寿社区综合党委在“两新 ”党组织建立上就有胜利的体会， 体会一： 规模以上非公有制企业单独建立党组织，实行“落实责任、突出重点、破解难题、措施有力”的方法， 集中主要精力、加快速度、加大力度，20 多家企业严格依据时间节 点和进度完成了“两新 ”党组织的建立工作。体会二：依据“转、建、联、落的原就，成熟一个，建立一个。在街道党工委及社区综合党委的正确领导下， 全年社区新建楼宇新经济组织联合党支部和独立党支部 11 个，新社会组织党支部3 个、群众团队联合党支部一个、群众活动团队党支部9 个，实行组织全掩盖达标。（三）转变方式，在发挥党组织服务群众、凝结群众上求突破。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结要想充分发挥“两新”组织中党组织服务群众、凝结群众的优势，社区综合党委就必需“与时俱进”,充分留意新时期工作环境的新特点， 从 “两新”组织的实际情形动身创新和改进基层党组织的工作方式, 探究 “两新”组织中党组织服务群众、凝结群众的优势。1、整合社区的各类资源共同服务于党建工作。要依靠社区党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力 量，不断扩大党的工作掩盖面，为推动“两新”组织党组织建设打下基础。新形势下“两新 ”组织党的建设必需服务于 “两新”组织的进展才能立足。 一要实现党建思想与企业进展目标的同向。要提高各级党 组织、有关部门和企业主对在“两新”组织开展党建工作的熟悉，开 展 “致富思源，富而思进 ”训练，引导 “两新”组织企业主回忆党的改革开放政策和企业的进展历程，使他们充分熟悉到企业的进展最根 本是得益于党的改革开放的好政策，激发他们对党的喜爱，形成“搞好党建工作为两新组织进展服务，“两新”组织要进展必需搞好党建工作 ”的共识。二要实现党的核心作用与企业的向心力的对接。党组织要通过发挥组织优势和政治优势，积极引导党员职工转变“暂时”观念，“雇员 ”思想，为“两新”组织进展奉献力气，扬党组织思想政治工作和社会组织工作之长，避“两新”组织刚性治理有余、柔性治理不足之短，使党组织成为“两新”组织进展的促进者、“两新”组织企业文化建设的组织者、 劳资关系的和谐者。 三要实现培育党员骨干可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结与优化企业治理层的统一。 要依据“坚持标准，保证质量， 改善结构，谨慎进展”的方针，积极做好“两新”组织的党员进展工作。留意把“两新”组织的中层以上治理人员、技术骨干和一线优秀员工作为重点 培育对象， 特殊要做好吸取非党员业主中的优秀分子入党的工作。同时，加强对党员、职工在党建理论、生产技能、治理学问和企业文化 方面的训练培训， 不断提高党员和职工的政治素养和业务才能，从而不断优化企业治理层，促进“两新”组织健康快速进展。2、切实树立服务意识，以服务带动工作。党组织要帮忙解决“两新”组织群众的职业进展、社会保证、个人诉求等实际问题，在政治 上实行引导，在事业上供应支持，在生活上予以关怀，使群众创业有 机会、干事有舞台、进展有空间。要把群众工作的开展和企业自身经 营治理实际相结合，在活动方式和方法上求活、求变，在工作成效上 求实，使党的群众工作成为企业需要、业主支持、党员欢迎、群众拥 护的基本工作制度。3、要依据“两新组织”的详细情形实行分层次、分类型的指导和帮忙。对于效益不好的企业，做好职工群众的转岗、下岗和安置工作， 对于农夫工多的劳动的密集型企业。着重做好保证温饱、 基本权益和合法劳动权益等工作。对一些“小富即安”型企业，要积极做好群众的思想工作，适当开展文体活动，凝结职工群众，共谋进展。对于企业 进展势头良好，有肯定群众基础的“两新”组织，党组织要以增强党组可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结织战役力、凝结力上下功夫，开展丰富多彩的群众活动，提高群众素养和政治思想意识，使群众牢牢团结在党的四周。4、以企业文化建设为切入点，扩大党组织影响力。党组织要以社会主义先进文化来引领“两新”组织，塑造活力和谐企业的灵魂，党组织要发挥自身的政治优势，引导“两新”组织培育与社会主义市场经济相适应的，优秀企业文化，防止企业文化仅仅是“老板文化”，党组织要发挥自身的组织优势， 在传播及扩散企业文化时， 有意识的表达和强化某种价值主题， 强化职工群众认同党组织所提倡的组织精神和组织文化。通过企业文化建设，组织开展丰富多彩的文体活动，在满 足职工群众精神需求的同时，不断提升“两新”组织职工群众的精神层次。5、保护各方利益，做利益的和谐者。党组织要适应不同层次多样化的利益需求,通过“两新”组织开展有针对性的引导和服务活动来 解决这个问题。在社会生活中,“两新”组织既有文化传播职能,也有政 治载体职能。“两新”组织在社会、政治生活中的作用本身就具有两面性 ,党组织必需在政治上担负起监督、引导所在“两新”组织进展方向的职能,保证其不偏离社会主义方向和遵纪守法的轨道，同时保护好企业、职工、社会和国家的合法权益，成为各方利益的和谐者。