公用设备设施管理控制程序.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流公用设备设施管理控制程序.精品文档.1.目的 规范公司各管理处设备、设施管理工作,保证设备、设施处于良好状态,确保功能正常发挥。2.范围 适用于公司各管理处设备设施维护及检查。3.定义3.1公用设备：包括供配电系统、给排水系统、消防系统、电梯、中央空调系统、弱电系统、会所泳乐设备及加工维修工具设备等。3.1.1供配电系统:变压器、高低压配电柜、动力柜、控制柜（箱）、公共照明、供电线路、防雷系统等。 3.1.2给排水系统：供水管网、供暖管网、排污管网、雨水管网、生活水泵、潜污排水泵、中水处理设备等。 3.1.3消防系统：烟雾、温度探测器、手动破玻璃按钮、消防栓破玻璃按钮、消防控制主机、联动柜、消防对讲系统、消防水泵、水泵结合器、消防栓、消防管网、排烟送风系统、防火卷帘门、紧急广播系统、自动喷淋系统等。3.1.4中央空调系统：冷水机组、冷却水塔、冷冻水泵、冷却水泵、冷却水管道、冷冻水管网、新风机组及风机盘管等末端设备、新风风道系统等。3.1.5弱电系统：3.1.5.1电讯系统：包括有线电视系统、内线电话、背景音乐等3.1.5.2安防系统：闭路监控系统、门禁控制及停车场管理系统、楼宇对讲系统（可视、非可视）、居家报警系统、红外线周界防越系统、巡更系统、无线对讲系统。3.1.6加工维修工具设备：电焊机、切割机、云石机、空压机、钻床、砂轮机、台虎钳、电锤、手枪钻、板牙、电动疏通机、专修工具等 。3.1.7会所泳乐设备：指泳池循环过滤系统等。3.2公共设施及房屋本体：3.2.1除公用设备以外的物业相关配套设施，包括：房屋本体公共部位、围栏、围墙、沟渠、池、井、盖、道路、照明支持物、外墙、室外休闲设施、水景设施、儿童娱乐设施、车场停车设施、交通道路提示设施、岗亭、车库等。3.2.2房屋本体的公共部分：房屋本体的共用部位是指物业结构相连或具有共用性质的部位、设施和设备，包括：房屋本体的承重结构部位（基础、屋盖、梁、柱、墙体等）、抗震结构（构造柱、梁、墙等）、外墙面、楼梯间、公共通道、门厅、屋面、本体共用排烟道（管）、本体上下水主管道等。4.职责部门/岗位工作职责频次品质管理部公用设备设施的检查与评估。每半年一次对管理处公用设备设施类突发事件的跟踪处理并进行备案。持续抽查各管理处设备设施保养情况及相关质量记录，监督设备大修及重要维修工作。不定期审批管理处年度检修计划。不定期指导和协助公司各管理处公用设备设施的更新改造、大修和日常维修保养工作。持续管理处经理公用设备设施保养维修工作的检查、监督工作。每月一次管理处工程负责人公用设备设施保养维修工作的组织、安排和实施，解决技术难题、草拟技术改造方案及年度检修计划。定期设备责任人责任范围内公用设备设施日常保养维修。持续5 方法及过程控制5.1设备房管理5.1.1 设备房内严禁吸烟，严禁堆放易燃、易爆及与管理无关的物品并按消防规定配足有效灭火器材。5.1.2设备房门应有相应标识，无人值守的设备房必须加锁，钥匙由维修员和监控中心掌握。5.1.3设备房中重要设备上方如有上下水管等设施时，应在该设备上方加设防护设施，以保证重要设备的安全。5.1.4设备房门口应设置防鼠板，设备房内需设置应急灯等应急照明设备。5.1.5高低压配电室、电梯机房、大型设备的控制室等重要设备房，应设置干湿球温度计，对设备所处环境的温、湿度进行监测，设备房内气温须保持在+40以下，相对湿度须保持在80%以下。5.1.6非设备责任人进入设备房，需部门经理指定专人陪同方可进入。5.1.7 设备责任人负责定期检查设备房环境温度、湿度，记录设备运行数据，每周清洁设备房一次。5.1.8在天气环境恶劣时，各设备责任人需要加强对设备房的巡视，发现异常立即处理。5.2设备维修保养要求5.2.1设备检修等级分类:A. 日检：属巡视检查维护。对设备房及设备周围环境进行清洁，检查设备房有无渗水、设备有无漏水、漏油、异常震动、异常噪音等现象，如实记录运行参数，确认设备运行状态是否正常。B. 周（月）检：属预防性检查。对设备性能进行全面检查，对故障隐患部位进行修理或调整，预防事故,保证设备正常运行。C. 季（半年）检：属维护性修理，对设备进行清扫、加油、调试。D. 年检：属恢复性修理。对设备局部解体，除进行月检的工作外，应着重恢复设备的电气性能、机械和精度，检修或更换主要零部件及附属装置。E. 大修：属彻底性修理。对设备进行全部解体，全面检查、试验、调试，更换全部不合格零部件及附属装置。大修应结合小区（大厦）发展的需要进行技术改造。管理处工程负责人应视设备运行情况及时提交设备大修报告，经管理处和公司审核后报小区（大厦）业主委员会批准执行。F. 