华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂施工准备策划_图文.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂施工准备策划_图文.精品文档.华电国际十里泉发电厂“上大压小”2×600MW级超超临界机组工程施工准备策划编写: 审核： 批准：华电国际十里泉发电厂工程建设部二一四年十二月目 录第一章 工程管理体系策划1第一节 工程定位策划1第二节 建设单位及参建单位的职责2第三节 工程管理组织机构策划4第四节 工程管理制度编制策划10第五节 工程体系策划11第六节 工程准备管理创新策划13第二章 工程计划管理策划16第一节 工程计划编制16第二节 工程计划控制34第三章 工程招标管理策划37第一节 简 述37第二节 工程招标的分类及范围37第三节 火电建设工程招标应符合的条件和一般规定38第四节 火电建设工程主要施工、工程服务招标标段划分原则39第五节 火电建设工程辅机设备及主要材料招标批次划分原则41第六节 工程招标计划的编制、上报与执行46第七节 工程招标结果的审批与确认47第八节 招标管理策划典型实例47第四章 施工组织设计策划52第一节 工程开工前需要落实的有关文件52第二节 五通一平57第三节 施工组织总设计管理65第四节 工程主体开工管理68第五章 工程设计策划73第一节 初步设计管理73第二节 优化设计管理74第三节 总图和施工图设计管理83第四节 设计变更管理84第六章 工程造价管理策划92第一节 工程造价管理的基本概念92第二节 工程造价管理的目标及控制方法95第三节 项目前期工程造价的管理96第四节 设计阶段的造价管理98第五节 建设实施阶段101第六节 工程结算阶段的造价管理110第七节 工程竣工决算阶段的造价管理112第七章 外围配套设施策划123第一节 交通运输设施策划123第二节 取水水源策划125第三节 灰场策划126第四节 配套送出系统策划128第五节 其他外围配套设施策划131第八章 环保、节能策划132第一节 环保策划132第二节 节能策划162第九章 工程物资管理策划168第一节 工程物资总体管控思路168第二节 物资采购与供应管理169第三节 现场物资管理171第四节 重要物资的管控175第五节 乙供材的管理177附件1 管理制度汇编目录179附件2 施工图纸会审主要参照的设计规程181附件3 节能策划编制依据182附件4 物资管理策划编制依据187编 制 说 明做好工程管理策划工作，是火电工程项目建设中的一个重要环节，也是抓好工程项目建设的有效手段和重要保证。为更好地指导、规范华电国际十里泉发电厂（以下简称十里泉电厂）“上大压小”2×600MW级超超临界机组工程（以下简称扩建工程）项目建设，理清工程建设管理思路，明确参建各方职责分工，强化工程风险防控预控，提升工程建设管控能力，切实集建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等参建各方之合力，全面推进扩建工程高标准达标投产，根据华电集团公司和华电国际公司的部署和要求，十里泉电厂在项目前期各项工作开展基础上，进一步组织人员和力量，就工程项目开工前的各项施工准备工作进行了超前策划。施工准备策划自十里泉电厂扩建工程可行性研究报告审查完成后开始编制。整个策划工作结合工程建设项目法人管理手册（火电篇）、中国华电集团公司火电工程建设管理办法（A版）要求，着眼于集团公司首台600MW级高效型超超临界抽凝供热机组（28MPa/600/620）这一高起点，明确定位并提出了“打造集团600MW机组标杆工程，确保中国电力优质工程奖，争创鲁班奖”的工程建设总目标。