计划生育药具工作管理办法实施细则省发实施细则.docx

精品名师归纳总结吉林省方案生育药具工作治理方法实施细就第一章 总就第一条为深化贯彻和落实方案生育药具工作治理 方法（试行）（国家人口计生委第十号），进一步加强方案生育药具治理和服务工作，依法保证公民获得安全、有效、相宜的方案生育药具，结合本省实际，制定本实施细就。其次条各级人口和方案生育行政部门、方案生育药具治理和服务机构及其工作人员应遵守本实施细就。第三条本实施细就所称的方案生育药具治理机构包括各级方案生育药具治理机构和承担方案生育药具治理工作的方案生育技术服务机构。本实施细就中的方案生育药具（以下简称药具） ，是指国家依法免费供应，用于避孕节育的药具。第四条 方案生育药具工作的基本任务是指方案生育药具的方案治理、选购治理、经费治理、质量治理、供应发放、随访服务和社会营销等。第五条 国家为实行方案生育的育龄夫妻免费供应方案生育药具。 育龄夫妻在户籍所在的或者现居住的可以免可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结费获得方案生育药具。第六条各级人口和方案生育行政部门要加强对方案 生育药具工作的指导和监督治理，把方案生育药具工作纳入人口和方案生育事业进展规划。第七条方案生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情挑选，为育龄夫妻供应优质服务。其次章机构与职责第八条各省、市、县级人口和方案生育药具治理站 是同级计生委直属事业单位，承担本辖区内方案生育药具供应、治理、服务工作。乡（镇、街）计生办负责辖区内药具治理工作。设立省、市、县（区）、乡（镇、街）、村（社区）、屯（居民小组、驻街单位）六级药具发放网络。第九条市（州）药具治理站是独立的具有法人资格的事业单位，具有同级计生委授予的药具供应和治理职 能。应设方案统计、技术指导、财务治理、质量检查、库房治理等岗位。其中，必需具有 1名以上医（药）学专业中级职称的专业技术人员， 其它业务人员原就上要求具有大专以上文化程度，会计和方案统计不能兼职。有条件的县 （市、 区）药具治理站可以按具有独立法人资格的事业单位建制。应具有2至3 名业务人员。其中，必需具有 1名医（药）学专业初级以上职称的专业技术人员，其它业务人员原就上要求具有中专以上文化程度。没可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结有独立建药具站的城区，要设有专职药具治理人员。乡（镇、街）设专（兼）职药具治理人员，文化程度为高中以上。村（社区）设有兼职药具治理人员，文化程度为中学以上。城区党政机关实行避孕药具直供，省、市、区级党政机关由同级人口和方案生育药具治理站负责发放供应。企事业单位设置兼职药具治理人员，负责单位职工使用药具 需求方案的上报和药具发放。第十条省人口和方案生育药具治理站主要承担以下任务：（一）拟定方案生育药具治理的规章制度和规范。（二）拟定全省方案生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）安排和方案生育药具需求方案方案。（三）组织实施全省方案生育药具的订购、经费使用、仓储调拨、质量治理、发放服务、信息统计工作。（四）编制方案生育药具业务工作经费年度预算和决算。（五） 指导市 （州） 级方案生育药具治理机构的业务工作。组织实施方案生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣扬。（六）对省直党政机关进行药具发放和治理服务。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（七）组织实施全省方案生育药具的社会营销。第十一条市（州）级方案生育药具治理机构主要承担以下任务：（一）拟定方案生育药具治理的规章制度和规范。（二）拟定药具专项经费安排和方案生育药具需求方案方案。（三）编制方案生育药具业务工作经费年度预算和决算。（四）承担本级的药具专项经费治理及使用、方案统计、仓储调拨、 质量治理、 发放服务等工作和对下一级方案生育药具治理机构进行业务培训指导。