（四）创新机制，在推动“两新”组织党建工作的规范治理上求突破可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结“两新组织”中党员虽然占从业人员的比例不是很高，但不能因此而忽视党建工作和党员队伍建设，应当通过规范的治理，推动“两新 组织”党建工作上新台阶。1、要创新“两新”组织党建工作责任机制。要把“两新”组织进展党员工作列为各级党组织、 党建工作责任制的重要内容，层层建立领导 责任制。要严格依据“坚持标准、保证质量、改善结构、谨慎进展”的 方针， 把进展党员的重点放在生产经营治理者、科技骨干和一线优秀 青年上。要严把“公示”关，充分接受职工群众监督，确保新进展党员 质量。要把进展党员工作的着力点放在培育壮大入党积极分子队伍 上，积极引导“两新组织”职工向党组织靠拢。2、要创新党员治理机制。 要探究建立“两新”组织党员训练治理的新方法，紧密结合“两新”组织党员特点，有的放矢的抓好抱负信念教 育、党的先进性训练、“三观三德”训练，进一步强化党员的先锋意识和 角色意识。同时，立足于“两新”组织的实际情形，留意开展市场经济 理论、科技学问、经营治理学问和岗位技能的培训和竞赛。长寿街道去年开展的楼宇创新团队立功竞赛活动取得了较好的成果，15 个创新团队在企业科学治理、技术革新、产品开发、节能降耗等方面，完 成创新项目 25 个，提合理化建议10 条，参加人数达120 人之多，充分展现了“两新”组织党员干部为推动企业进展而奋斗的决心。 同时， 仍要加强对流淌党员的治理， 依据流淌党员的分布状况和职业特点等可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结情形，坚持训练、治理与服务相结合，寓训练、治理于服务之中，增强流淌党员的党性意识、组织观念和归属感。3、推行党建信息化治理。 运用信息化手段加强“两新”组织党的建设，通过信息系统的建设，准时明白和把握“两新”组织的进展情形， 分析“两新”组织的进展趋势，建成与形势进展相适应的信息传输通道 与治理协作机制，有效提高“两新”组织相关工作部门的办事效率，深 化服务，在服务中实施有效治理，以适应“两新”组织党员流淌大，变 化多的现状，通过网络技术传递党的声音，开展党的活动，与党的传统方式相结合，创新党的活动机制，使上级党组织能够准时把握“两新”组织党员的思想动态，把握工作的主动权。 推动“两新”组织治理上规范。（五）抓住关键， 在建立健全“两新”组织资源保证体系上下功夫。“两新”组织党建工作面临着资源缺乏的实际困难。一方面，“两新”组织所能掌控的资源有限。 另一方面，“两新”领域党的社会工作迫切需要各类资源的有效支撑。 当务之急， 应建立健全“两新”组织资源保证体系，提高资源的利用率。1、要建立一支党的社会工作者队伍。人才是我们开展事业最珍贵 的资源，建立一支高素养的党的社会工作者队伍，是保证党在“两新”组织领域社会工作有效开展的关键。社区要依据“社会化聘请、契约化治理、专业化培训、职业化运作”的原就，加强社区专职党群工作可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结者队伍建设，适应社区党的工作的社会化趋势， 通过专职党群工作者， 以“服务群众、凝结人心”为目标，建立健全“两新”组织党组织，努力做到组织掩盖、工作掩盖，组织推动“两新”组织党建工作。2、要建立“两新”组织党建经费保证机制。重点落实“两新”党组织工作经费，从制度上保证经费的落实。坚持党费的返仍与划拨。坚持将党费纳入财政预算。必要时可以建立园区工作基金，按肯定比例， 从落户园区的“两新”组织收取治理费和依据税收政策从返仍的税款中提取经费，在有条件的社区， 仍可以通过扩大社会资源筹措相关经费，设立特的的“两新”组织党建工作基金，用于“两新”组织开展党的活动。3、建立健全“两新”组织活动的资源保证机制。一是要建设各级党员服务中心，实现党员服务的全掩盖。建立完善区域性、开放式、专 业化的党员训练治理工作阵的，实现党员服务网络在行政区域上的全掩盖。二是整合社会资源，供应文化活动场所。社区里的各类服务和活动场所应当充分共享， 有效利用， 为“两新”组织开展活动供应便利。 三是开发内部资源，制造活动条件。通过“两新”领域党的工作部门和 党务工作者的努力，通过“两新”组织自身作用的发挥，争取业主对当 组织工作的懂得和支持， 充分利用内部的各类行政和经营资源，组织党员开展各类活动。【终止语】“两新”组织党建工作相对传统领域党建工作来讲是一个全新的领域， 它没有现成的体会可借鉴。 也缺少系统的理论作指导，可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结它需要我们在实际工作中去摸索、去提炼，从中找出规律性的熟悉。 它需要我们创新工作方式、通过对“两新”组织党建工作的不断探究来凝结人心、 发挥优势， 形成合力， 提高工作质量， 提高工作的有效性，以此来巩固党执政的阶级基础和群众基础，从而推动进展、促进和谐。愿“两新”组织党建工作的路越走越宽。可编辑资料 - - - 欢迎下载