围绕这一总体目标和人、财、物等主要管理要素，同时结合十里泉电厂扩建工程工作实际、具体条件以及安全、质量、造价、进度等关键环节，方案从工程管控体系、计划管理、招标管理、施工组织设计、工程设计、造价管理、外围配套设施、环保节能、物资管理等九个方面进行了科学分析和系统策划，明确了工程建设工作的管理内容、实施路径及保障措施，并将其内容要求分解落实到各参建单位和部门，是指导和规范工程施工准备以及实施工程管理工作的主要依据和重要遵循。施工准备策划工作需要动态调整。随着工程的推进和外部条件的变化，管理策划方案将作进一步的补充调整和优化完善，以满足工程施工准备和建设的需要。 施工准备策划对十里泉电厂扩建工程的施工准备和建设具有指导作用，同时对于其他工程项目建设工作也具有一定的参考和借鉴意义。工程简介华电国际十里泉发电厂位于山东省枣庄市东城区，距市政府行政中心约30公里，始建于1978年12月，是华电国际电力股份有限公司全资发电厂。全厂原有5台140MW和2台300MW机组，总装机容量为1300MW。2007年12月、2008年5月，关停了4台140MW机组，开展“上大压小”2台600MW级超超临界机组前期工作。本工程厂区位于十里泉电厂四期工程扩建端，西侧紧靠枣峄公路，东临206国道，南临348省道，交通运输十分便利。现有京沪铁路、京沪高速铁路、薛枣铁路、枣临铁路从枣庄市境内通过。电厂西北距薛枣铁路6.50km，铁路专用线于薛枣线枣庄东站接轨。本工程由华电国际电力股份有限公司独资建设2台600MW级超超临界燃煤发电机组，设计煤种和校核煤种均为枣庄矿业集团所属煤矿的混合烟煤，煤炭采用铁路运输。选用东方电气集团公司28MPa/600/620高效型超超临界抽凝供热机型，同步建设脱硫、脱硝设备。本工程2台600MW级机组分别经双绕组变压器接入电厂新建的220kV配电装置，新建220kV配电装置采用双母线接线，共出线10回接入山东电网。本工程水源为枣庄市惠营污水处理厂、枣庄市汇泉污水处理厂中水，备用水源为会宝岭水库地表水。本工程建成后，在改善山东省南部电网电源结构，提高电网稳定性的同时，有效缓解枣庄市东城区供热压力，满足日趋增长的供热需求，是枣庄市民生工程。本工程设计单位为国核电力规划设计研究院。本工程监理单位为山东诚信工程建设监理有限公司。本工程第一台机组计划于2016年9月投产。第一章 工程管理体系策划 本章重点针对工程管理体系进行策划，定位工程建设目标，明确工程建设单位及参建单位职责，建立工程管理组织机构，并就施工准备阶段编制的工程管理制度进行罗列。为进一步做好工程建设阶段管理工作，在工程施工准备阶段明确工程管理思路，指导和推进工程建设各阶段工作。第一节 工程定位策划一、工程建设目标华电国际十里泉发电厂“上大压小”扩建工程建设目标是：“集团60万标杆，确保中国电力优质工程奖，争创鲁班奖（集团标杆、确保行优、争创鲁班）”。在施工准备策划过程中，紧密结合华电集团、华电国际公司对本工程的定位和要求，按照“造价相对合理、指标相对最优、区域竞争力相对最强”的建设原则，全面、系统、超前、创新地组织本工程的施工准备策划工作。针对这一目标深入分析建设资源条件和基础条件：一是在三大主机选型上进行充分调研、细致论证，确定选用东方电气集团公司28MPa/600/620高效型超超临界抽凝供热机型，该机型具有大容量、高参数、煤耗低、效率高等优势，各项参数、指标目前处于国内领先水平。二是烟尘排放首次提出实施“环保岛”方案，拟采用低低温静电除尘器和高效除尘深度脱硫系统协同处理技术，确保脱硫系统出口烟尘达到超低排放标准，同时预留湿式除尘器和MGGH安装空间，满足以后更加严格的排放标准。三是依托老厂扩建的资源优势，可有效降低工程造价，发挥老厂人员丰富的生产管理经验为扩建工程和生产运营提供有力的保障。四是紧抓设计龙头、大力开展优化设计工作。施工准备初期围绕工程建设目标加强与设计人员沟通交流，强力灌输业主意图，坚定创优信心。