（五）对市（州）党政机关进行药具发放和治理服务。第十二条县级方案生育药具治理和服务机构主要承担以下任务：（一）宣扬、贯彻、执行方案生育药具治理的方针政策。（二）统计、编制、报送方案生育药具年度需求方案。（三）执行方案生育药具调拨方案和承担仓储与运输过程中的质量治理。（四）指导基层方案生育药具治理与服务工作。（五） 对乡（镇、街）方案生育药具治理与服务人员培训。（六）准时上报统计报表和随访汇总表。（七）对县级党政机关进行药具发放和治理服务。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第十三条乡级方案生育药具治理和服务机构承担以下任务：（一）编制方案生育药具需求和发放方案。（二）承担方案生育药具的仓储调拨、发放统计和宣扬工作。（三）业务治理全面实行微机化。准时上报各种药具报表。（四） 组织做好药具学问的宣扬普及工作，正确指导群众知情挑选避孕药具。（五） 对使用药具失败者进行回访，准时上报药具失败报告单。（六）定期对村级药具治理人员进行业务培训。第十四条村（社区）药具治理人员职责：1、随时把握本村使用药具人员的变化情形。2、每月准时请领和发放药具，并将药具送到本人。3、准时精确填写并上报药具统计月报告单。4、对服用避孕药的育龄妇女进行随访并做好随访记录。5、准时上报使用药具失败人员情形，并填写上报失败报告单。6、宣扬普及药具学问，指导群众知情挑选、科学使用避孕药具。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第十五条从事方案生育药具治理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。从事方案生育药具治理和服务的各类人员， 应当明白国家和的方的人口和方案生育及相关领域法律、 法规和政策，把握方案生育药具及相关专业的基础理论学问和实际操作技能。第十六条依据分级、分类培训的原就，对方案生育药具治理和服务人员进行业务培训和连续训练。第三章基础建设第十七条市（州）、县（市、区）设有专用药具库 房。市（州）库房面积不少于150 平方米，县（市、区）不少于 30 平方米， 乡（镇、街）设有药具室 （柜） ，村（社区）设有药具柜（箱）。第十八条市（州）、县（市、区）的库房内设有药具货架、温度计、湿度计、色标牌、防火用具、窗帘、通风等设备。第十九条 市（州）、县（市、区）有档案柜、样品柜和相应的宣扬、培训设备。乡（镇、街）有专（兼）用药具室、宣扬板，村（社区）有服务室、宣扬板或宣扬挂图。其次十条市（州）配有运输车辆（假如没有运输车辆必需有足额的运输经费）。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结其次十一条市（州）、县（市、区）、乡（镇、街）药具工作实行微机化治理。其次十二条药具基础资料治理：（一）市（州）药具工作年初有工作方案，年末有工作总结，年度有培训方案、专项调研报告。（二）县（市、区）药具工作年初有工作方案，年末 有工作总结， 年度有培训方案、 避孕药具使用情形汇总表等资料。（三）乡（镇、街）药具治理工作做到“七有”：可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结药。1、药具柜中备足备齐使用对象所需的药具含帮助2、有目标治理责任书，包括县（市、区）药具站可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结与乡（镇、街）、乡（镇、 街） 与村级签定的两级责任书。3、有药具使用情形季报表。4、有药具调入调出明细帐（药具保管帐）。5、有培训教案和试卷。6、有药具学问宣扬品和宣扬资料。7、有使用避孕药随访汇总表。（四）村级药具治理工作要求做到“五有”：1、药具柜（箱）中备足备齐使用对象所需的药具 含帮助药 。2、有药具使用情形月报告单。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结3、有方案生育避孕药具发放服务薄、育龄妇女使用避孕药随访表和随访汇总表。