服务供方保养维修：依据合同内容，进行定期保养及故障处理。5.2.2设备大修：设备大修方案提出后，经管理处经理同意，报公司审批。设备鉴定标准将参照国家部级行业验收规范进行。5.2.3各管理处应对设备检修及重要零部件更换情况在设备/设施保养维修记录表中记录。各管理处还应建立设备台帐。5.2.4 对重要设备的易损零部件，管理处应有适量的储备，确保突发故障的及时处理。5.2.5管理处工程负责人应根据批准的检修计划，做好检修前准备工作及防范措施。对影响较大的重要维修工作，需管理处经理及品质管理部相关负责人到现场指挥、协调、组织。5.2.6 品质管理部每半年应组织一次设备大检查，检查应采取重点抽查（设备局部解体、测试）与全面普查相结合的方法。5.2.7设备年度检修计划由各管理处在每年十二月十五日前上报品质管理部审批并严格执行，过程中如有变更应提前一周报品质管理部批准。5.2.8各管理处工程部应保存相关设备的质量记录、技术图纸、产品说明书等资料，以便了解设备运行状态。5.3公用设备设施维修保养频次公司各类公用设备设施的保养，须参照下表规定的时间周期进行，“Y”表示需要检查；“J”表示需检查并记录，空白表示不必检查。 检修类别设备名称每日巡查周检半月检月检季检半年检年检每年四月高、低压配电设备JJJJ电梯JJJJJJ各类水泵JJJ J泳乐设施YJJJ中央空调系统JJJJ电讯系统YJJJJ安防系统JJJJJJ防雷接地J消防系统YJJJJJ公共部位设施及房屋本体YJJJ注：变配电设备的半年检、年检可结合市政计划性停电检修和物业项目实际情况进行，须保证每年至少一次全面检修。5.4供配电系统管理5.4.1 各管理处工程部在巡视设备中发现他方管理的设备有异常情况时，应及时告知他方，以免影响本管理服务区域的正常供电和安全用电，并填写公用设备设施巡视记录表。5.4.2 对供配电设备的检修，应尽量减少对客户的影响。供配电设备半年检修和年度检修一般安排在4-6月份和10-12月份。高压环网柜的倒闸操作与检修必须由持有高压进网许可证的技术人员操作。5.4.3 各管理处工程部根据各自设备情况制订供配电设备应急处理预案，管理处工程部各岗位的人员必须熟悉供配电设备应急处理预案，并能够独自正确操作所负责的设备。5.4.4 供配电系统各配电柜内开关整定值根据供电实际情况，由管理处工程负责人确定调整。5.4.5 设备责任人要及时、正确地填写配电间巡查记录。5.4.6 防雷接地系统每年四月份应进行一次全面检查，检查避雷装置焊接点连接是否可靠，除锈刷漆，摇测接地电阻，确保接地体的可靠接地，并在设备设施保养维修记录表中记录。5.4.7供电线路的管理A. 高低压配电柜进出线电缆应悬挂标识，标明电缆的型号规格、用途、去向。B. 各动力柜、双电源箱等分控箱的进线端应标明电缆的型号规格、用途、引自何处；各类空气开关应标明用途，有互感器的电表要标明计量倍率。C. 各电缆线路不允许过载运行，接线端应联接牢固、无锈蚀，线路老化应及时更新处理，避免安全隐患。5.4.8管理处应对公共照明进行有效管理，并根据运行情况编制相应的管理作业指导书。5.5 给排水系统管理5.5.1 无自动切换功能的生活泵每月做一次主用/备用泵手动切换试验并在设备设施巡视记录表中记录。5.5.2 排水系统：各管理处管理区域内的各类排水管、井由管理处根据实际情况确定清理周期，定期组织清理，或监督外包方清理，并填写设备设施保养检修记录表。A、 地下排水系统应在每年雨季来临进行年检，根据实际情况决定是否解体检查，并填写设备设施保养检修记录表。B、 屋面排水系统：每年春季开冻后，全面清扫屋面一次，保证屋面排水畅通。5.5.3 有防腐涂层的生活水管及管网支架至少5年应重新涂刷一次。5.5.4生活水箱、水池每季度进行一次清洗，并将水样送专业水质检测单位检测，取得合格证，检测结果由各管理处自行存档。5.5.5消防水箱、水池至少每年由管理处自行组织清洗一次。5.5.6水箱、水池透气、溢流孔应加保护，人孔应加盖板并上锁，生活水箱、水池现场需要张贴天津市生活饮用水二次供水设施管理制度。5.6消防系统管理5.6.1 消防泵、喷淋泵每两月由设备责任人启动试运行一次，以防水泵长期停用锈死，并填写设备设施保养检修记录表。5.6.2每半年至少进行一次消防泵、喷淋泵使用试验、消火栓带载测试、消火栓水枪的充实水柱测试。每季度对控制部分进行联动测试，保证手动、自动转换正常，并填写设备设施保养检修记录表。5.6.3 报警装置、联动装置、水流指示器、消防对讲、紧急广播、烟感、温感等须至少 每年测试一次。测试应覆盖到所有烟感、温感(特殊情况客户长期不在家除外)， 检查其功能是否正常,与地址码图是否一致等，测试中应对烟感、温感进行擦拭、清洁。测试须由专业公司进行，设备责任人须对测试过程进行监督并填写设备设施保养检修记录表。