超前深入的开展收资调研，坚持与时俱进，推行指标对标竞赛，关注细节设计，追求方案完美，将“提升性能、提高效率、降低造价”工作贯彻于工程始末。二、工程施工准备策划的指导思想以华电集团工程建设管理办法为指导，准确把握项目建设形势，全面贯彻落实科学发展观，全面履行企业经济、政治、社会三大责任，致力于工程施工准备管理创新，并以安全为基础、以质量为根本、以效益为中心、以管理为保证，全面落实基建“五制”，加强“安全、质量、进度、造价”管理，大力推进节能减排，真正做到：“超前准备、统筹兼顾、竭尽细致、力求创新”，建设“安全优质、高效环保、指标先进、竞争力强”的现代化火力发电厂。 第二节 施工准备期间建设单位及参建单位的职责一、建设单位职责1、明确工程建设目标，确立工程建设指导思想，确定工程项目管理模式。2、建立健全工程管理制度体系。3、 组织设计院编制初步设计原则，充分调研国内近期投产发电的600MW及以上的发电机组，吸收其先进经验和失败教训，确定工程建设技术路线。4、 组织设计院根据初步设计原则开展初步设计，采用“五新”技术进行工程优化设计。5、组织完成施工准备、质量工艺、工程创优、安全文明、工程造价管理、工程进度计划管理、物资管理、监督保障体系等策划编制工作。6、组织编制、审查主机设备技术规范书、主要辅机设备技术规范书、主体施工技术规范书及其他技术规范书，按要求组织招标，并与中标单位商谈签订技术协议和商务合同，协调设备单位根据设计院设计进度及时提资。7、组织开展施工现场“五通一平”相关工作。8、组织编制司令图。9、组织编制审批施工组织总设计。10、组织编制工程综合进度计划、施工图纸交付计划、设备供货计划。11、组织落实工程开工条件，上报施工准备、开工决策申请。12、应用PMIS系统全过程管理工程。二、设计单位职责1、 根据建设单位工程建设目标，开展初步设计原则及初步设计的编制工作，确保工程设计获得火力发电厂优秀工程设计一等奖。2、 按照中国华电集团公司火电工程设计导则（A）版、中国华电集团公司火力发电工程节能设计导则、中国华电集团公司火力发电工程设计优化指导意见、中国华电集团公司燃煤火电工程建设技术创新及节能减排设计优化实施意见等要求，充分借鉴国内外先进设计思想，采用先进的设计手段和方法，对工程设计进行创新和优化，对不适应电厂发展趋势尚未修改的部分现行标准、规范应有所突破。通过对标管理，实现高质量、低造价的优秀设计，确保工程建设目标。3、 负责施工总平面设计并通过专家评审。4、 负责协助建设单位编制招标计划并编制技术规范书。5、 负责编制主体施工各标段工程量清单和控制价。6、 负责按综合进度计划完成司令图的编制工作。7、 负责编制年度、月度图纸交付计划，按照图纸交付计划及时开展施工图设计并按时交付图纸。8、 负责工程现场地质详勘工作，并及时出具报告。三、监理单位职责1、 根据建设单位工程建设目标，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 2、 负责编制十里泉电厂扩建工程监理大纲，协助施工单位按规定工期达标投产，工程确保中国电力行业优质工程奖，争创鲁班奖。3、 配合建设单位编制“四个策划”，在工程开工前编写项目达标投产和创优目标计划以及实施细则。4、 参与初步设计原则、初步设计、司令图审查，对优化设计方案提出监理意见。审查优化设计措施，审核技术方案。审核设计文件及施工图纸，复查和审核工程勘测文件，监督设计是否准确使用勘测资料。5、 负责组织建设、设计、施工等相关单位参加的施工图纸会审和施工图纸交底审查会，发现问题督促设计单位及时解决，确保施工图纸不出现重大设计缺陷及差错。6、 审核施工组织总设计大纲，复查和审核环保、安全及职业卫生等设计及措施，提出监理意见。