4、有药具学问宣扬品和宣扬资料。5、有使用药具失败报告单。（五）社区药具治理工作要求做到“三有”：1、药具柜（箱）中备足备齐使用对象所需的药具 含帮助药 。2、有药具使用情形变化报告单。3、有药具发放册。其次十三条各级药具治理站实行资料保管档案化，做到分期、分类储存，文件资料齐全、完整。其次十四条各级药具治理站建立站长责任制、药管员岗位责任制、方案调拨和统计治理制度、财务治理制度、仓储保管制度、 药具发放制度、 宣扬培训制度及质量治理制度等基本制度。乡（镇、街）、村（社区）药具治理工 作可以建立一项综合治理制度。第四章方案统计其次十五条编制年度方案生育药具需求方案的原就是实事求是、 科学合理、 品种齐全、 库存适量、 杜绝铺张、自下而上、满意需求。其次十六条年度方案生育药具需求方案，要在方案 生育避孕药具政府选购目录内，依据育龄人群 （含流淌人可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结口）实际需求、人均使用量、现有库存量和上一年度需求方案执行情形编制。其次十七条方案生育药具需求方案每年编制一次，乡级为起报单位， 逐级上报， 省站汇总后报国家人口和方案生育药具进展中心。各级药具治理机构负责编制本区域年度的方案生育药具需求方案，需经同级人口和方案生育行政部门审核后，报上级药具治理机构。其次十八条各级方案生育药具治理机构，对方案生育药具的入库、库存、出库、发放情形，进行实时统计和监控。其次十九条 实行方案生育药具购调存统计报表定期报告制度。报表必需数据精确、内容完整、报送准时。报表时间 ：（一）村（社区）每月5日向乡（街道）上报药具使用情形报告单。（二）乡级每季次月8日向县级上报药具使用和发放情形报表。（三）县级和市（州）级分上半年和全年向上一级报送药具使用人数和药具进出存统计报表。第五章经费治理第三十条方案生育药具治理机构要严格执行国家有可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结关财务治理规定， 进行药具专项经费预算、决算和财务收支治理。药具专项经费必需纳入各级人口和方案生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。第三十一条药具专项经费的使用范畴、标准，要严格执行药具专项经费治理和会计核算的有关规定。第三十二条方案生育药具选购经费由省级方案生育药具治理机构统一结算，并依据财政国库治理制度规定统一支付。第三十三条方案生育药具业务建立经费由省人口和 方案生育药具治理站提出安排方案，经省人口和方案生育委员会审核，报省财政厅批准后执行。第三十四条方案生育药具治理机构要设置方案生育 药具总账和明细账，对方案生育药具实行计价调拨，做到账账相符、账物相符。第六章质量治理第三十五条省、市方案生育药具治理机构承担国家免费供应的方案生育药具的质量治理和监督工作。第三十六条 县级以上方案生育药具治理机构要配备专 兼职质量治理人员，做好本级方案生育药具的质量治理，并对下级的方案生育药具质量治理工作进行指导、监督和检查。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第三十七条各级方案生育药具治理机构在方案生育药具的选购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行方案 生育药具质量治理的有关规定，准时收集、 反馈方案生育药具质量和企业售后服务的信息。各级药管人员要做好质量检查记录， 详细规定参考吉林省方案生育药具质量治理实施细就。第三十八条 报废过期、 变质、失效的方案生育药具， 要严格依照方案生育药具报损治理的有关规定， 依据程序报批和处理。第七章发放与服务第三十九条方案生育药具治理机构应当依据“渠道畅通、保证供应、便利群众、提高效率”的原就进行方案生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依靠社区、 机关、社会团体和企业、 事业单位， 确保方案生育药具发放的精确有效和准时到位，以满意广大育龄夫妻避孕节育的需求。