测试过程应尽量避免影响客户。测试完毕后应由消防局指定的检测单位出具自动消防设施测试报告，经管理处经理审阅后存档，抄送品质管理部备案。5.6.4消防水管的防腐涂层及管网支架的检修，应视情况而定，但至少5年应重新涂刷一次。5.6.5喷淋系统放水阀处静态压力必须大于0.1Mpa。 5.6.6送风阀、排烟阀、排烟防火阀、防火卷帘门、防火门应保持整洁，每季度保养检修一次保证油漆完好无损，转动轴灵活，复位正常，在自动状态下各联动装置动作正常，并填写设备设施保养检修记录表。5.6.7送风、排烟风机每季清洁外部一次，并试运行保证手动和自动启动正常，并填写设备设施保养检修记录表。5.6.8 大厦需要编写消火栓管网和喷淋管网阀门示意图及清单，明确各阀门的分布位置，每季检查一次各消防管阀门开启是否正常(阀门应处于常开位置),并填写设备设施保养检修记录表。5.6.9消防管网系统，末端静态压力不小于0.1Mpa。5.6.10消防箱每月检查一次，要保持表面清洁，配件齐全，阀门无渗漏，箱内无杂物，箱门关闭严密，打开顺畅，消火栓玻璃完整、牢固。破玻璃按钮外表清洁，字迹清晰，功能正常。检查完成后张贴检查标识。5.6.11消防应急照明、疏散指示灯应保证正常工作。5.6.12灭火器的管理参见消防管理办法。5.7电梯管理5.7.1电梯设备责任人必须持证上岗，负责电梯及机房的管理工作，发现问题及时处理。积极配合技术监督部门做好年度审检工作,轿厢内应张贴技术监督局颁发的年检证明。5.7.2电梯管理可委托专业公司，作业细则应按电梯保养维修作业指导书，管理处应每季对服务进行评估并填写服务供方季度服务效果评估表。5.7.3电梯机房必须悬挂电梯保养维修作业指导书。5.8中央空调系统管理5.8.1管理处依自身设备特点制订中央空调系统作业指导书、 冷水机组操作规程/作业指导书，规范中央空调系统设备的运行、保养、检修等管理工作。上述作业指导书、质量记录与系统各设备资料、样本及系统竣工图纸、资料等归档妥善保管。5.8.2中央空调系统设备房应张贴 冷水机组操作规程/作业指导书，设备房内的开关、阀门等有明显的状态标志，管道有流向标识。5.8.3设备运行期间，设备责任人每小时至少全面巡视设备房一次，每班至少巡视检查冷却水塔一次，在中央空调系统运行记录中记录设备参数，检查系统设备状况。中央空调系统运行记录中应对冷水机组及空调水泵的电压、电流、压缩机吸排气压力以及冷冻水、冷却水系统的供、回水的温度、压力进行详细记录，并详细记录冷却水塔风机的启停、冷却水塔水位及中央空调系统的异常情况。5.8.4设备运行时，设备责任人应对设备全程监控，不得擅自离开设备房。5.8.5空调水泵的保养、维修依照给排水系统维修保养作业指导书执行。5.8.6中央空调系统各风机过滤网每月至少清洁一次，并填写设备设施保养检修记录表。5.8.7中央空调冷水机组及其自动控制系统（PLC）为专用设备，时间、温度的重新设定由设备责任人根据天气等情况进行相应的调整，非指定人员不得擅自操作。5.8.8中央空调系统的一般故障如末端设备故障、冷却塔故障等，设备责任人应及时处理，并填写设备设施保养检修记录表。5.8.9 冷水机组出现自动控制元件故障、高压停机、油泵异常、电磁阀失控、安全阀爆裂等情况，工程部负责人应采取紧急措施，及时查明原因向管理处经理及品质管理部报告。并通知维保方或有资格的技术人员进行检修，并填写设备设施保养检修记录表。5.8.10小型空调故障的处理应由专业技术人员维修。5.9电讯系统管理5.9.1设备责任人应确保公用天线状态良好,每月对天线放大器、混合器、和宽带放大器进行清洁除尘一次。每年对信号分配网络进行保养一次，并填写设备设施保养检修记录表。5.9.2设备责任人每季度对背景音乐与消防广播进行转换测试并维护、填写设备设施保养检修记录表。5.9.3对于有内线电话系统的管理处，DP箱或交换机应有相应出线与实际相吻合的地址编码图，每年检查一次，并填写设备设施保养检修记录表。5.10安防系统管理:各管理处安全部负责安防系统的日常巡检及外表清洁，发现问题及时报设备责任人处理；设备责任人负责安防系统设备的专业性检维修。5.10.1闭路监控系统5.10.1.1控制中心值班人员通过显示器画面情况，掌握闭路监控系统工作状态，发现问题及时报设备责任人处理。5.10.1.2设备责任人应每季检查视频电缆、控制器、信号选切器、视频分割器、录像机，进行控制台内部除尘，确认各插接口连接可靠，保证信号正常传输，并填写设备设施保养检修记录表。5.10.1.3安全责任人每月应对摄像镜头进行清洁保养，效果不好的重新进行调整，并确认监控范围是否符合安防要求。管理处安全负责人应编制监视镜头的位置清单，确认录像镜头序号，设备责任人根据情况对监控主机的编程进行调整。 