7、 履行“四控、两管、一协调”职责，负责审查基建进度计划，监督施工单位的计划执行情况。8、根据施工进度要求，协调设计图纸交付进度、设备定货和交货进度以及各施工单位之间的进度计划。根据工程信息，定期对工程进度进行分析，严格进度计划控制，做到闭环管理。四、施工单位职责1、根据建设单位工程建设目标（确保中国电力优质工程奖，争创鲁班奖），开展施工组织总设计的策划、编制工作。2、负责根据进度计划编制各级施工进度计划及设备需求计划。3、负责按照施工计划组织完成现场“五通一平”。第三节 工程管理组织机构策划一、建设单位组织机构设计及职责1、 建设单位组织机构 健全的管理机构是保证工程建设正常运转的前提条件，在施工准备阶段，结合集团公司项目“五制”化管理要求，本着“机构合理、适应需求、细化职能、重点突出”的原则，突破传统、力求简化、避免交叉，适时设置相关管理部门。采用招聘、考试，“优中选优”的模式，在全厂范围内选拔扩建人员，分别成立了工程建设部、工程技经部、运行车间生产准备组、安监部（扩建项目组）、物资公司（扩建项目组）、财务部（扩建项目组）等部门，通过规章制度，明确部门工作标准和职责，为扩建工程顺利推进创造良好条件。建设单位设有基建副厂长1名，总工、副总工各1名，下设6个职能管理部门。机构设置如下：十里泉电厂基建副厂长十里泉电厂总工程师热控专业组 运行车间生产准备组工程建设部 财务部（扩建项目组） 安监部（扩建项目组）物资公司（扩建项目组）工程技经部物资部锅炉专业组电气专业组化环专业组燃灰专业组土建专业组质检组综合管理汽机专业组十里泉电厂基建副总师（1） 工程建设部工程建设部主任由基建副总师兼任，配备4名专业副主任，分别管理机务专业、电热专业、土建专业及综合管理。1）专业组工程建设部下设7个专业组（锅炉专业、汽机专业、电气专业、热控专业、化环专业、燃灰专业、土建专业），各专业配备2名专工，分专业主管工程师（A岗）和专业工程师（B岗），专业主管工程师全面负责其专业内的各项工作，专业工程师在主管工程师的领导下协助其完成相关的各项工作。a. 负责制定工程建设部的各项规章制度，明确各岗位人员职责与权利。b. 负责制定与实施扩建工程施工准备、质量工艺、创优策划等方案。c. 负责组织审核扩建过程中各专业工程图纸、技术文件、施工技术措施、计划以及扩建过程中各专业设计变更、设备变更。d. 负责监督设计图纸会审、设备安装图纸交底。e. 负责组织施工单位的施工组织总设计、重大施工技术方案审查。f. 负责设备技术指标审查，技术协议签订工作。g. 协调设计、设备供货、施工、调试之间关系，解决各环节之间的矛盾。h. 负责监督施工单位的施工质量、进度、安全文明施工和设计变更执行情况。i. 负责配合物资公司进行设备监造、催交催运工作。j. 负责组织工程质检、验收、签证等工作。k. 负责扩建工程生产设备移交准备工作。2） 质检组 工程建设部质检组在施工准备阶段配备1名质检专工。a. 负责按质监大纲要求的电厂质监站重点项目、关键部位、重要控制点进行监督检查。b. 配合省电力质监中心站对重点项目进行质量监督检查。c. 负责编写质检专业各项报表。3） 综合组 工程建设部综合组配备3名综合管理员，3名档案管理员。a. 负责扩建工程的对外联系、协调和接待工作。b. 负责扩建工程各种会议的有关会务组织工作。c. 负责扩建工程的日常政务、接待、值班、会议等工作。d. 负责组织起草、撰写扩建工程工作意见、总结，重要会议材料和上报的重要文件。e. 负责贯彻执行上级公司有关基建管理、安全生产的方针、政策和相关规章制度。f. 负责扩建工程档案分类和标准化文件材料收集归档、科技档案资料等管理工作。g. 负责督促、检查、指导监理单位、设计单位、施工单位竣工档案的整理、验收工作。h. 负责设备开箱检查验收资料工作，按规定及时将资料归档并发放给参建单位。i. 