第四十条方案生育药具治理机构应当广泛宣扬国家发放方案生育药具的方针政策，大力普及避孕节育学问， 指导育龄夫妻挑选安全、有效、相宜的避孕节育方法。推广药具新技术、 新产品及做好药具使用成效汇总分析，准时总结沟通体会。第四十一条方案生育药具治理机 构应当指导育龄夫妻安全使用方案生育药具，定期做好随可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结访服务。各级方案生育药具治理机构依据以下要求进行跟踪随访：（一） 市（州）药具治理机构对基层的药具工作进行检查指导， 帮忙解决使用药具过程中的疑难问题和特别症状。（二） 县（市、区）药具治理机构对辖区内使用药具失败的育龄群众进行重点回访，做好药具学问的宣扬辅导，处理疑难问题。（三） 乡（镇、街）药管员对药具失败者回访率达到100% 。（四） 村药管员对新服用避孕药的育龄妇女前三个月每月进行一次随访， 对长期口服避孕药的育龄妇女每季进行一次随访并做好随访记录。（五） 社区药管员在每月发放药具时，指导群众科学挑选、合理使用药具，准时询问使用成效。第四十二条队伍培训本着上级对下级层层培训的原就，考试合格发岗位培训证。第四十三条建立方案生育药具发放服务和育龄夫妻 需求信息的数据库，以信息引导服务， 提高方案生育药具治理人员的工作水平和服务才能。第八章库房治理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结第四十四条市（州） 方案生育药具治理站药具入库时，须经保管员查验后，准时填写入库单和回执单。按批号登记跟踪，如发觉问题立刻向站长反应，准时解决。县（市、区）、乡（镇、街）药具入库（柜）时要凭上一级药具调拨单，查验后入库、记帐。第四十五条药具出库，要依据基层上报的需求方案，经方案审核、领导批准后方可出库。第四十六条市（州）药具库存周转量为（3-6 ）个月。县（市、区）为（1-4 ）月，乡（镇、街）为（1-2 ）个月，村（社区）为1个月。第四十七条药具依据以下要求进行保管：（一）建立库存药具卡片，做到帐、物、卡相符。（二）按实际库房情形，做到分类摆放，先进先出，定期盘点。（三）保持通风良好，干湿度相宜。（四）保持药具库内清洁卫生，做到无灰尘、无杂物、无“四害”。第四十八条要求统一使用“保管帐”的帐本，要做到帐目清晰、帐面干净。第九章避孕药具优质服务治理第四十九条药具治理部门开展优质服务要坚持以 人为本， 以全心全意为人民服务为宗旨，以保护群众利益可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结为动身点， 依据国家指导和群众自愿的原就，在育龄群众的整个育龄期内，为其供应科学、规范、安全、准时的避孕节育服务。第五十条开展药具优质服务工作的必备条件及措施：（一）必备条件1、能够供应足够的避孕方法。2、能够介绍避孕学问和服务内容3、具有良好的人际关系。4、能够做到周密的跟踪服务。5、能够供应多功能服务。（二）保证措施1、加强治理 。制定各项工作制度，定期举办业务培训，规范避孕药具领取、 保管和发放程序，规范各种统计报表和帐册，定期对服务对象进行上门访视。2、热忱服务。做到准时明白服务对象的状况，帮助解决避孕节育方面的困难，供应优质的避孕药具，定期向服务对象公布本辖区的服务项目，定期征求服务对象对药具工作的看法。第五十一条各级药具治理工作公开承诺服务内容：市（州）药具站：1、保证按基层年度方案需求准时调拨并免费送药可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结具到门，有偿供应高档次药具。2、保证妥当处理好基层育龄群众对使用药具避孕所遇到的求助。3、保证有效的开展药具学问宣扬和业务培训。4、保证准时和谐指导解决基层药具治理和服务中实际问题。5、准时贯彻、传达上级有关精神，使各级做到政策清、方向明县（市、区）药具治理机构：1、按基层方案需要调拨药具到位。2、处理育龄群众对使用药具避孕遇到问题的求助到位。3、宣扬普及药具学问到位。4、对乡（镇、街）药管员培训到位。