落实党风廉政建设责任制的存在问题与对策思考.docx

精品名师归纳总结浅谈落实党风廉政建设责任制如干计策湖南省郴州市训练局纪检组组长曹扬国实行党风廉政建设责任制，是党中心、国务院从制度上保证 各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起 领导责任而实行的重大举措, 是搞好党风廉政建设的重要制度保证。中共中心关于实行党风廉政建设责任制的规定自1998 年颁布以来，各级党委、政府为贯彻落实好这一规定做了大量基础性工作，促进了反腐倡廉建设，但依据高标准、严要求来对比检查，也存在一些不容忽视的问题，应引起我们高度重视，主要表达在以下 “四不够 ”： 一责任意识不够“强” 。主要是有的领导干部在思想上不够重视，行动上敷衍塞责，不能仔细履行职责，甚至责任意识淡 薄。从训练系统来看，少数学校领导片面懂得规定的精神， 认为学校是事业单位，只是参照执行，所以应降低标准，放松要 求，甚至可执行可不执行，而没有把责任制的落实作为一项庄重 的政治纪律来对待。个别行政领导在抓责任制的落实上，方法过 于简洁，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件，有的是喊在嘴 上，写在纸上，贴在墙上，印在书上，口头强调多，实际行动少，工作被动应对，或者以签订责任书而一签了之, 平常很少督促检查。也有个别行政领导对“一岗双责”懂得不深、不透，以为抓责任制中的“责任”就是抓分管的行政工作，以抓行政工作代替抓党风廉政建设，从而在工作中陷入“片面强调抓业务，忽视党风可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结廉政建设”的误区。仍有的行政领导因怕得罪人、怕丢选票而只顾洁身自好， 对自己分管的部门和人员的党风廉政建设过问不多， 对下属的不廉洁行为或违纪违规现象睁一只眼，闭一只眼。 二责任内容不够“细” 。主要是责任不清、目标不明、内容不细、措施不硬，责任制局限于“纸上谈兵”，既没有约束力，也缺乏可操作性，更见不到实效。如有的学校对责任内容只是依样画葫芦，照抄、照搬、照转，仅满意于把党风廉政建设的任务和责任分解下去，而没有针对本单位实际，制定切实可行、操作性强的责任内容。或者虽然制定了责任内容，但却没有细化、量化，过于宏观、过于原就，不够详细、不够明确。 三责任考核不够“严” 。主要是在实际考核过程中，考核标准缺乏量化，没有一整套比较全面、详细、操作性强的考核评 价体系，以致考核评判往往是凭印象、靠嘴说。譬如，党风廉政 建设责任制考核评判指标，无论是机关单位，仍是事业单位，考 核指标基本相同，或者有的考核责任条款过于笼统，内容不明确， 存在责任交叉和空挡现象，很不符合各系统、各单位的特点，操 作难度大，考核也不很精确。同时，由于考核时间短而集中在年 头岁尾，有的单位领导多，仅述述廉、测测评、打打分就“一窝 蜂”过去了，这种蜻蜓点水式的考核，很难精确发觉问题，也很 难起达“考核”应有的作用。 四责任追究不够“狠” 。这种现象详细表现在：好人主义、不想追究。相互推诿，不愿追究。利己主义，不敢追究。说情阻挠，难以追究。以功代过，掩饰追究。隐瞒不报，躲避追究等等。 其缘由，主要是一些领导在责任追究中存在着“五怕”：一怕影响单位稳固，影响工作目标完成。二怕影响单位评先评优，影响单可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结位荣誉。三怕影响个人业绩的鉴定，怕丢面子、失位子。四怕得罪人，给自己带来一些麻烦。五怕“拔出萝卜带出泥”，甚至于引火烧身。基于以上缘由，责任追究总是难以到位，影响了党风廉政建设责任制的庄重性和权威性。当前，要切实解决上述问题，使我们的工作取得实效，就应从以下四个方面下功夫。（一）强化责任意识，从思想上保证责任制的落实训练是落实责任制的前提和基础，是治本之策，是从源头上治理不正之风和预防腐败的根本措施。强化领导干部责任意识，关键要抓好“三个训练” ，树起“三道防线” 。一是加强思想政治训练 , 树起思想道德防线，增强领导干部拒腐防变的才能。二是加强警示训练，树起警示训诫防线，使其警醒，防止小错酿成大错。 三是加强遵纪守法训练，树起党纪国法防线，使其增强政策法规意识，规范从政行为。只有训练到了位，防线真正的树立起来了， 我们的领导干部才能真正懂得党风廉政建设责任制的必要性和紧 迫性， 才能不断提高落实党风廉政建设责任制的积极性与自觉性， 才能真正奠定贯彻落实责任制的坚实思想基础。（二）明确责任内容，从措施上保证责任制的落实落实责任制，不是喊口号，不能开空头支票，关键要在“落到”二字上做文章，下功夫。落实责任制，第一要突出的是“责任”：即突出党政领导班子对本的区、本部门、本单位的党风廉政建设负全面领导责任。突出党政机关主要领导对班子和下级党政领导班子的“一把手”的党风廉政建设负主要领导责任。突出党政领导班子其他成员对自己分管的系统、部门、单位党风廉政建设负直接领导责任。突出领导干部对自己的家属、子女及身边工可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结作人员负监管训练责任。