负责设计图纸的分发及文件的流转工作。j. 负责竣工档案资料的检查、验收、移交工作。k. 负责档案资料的借阅管理工作，并按档案、图纸资料的借阅规定办理借阅、领用手续。（2） 工程技经部结合十里泉电厂实际情况成立工程技经部，由1名主任，5名专工组成（计划管理、合同管理、机务管理、电热管理、土建管理）。a. 负责控制工程造价，以批准的初步设计概算和执行概算为基准，加强招投标和合同管理，以“概算切块使用、分类管理”为基本思路，采用“静态控制、动态管理”的方法，实行工程造价的有效管理和控制。b. 组织编制年度、月度投资计划，控制工程费用不超过集团公司执行概算、华电国际公司下达的控制目标。c. 负责扩建工程招投标归口管理工作。拟订招标工作计划、招标方案，拟定邀请招标项目的推荐施工单位。组织招标文件、标底的编制，负责招标申请、招标方案、推荐单位等招标资料的报批工作。组织招标答疑、开标、评标等相关工作。d. 负责评标报告的报批工作，组织商务合同谈判（技术协议由工程建设部负责商谈），与中标单位签订合同，以及招投标、评标资料、合同等全过程资料的汇总和整理归档工作。e. 建立健全本单位扩建工程合同管理制度，管理签订合同授权委托事宜，监督合同依法、依程序签订，根据上级公司规定参与有关合同谈判及审查等工作。f. 建立扩建工程合同台账，对合同进行统一编号、统计、保管及例行报表。监督检查合同履行情况。总结合同管理经验，提出表彰、通报及奖惩建议。参与合同纠纷处理。（3） 物资公司（扩建项目组）在十里泉电厂物资公司基础上成立扩建项目物资专项管理组，由物资公司经理、副经理及5名物资专工组成（锅炉、土建专业，汽机、化环专业，电气专业，热控专业，燃灰专业）。a. 负责职责范围内扩建物资的统筹协调和管理工作。b. 根据工程设计和施工进度要求，组织并协助、配合上级部门做好机组主、辅机和材料的采购工作，组织做好由厂自主采购的设备以及甲供材料等物资的采购工作。c. 组织、监督和协调监造公司及其他单位(部门)做好设备监造、运输和物资催交催运等工作。d. 抓好物资现场管理，组织、监督和协调物资代保管单位及其他单位（部门)开展到货物资接卸、开箱验收、储存、保管、出入库等工作。e. 编制物资资金需用计划，办理采购合同付款手续。f. 负责扩建剩余物资的回收和管理。g. 负责对扩建废旧物资实施处理。（4） 安监部（扩建项目组）在十里泉电厂安监部基础上成立扩建项目安监专项管理组，由1名安监副主任及2名安监专工组成。a. 安监部扩建项目组是本工程的安全监督部门和工程安委会日常办事机构，负责监督工程项目安全文明施工管理工作。b. 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵守国家有关安全、环保、职业卫生法律法规。监督检查各参建单位执行工程建设标准强制性条文情况。落实工程安委会有关要求。c. 组织有关部门和参建单位制定年度安全目标工作计划，经审定后贯彻落实。d. 协助领导组织定期安全大检查、重要时段的安全检查和季节性等施工安全检查。组织做好每日对施工现场的例行安全检查。依据有关法规、规定，对于存在的问题及时提出改正要求，闭环管理。e. 监督电厂有关部门、监理单位、设计单位落实安全责任制。组织监理单位监督施工单位落实安全责任制，对建设单位有关部门、监理单位、设计单位、施工单位等提出安全考核、奖惩意见和建议。f. 组织有关部门和监理单位监督检查施工现场安全文明施工方面存在的问题，做到闭环管理。g. 建立安全管理台帐，以规范的文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。h. 督促各专业监理工程师检查施工单位落实各层级安全技术交底和交底记录。（5） 运行车间生产准备组在十里泉电厂运行车间基础上成立生产准备组，组长由运行车间主任兼任，配备2名副主任，20余名生产准备人员。