5、指导解决药具治理服务中的实际问题到位。乡（镇、街）药具治理人员：1、保证按时向村、社区、驻街单位免费发放药具。2、做到对村、社区、驻街单位药具治理人员的业务培训面达到 100% 。3、做到热忱、耐心解答育龄群众对药具学问和有关问题的询问。4、做到对使用药具有副反应的重点户定期跟踪随可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结访、科学指导。5、做到准时反馈使用药具群众的需求，并为使用药具人员供应相应的生殖健康服务。村级药具治理人员：1、保证将药具准时、足量、免费送到每位使用药具的育龄群众手中。2、做到随时向群众宣扬避孕药具学问及避孕节育知识，使每位使用药具妇女把握三种以上避孕方法，帮忙群众知情挑选。3、做到帮忙群众知情挑选药具、科学使用药具。4、做到准时登门随访指导，发觉问题妥当处理。5、做到准时反馈使用药具群众的需求，并为群众供应相应的生殖保健服务，保护使用药具群众的合法权益， 为个人情形保密。社区药具治理人员：1、保证随时为社区内使用药具育龄群众免费定量发放药具。2、做到为社区内群众宣扬避孕节育学问，对长期使用药具群众进行药具学问的培训。3、做到帮忙群众知情挑选药具、科学使用药具。4、保证发放药具同时，对使用药具情形进行随访，准时正确处理使用药具显现的副反应。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结5、做到准时向上级反馈使用药具群众的需求，保护使用药具群众的合法权益，为个人情形保密。第十章监督与治理第五十二条禁止将国家免费供应的方案生育药具流入市场销售。第五十三条各级人口和方案生育行政部门应建立方案生育药具需求方案、 订购方案和药具专项经费安排与使用的监督和通报制度。第五十四条各级人口计生委负责对本级方案生育药 具经费使用和方案生育药具选购、治理、 发放工作进行监督，并依据需要组织开展对药具专项经费使用情形检查监督。第五十五条方案生育药具选购合同生效后，同级人口和方案生育行政部门应当对方案生育药具选购合同的履行情形进行跟踪监督。第五十六条省人口和方案生育药具治理机构,对方案生育避孕药具专项经费使用情形,方案生育药具选购、治理和发放中存在的问题。准时制订和落实整改措施,依法查处有关违法违纪案件.第五十七条各级方案生育药具治理机构，对方案生育药具方案统计、经费治理、购调存治理、质量掌握、供应发放的全过程实行动态治理和监控。第五十八条建立方案生育药具不良反应的报告制可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结度。各级方案生育药具治理机构发觉方案生育药具不 良反应的， 应当准时逐级上报药具治理部门及同级人口和方案生育行政部门。第五十九条各级人口和方案生育行政部门依据分类指导、分级负责、逐级考核的原就， 将方案生育药具治理工作纳入人口和方案生育工作目标治理责任制，定期进行考核。第十一章罚就第六十条违反本方法规定，有以下行为之一的，由县级以上人口和方案生育行政部门责令改正，赐予警告或者通报批判。有违法所得的，没收违法所得。对单位主要负责人、直接责任人依法赐予行政处分。情节严峻， 构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的。（二） 收受方案生育药具生产企业或者方案生育药具供应商回扣、贿赂的。（三） 将国家免费供应的方案生育药具流入市场销售的。（四） 由于治理不善，造成方案生育药具变质、损毁、过期、积压、铺张的。（五） 虚报方案生育药具需求方案和统计报表，套取方案生育药具和经费的。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结（六） 为方案生育药具生产企业或者方案生育药具供应商出具虚假质量检测报告的。（七） 违反本方法规定的其他行为。第十二章附就第六十一条药具工作治理方法实施细就由省人口和方案生育药具治理站负责说明.第六十二条药具工作治理方法实施细就自颁布之 日起施行。同时废止吉林省方案生育药具治理工作规范（试行）。可编辑资料 - - - 欢迎下载