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(本科）第十一章 行政改革教学ppt课件第十四章第十四章 行政改革行政改革姜秀敏2012年5月第一节第一节 行政改革概述行政改革概述一、行政改革的涵义一、行政改革的涵义行政改革（行政改革（administration reform）有广义与）有广义与狭义之分。狭义的行政改革仅指政府机构改狭义之分。狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行政改革则是指行政主体为适应革；广义的行政改革则是指行政主体为适应内外环境的变化，而对行政管理的诸方面进内外环境的变化，而对行政管理的诸方面进行调整、变革的过程。行调整、变革的过程。 包括包括内容：内容： 行政责权的划分、行政职能、行政组织、行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制机制二、行政改革的阻力二、行政改革的阻力1. 外部制约因素外部制约因素市场经济发展的不完善。市场经济发展的不完善。改革配套程度不够。改革配套程度不够。2. 内部制约因素内部制约因素 既存制度。既存制度。政府雇员的阻力。政府雇员的阻力。行政价值。行政价值。三、三、行政改革的动力行政改革的动力1. 行政改革的外部动力行政改革的外部动力 政治因素。政治因素。 经济因素。经济因素。 文化因素。文化因素。2.行政改革的内部动力行政改革的内部动力新技术的发展。新技术的发展。政府内部人士的改革倾向。政府内部人士的改革倾向。政府雇员利益需求。政府雇员利益需求。四、四、当代西方国家行政改革的基本趋势当代西方国家行政改革的基本趋势缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综缩小行政管理范围，强化政府宏观调控和综合协调功能合协调功能重组政府机构重组政府机构改革并完善公务员制度改革并完善公务员制度改进行政管理的程序和方法改进行政管理的程序和方法调整地方政府与中央政府的权责划分调整地方政府与中央政府的权责划分西方国家行政改革西方国家行政改革主要特点主要特点1.坚持有计划、渐进性的行政改革坚持有计划、渐进性的行政改革2. 坚持依法改革坚持依法改革3. 追求政府管理效益追求政府管理效益4. 组建精干高效改革工作班子，重视发挥参谋咨组建精干高效改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用询机构的作用第二节第二节 中国行政改革中国行政改革一、中国行政改革的经验一、中国行政改革的经验u立足中国国情，坚持因地制宜，区别对待立足中国国情，坚持因地制宜，区别对待u坚持以经济建设为中心、与经济体制改革相配套坚持以经济建设为中心、与经济体制改革相配套u正确处理改革、发展与稳定的辩证关系正确处理改革、发展与稳定的辩证关系u坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的坚持对外开放，广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华行政改革经验及我国传统的行政精华u坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式二、我国行政改革的难点二、我国行政改革的难点l 观念和利益问题观念和利益问题l 职能转变、政企分开的问题职能转变、政企分开的问题l 改革的配套、平衡问题改革的配套、平衡问题l 人员分流问题人员分流问题l 行政法制建设问题行政法制建设问题