a. 负责编制生产准备工作大纲和生产准备工作计划并组织实施。b. 负责技术资料的收集整理和培训教材、运行规程及图、票、卡等基础资料的组织编写与审查工作。c. 负责根据现场实际情况对工程建设部和施工单位提出设计变更及建议。d. 负责新建机组运行岗位的定编培训、定岗定责和上岗组织工作。e. 负责指导、督促、检查各相关生产准备工作小组工作计划的制定及落实情况。f. 负责督促、检查生产准备相关部门各类工器具、物品和备品备件计划的编制和落实情况。g. 负责建立健全各项规章制度、技术措施和反事故措施。h. 负责监督新建机组生产现场安全设施和设备标示的落实工作。i. 负责生产准备工作相关信息的报送，并做好新机组试运、投产过程中的其他工作。j. 负责工程生产准备以及试运管理工作，参与工程调试。（6） 财务部（扩建项目组） 在十里泉电厂财务部基础上成立扩建项目财务专项管理组，由主任、副主任、2名会计及1名出纳组成。a. 贯彻执行国家及上级公司基建项目财务管理有关制度，结合企业基建项目建设实际，建立基建财务内控体系，严控基建项目财务风险。 b. 负责基建项目投资预算和资金预算的编制、执行、汇总、分析和监督，开展基建会计核算工作，严格控制项目建设成本。c. 负责编制基建项目融资方案，落实公司资本金及项目贷款，严格进行项目资金的支付、核算、监督，确保基建项目资金使用及时、安全。 d. 负责基建项目纳税筹划事务的组织、协调、筹划、申报、奖励与考核。e. 负责组织竣工决算编制工作，并及时上报公司审批。f. 负责基建财产物资的价值管理，参与财产物资处置方案的落实。g. 项目投入运营前，负责组织分析项目投产后经济效益情况，按公司要求及时向公司上报经济效益预测分析报告。h. 参与基建项目的可行性研究和概算审查，组织开展项目财务评价工作。i. 参与基建项目的招标领导小组和评标委员会的工作。参与重大经济合同的审核、谈判和签订工作。参与并监督合同的履行。j. 负责基建项目财务基础资料的装订、归档及保管。二、项目监理机构及要求1、项目监理机构山东诚信工程建设监理有限公司十里泉扩建项目部配备总监理工程师和专业副总监理工程师，相应专业监理工程师、监理员、专职安全监理员以及进度管理、合同（技经）管理、信息管理、组织协调管理、资料管理等人员。计 划 进 度 管 理测量土建专业监理项目总监理师副总监理师调试监理组施工监理组现场安全监理锅炉专业监理汽 机 专 业 监 理 电 气专业监理热 控专业监理化 学 专 业 监 理 锅 炉 调 试 监 理汽 机 调 试 监 理 电 气 调 试 监 理热 控 调 试 监 理焊 接 专 业 监 理 暖通水工专业监理综合监理组技 经 合 同 控 制信 息 管 理 监理部组织机构如图所示：2、监理人员配备及要求（1） 诚信监理十里泉项目部设总监理师1人，须持有建设部颁发或电力行业监理资格证书，并具有600MW级及以上机组主体总监业绩及脱硫工程监理经验。设副总监理师4人（设计、土建、安装、安全副总监各1名），要求具有电力行业监理资格证书。监理工程师应持有建设部颁发或电力行业监理工程师资格证书，各专业负责人应有参加过600MW级及以上机组工程全过程相应专业设计或施工监理的业绩，专职安监人员应持有上级安全监察部门颁发的资格证书。（2） 专业监理人员配备：安健环配置不少于2名监理工程师、1名监理员。汽机、锅炉（含脱硫脱硝）、电气、热控、燃料、化学、水工各专业不少于2名监理工程师和1名监理员。土建不少于4名监理师，其中结构监理工程师1名、地基监理工程师1名，不少于2名监理员。建筑技经、机务安装技经、电气热控安装技经监理师各1名，监理员1名，负责造价和合同管理。专职测量、金属焊接监理工程师不少于1名。计划对标监理师至少1名和合适数量的监理员。