5.10.2 居家报警系统楼宇对讲（可视、非可视）、门禁对讲、无线对讲和居家报警系统主机部分由设备责任人每周清洁保养一次；外围部分每月由设备责任人安排普查一次，进行双向测试，发现问题及时处理并填写设备设施保养检修记录表。5.10.3门禁控制系统电脑应确保时刻正常运行，各种卡的授权、发行、挂失情况根据IC卡管理办法执行。设备责任人每周对单元门、组团门的电子锁普查一次，发现问题及时处理并填写设备设施保养检修记录表。5.10.4停车场管理系统电脑应确保时刻正常运行，管理处每月对各种卡的授权、发行、挂失情况进行核对，车场控制系统由设备责任人每季度检查保养一次，发现问题，通知供方或相关技术人员及时处理。并填写设备设施保养检修记录表。5.10.5外围红外线周界防越系统每天由安全员测试一次，并在安全员值班记录表中记录，发现问题及时向监控中心汇报。每月由设备责任人进行一次全面保养和测试，确保报警功能完好。并依检查情况填写设备设施保养检修记录表。5.11维修、加工工具、设备管理5.11.1 应分类摆放在指定位置、确保整洁、可正常使用。5.11.2 使用者须办理借用手续，按设备使用说明书正确使用。5.11.3 使用完毕，由使用者清洁、整理后放回原位置并完成借用手续。5.11.4加工场地所使用电器、电源应符合用电安全技术要求。5.11.5加工场地应配足有效消防器材。5.12泳池设备的管理各管理处依据泳乐设施保养维修作业指导书执行。5.13公共设施及房屋本体要求：5.13.1公共设施： 5.13.1.1各类金属栏、杆、桩、牌、盖等以油漆作为保护层的公共设施油漆无明显脱落、无明显锈迹，安装牢固。5.13.1.2墙面、路面无明显污迹、破损。5.13.1.3沟渠池井应无异物堵塞、各类盖应安装平稳牢固无破损。 5.13.1.4公共照明灯具完好无损，管线整齐。5.13.1.5用于固定单（摩托）车库（棚）的支架应牢固、整齐、美观。5.13.1.6休闲桌椅油漆无明显脱落、完好无损。5.13.1.7儿童娱乐设施安装牢固、油漆无明显脱落、完好、无安全隐患。5.13.1.8车场停车设施 A. 停车设施使用正常、牢固、美观，无破损。B. 所有进入车库的维修人员不得携带火种，严禁堆放易燃、易爆物品，车库必须备有足量有效灭火器，并保持良好性能。C. 保养维修时，操作人员必须放置停用标识。5.13.1.9道路指示设施安装牢固、整齐、美观。5.13.2房屋本体公共部位5.13.2.1根据实际情况制定合理的房屋本体修缮计划，因房制宜，对房屋本体修缮所需的资源进行合理配置，满足顾客使用和质量要求。5.13.2.2及时修缮、维修，全面保养，保持房屋本体正常使用功能。5.13.2.3修缮标准应与物业原有建筑风格和标准相适应。5.13.3设施、房屋本体年度检修计划由各管理处在每年十二月十五日前上报品质管理部审批并严格执行，过程中如有变更应提前一周报品质管理部批准。5.14设备设施维修保养记录说明5.14.1定期保养及大修工作、故障处理在设备设施保养维修记录表中予以记录。5.14.2管理处经理或助理每月巡查情况记录在设备设施巡视记录表中。5.14.3对于设备大修、故障处理、元器件的更换、控制线路的改接等对设备运行有影响的技改内容需在设备台帐中给予记录。5.14.4突发性故障的抢修应填写突发事件记录表报品质管理部。6.支持性文件TJVKWY7.5.1-G01-01 供配电设备保养维修作业指导书 TJVKWY7.5.1-G01-02 泳乐设施保养维修作业指导书 TJVKWY7.5.1-G01-03 安防监控系统维护保养作业指导书 TJVKWY7.5.1-G01-04 给排水系统维修保养作业指导书 TJVKWY7.5.1-G01-05 电梯保养维修作业指导书 TJVKWY7.5.1-G01-06 公用设施及房屋本体维修作业指导书 TJVKWY7.5.1-A01-04 消防管理办法 TJVKWY7.5.1-A01-03 IC卡管理办法TJVKWY7.5.1-A01-10 安全员巡逻管理办法 7.质量记录表格TJVKWY7.5.1-G01-F1 设备设施巡视记录表 TJVKWY7.5.1-G01-F2 设备设施保养检修记录表 TJVKWY7.5.1-G01-F3 设备台帐 TJVKWY7.5.1-G01-F4 设备年度检修计划 TJVKWY7.5.1-G01-F5 公共设施、房屋本体年度检修计划TJVKWY8.2.3-A01-F1 突发事件记录表TJVKWY7.5.1-A01-10-F1 安全员值班记录表 TJVKWY7.5.1-G01-01F2 配电间巡查记录 8.附件天津市生活饮用水二次供水设施管理制度亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特附加送另一篇村级党建工作的调查报告范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！村级党建工作的调查报告 党的十七届三、四中全会指出： “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。 一、主要做法 （一）完善了村级党组织设置。 按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村（因党员不足xx人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支党支部一党小组党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。 （二）发挥了无职党员的作用。 “党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。 1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报15件实事，并填写农村党员实事申报登记卡，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx。 2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会村理事会互助组基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx，占有“双带”能力党员xx人的xx，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。 （三）推进了民主政治建设。 党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。 一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。 议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。 “代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。 XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。 “一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。 （四）突出了经济建设这个中心。 调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。 XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上；发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。 二、问题探析 （一）年轻党员发展不够。 调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以上的xx名，占xx。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。 （二）党内活动开展不够。 调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。 （三）班子的作用发挥不够。 村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。 三、几点建议 （一）实施“三培工程”。 “三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。 1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。 2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。 3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。 （二）发展村集体经济。 调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。 （三）支部建在产业链上。 计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。 （四）重视基层党组织班子建设。 实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。