以上“四个负责”，对党政“一把手”在抓党风廉政建设上提出了更高的要求。党政“一把手”应当自觉 做到亲自组织分解每年的党风廉政建设的主要任务。每年至少要 亲自主持召开两次领导班子专题会议，讨论和支配本单位的党风 廉政建设工作。亲自解决群众反映剧烈的热点、难点问题。亲自 听取有关党风廉政建设工作的专题汇报。亲自组织召开本单位的 民主生活会，或参与下属单位的领导班子民主生活会。同时，作 为党政“一把手” ，不但要抓决策、抓督查，仍要依据“负其责” 的要求，依据班子成员的工作职责，对党风廉政建设进行分工， 不能包揽一切。依据“一岗双责”、“谁主管谁负责”等原就，谁分管哪些业务，谁就负责这些工作范畴内的党风廉政建设，不能 等出了问题再“亡羊补牢” ，而应当未雨绸缪，防范在先，治未病之“病”，细心抓好党风廉政建设工作。（三）建立考核体系，从制度上保证责任制的落实要建立一套科学的考核体系，切实搞好责任考核工作。一要 细化考核内容。把承担党风廉政建设重点任务达标情形、责任制 落实情形、廉洁自律规定执行情形、单位热点问题处理情形及群 众的评议看法作为重点内容，全面进行考核。二是优化考核方法。做到“听、看、查、议”四位一体。“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述廉以及群众代表和组织人事部门的看法。 “看”就是看制度、看落实。 “查”就是进行随机抽查和明查暗访。 “议” 就是组织群众评议。三是要把考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。对于抓反腐倡廉工作成果突出的，要进行表彰嘉奖。对于工作不力的，要进行批判。对于因工作失职渎职，造成严峻后果的，要严格进行责任追究。同时， 在考核过程中， 要坚持做到 “四可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结个结合”：一是与业务、行政工作考核相结合。对各级领导班子和领导干部既要考核业务、行政工作完成情形，又要考核班子及领 导成员落实党风廉政建设责任制情形，以及主要负责人履行职责 情形， 不断增强领导干部的责任意识和和谐推动各项工作的意识。二是与领导干部的奖惩相结合。考核结果同年终考评挂钩，除了 对考评结果差的人员进行责任追究外，对其他分管领导干部也要 进行责任追究。三是与领导干部的选拔任用相结合。特殊是对新 拟任的干部，凡在考核中发觉问题的，对拟提拔人员暂缓任用。 四是与记功评先相结合。凡在考核中发觉问题的领导干部，在记 功、评先中实行一票拒绝制。（四）狠抓责任追究，从纪律上保证责任制的落实责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，能否严格进行责任追究，说究竟，也是对各级领导班子和领导干部是否真 心抓责任制落实的检验。没有责任追究，板子不打到详细人身上，责任制就是一句空话。因此，必需严格落实责任追究制度，做到 凡违反党风廉政建设责任制的，都要追究责任，决不放纵袒护、 姑息迁就。该警诫的要警诫，该组织处理的要组织处理，该纪律 处分的要赐予纪律处分，触犯刑律的要依法惩戒。要实现责任追究到位，必需从以下四个方面下功夫：一要明确追究重点。结合群众反映剧烈的热点、难点问题，细化责任制追究规定，确定本单位、本部门的追究重点，如财务治理纷乱、发生重大事故和恶性大事、不正之风严峻、群众反映剧烈却长期得不到治理、选拔干部违反有关政策和规定、用人失察、领导人员对自己职责范畴内的反腐败工作敷衍塞责不抓不管以致屡屡发生大案要案造成恶劣影响等问题。当前训练部门就应结合自身业务，把治理训练乱可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结收费、规范招生入学行为等工作作为责任追究的重点。二要实行终生追究。 违纪违法问题一般是在问题发生几年后才暴露出来， 因调离、升迁、退休，对负有直接领导责任的原领导进行责任追究，往往难于执行。为此，责任追究应当实行终生追究制，对于领导干部在其任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论在什么时候暴露出来，也不论职务和岗位发生了什么变化，都应当追究其领导责任。 三要对不追究者实行“再追究 ”。各级纪检监察机关对下级党委 党组 、纪检监察机关实行责任追究的情形进行监督检查，发觉存在应当追究而未予追究的问题，应责令下级党委 党组 和纪检监察机关实行再追究。四要抓住“领导干部”这个重点。 凡发生在领导干部配偶、子女、身边工作人员身上的问题， 领导干部主管单位发生了重大问题，都要追究其领导责任。其领导班子的责任，也要落实到主要负责人的头上，不能以笼统的集体负责、集体检讨，或以所谓的“吸取教训”而不了了之。总之，要切实贯彻落实党风廉政建设责任制，就必需把落实责任制提高到从严治党、强国安民的高度，强化思想熟悉，细化责任内容，健全考核体系，庄重责任追究，只要这样，才能使我们的各级领导干部切实担负起党风廉政建设的责任，坚决遏制腐败问题的滋生扩散，促进党风政风的根本好转，实现党提出的反腐倡廉建设目标。可编辑资料 - - - 欢迎下载