创优、资料、宣传、信息，物资采购，PMIS系统各监理工程师至少1名和合适数量的监理员。（3） 根据工程进度及时派出专业配套、资质合格的人员进驻建设单位。施工准备阶段，总监及设计副总监应常驻建设单位，协助建设单位开展施工准备阶段各项工作。现场“五通一平”开工后，安全副总监及安全专工、土建专工、综合专工、焊接专工、信息专工等人员应进驻建设单位开展监理工作。主体工程开工后应按人员配置足额到位，满足工程要求，进行全过程监理。第四节 工程管理制度编制策划 为切实发挥规章制度体系在工程建设施工准备阶段的重要作用，规范工作程序，明确职责权限，保证工程管理规范、有序，为工程建设奠定基础。十里泉电厂根据工程施工准备阶段实际情况，依据国家电力建设现行的工程建设方面的相关法律、法规，结合中国华电集团公司火电工程建设管理办法（A版）、中国华电集团公司火电工程开工管理程序（B版）、中国华电集团公司火电工程安全管理程序（A版）、中国华电集团公司火电工程进度管理程序（A版）、中国华电集团公司火电工程设计管理程序（A版）、中国华电集团公司火电工程造价管理程序（A版）、中国华电集团公司火电工程质量管理程序（A版）、中国华电集团公司物资管理办法（A版）、中国华电集团公司投资管理办法、中国华电集团公司建设项目档案验收办法等管理程序、办法，编制了华电国际十里泉发电厂（2×600MW）扩建工程建设管理制度汇编(A版)和华电国际十里泉发电厂（2×600MW）扩建工程档案管理制度汇编(A版)，并下发执行。两项制度汇编分别从工程管理、安全管理、环保管理、质量管理、技经管理、物资管理、文书档案管理七个方面制定了管理标准和奖惩依据。为确保两项制度汇编编制内容更加贴近工程建设实际，形成了由工程建设部总负责，对口专业编制本专业内容，相关生产部门配合，分管副厂长、总工程师进行审定的编制领导小组。十里泉扩建工程根据工程进展实际情况，在施工准备阶段制订的管理制度见附件1。 第五节 工程体系策划为实现工程建设总体目标，提高施工准备前期策划的创新性、统一性，施工准备期间重点对工程建设创优规划、安全文明施工、质量工艺、工程造价、工程进度计划管理、物资管理、重大方案、监督保障体系等方面进行超前策划，为后期建设质量奠定基础。一、工程创优策划初步设计审查后，根据十里泉电厂定位要求，编制工程项目建设创优规划大纲，明确创优目标和理念，建立工程创优组织机构及职责，制订工程设计、质量、进度、造价、安全、调试、档案等控制目标，制订创优工程保障措施，形成以“工程创优策划为中心、安全文明策划为基础、质量工艺策划为根本、管理创新策划为手段、进度造价控制策划为保证”的“四位一体”工程创优管理体系。通过外出调研学习，聘请专家对工程创优策划评审等多种形式，对工程创优优势和亮点进行分析，编制适合十里泉电厂扩建工程的创优规划方案，并在工程开工前完成审查并下发，从工程建设初即与各参建单位明确工程建设创优目标。二、安全文明策划安全文明策划充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，严格执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的法律、法规、方针、政策，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学安全观，严格落实中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册，高起点、高标准创造性的建设安全文明施工场地，实现“安全管理制度化、总体布局模块化、文明区域责任化、安全设施标准化、工程施工程序化、现场布置条理化、机料摆放整齐化、作业行为规范化、环境协调和谐化”的要求。制订安全管理总体目标和文明施工目标，编制华电国际十里泉发电厂“上大压小”扩建工程安全文明施工标准化配置手册，满足施工现场安全文明施工需求，创建全国火电工程建设同期安全文明施工最好水平。三、质量工艺策划贯彻工程建设“百年大计、质量第一”的方针，树立“一次成优、精益求精、追求完美”的理念，按照中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2008版）和DL 5277-2012火电工程达标投产验收规程，结合十里泉电厂创优目标进行质量工艺策划工作。全面实施“对标”管理，编写质量工艺标准，防止施工质量通病，保证工程质量目标全面落实。大力优选成熟、可靠、先进的“五新”（即新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料）技术的设计及应用，特别是在节能、环保、节水、节电方面，吸收和消化现有的科技成果和技术革新，积极应用到工程建设中。实现工程建设“质量目标层次化、质量体系规范化、质量制度齐全化、质量措施具体化、质量监督严格化、质量工艺精细化、质量指标优良化”，全面提升工程建设质量和机组整体移交水平。四、工程造价策划工程造价实施执行概算管理，严格执行中国华电集团公司火电工程造价管理程序（A版）及中国华电集团公司火电工程执行概算实施办法（B版）要求。工程执行概算不超过批准的初设设计概算，工程结算控制在执行概算范围內，在确保工程质量和进度的同时，最终工程总投资控制在集团公司批准的执行概算范围内。工程造价从细微处入手，从严核算，坚持优化工程设计、坚持优化施工方案、坚持“以设计为龙头，向设计要效益”的设计优化理念，将设计优化贯穿于项目前期、施工准备、工程建设、调试试运的始终。造价控制应大力加强现场签证的管理。将“见证、验收、签证”三环节分离，按照“一单一算、量价分离、事前见证、分级审批”的原则，加强现场签证的全过程管理，使现场签证管理规范、严谨和精细。五、工程进度计划管理策划工程施工计划主要分为施工进度计划、资金计划、设备物资供应计划、设计图纸交付计划、施工招标计划等。工程计划编制应采用“自上而下逐级细化、自下而上逐层协调”的原则，发挥投资效益，保证施工均衡性和连续性，尽可能优化施工工序，缩短施工工期，节约施工费用，降低工程造价。根据十里泉电厂工程里程碑进度计划编制工程综合进度计划和图纸交付计划、设备交付计划、资金需求计划，并按照年度、月度进行分解，保证设备、图纸、资金满足工程进展的需要。外围配套系统工程建设按照同步设计、同步建设和同步投产的三同时要求，抢前抓早，特别是送出、铁路、中水、灰场等系统的建设提前制订施工计划，落实责任人，确保实现外围工程与主体工程协调推进。六、物资管理策划制订完善的物资管理制度，明确物资管理模式，明确甲方供材范围，明确物资信息管理手段，明确物资采购程序。就采购合同、设备招标、材料采购、设备采购、仓储管理及设备到场进度等进行全方位管理，从而达到对设备、材料的投资费用、到场进度、物资品质的有效控制。七、重大方案策划结合十里泉电厂工程实际情况，针对施工难度大、技术要求高，对整体工程项目起关键作用的重大方案进行超前策划，以利于工程施工的安全、质量、工期和效率，体现项目管理能力和施工单位技术水平。主要施工方案和重大施工技术措施，包括主要交叉配合施工方案、重大起吊运输方案、关键性和季节性施工措施以及特殊施工措施。八、监督保障体系策划根据工程的工期和进度，根据工程不同施工阶段的工作特点，富有针对性地开展廉洁从业工作，将廉洁从业工作贯穿于工程建设的全过程。高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，完善规章制度，建立健全监督监察机制，在十里泉电厂扩建工程内部形成结构合理、程序严密、制约有效的监督约束机制，为建设“廉洁工程”奠定基础。加强对工程重点工作环节的监督，打造“阳光工程”。把严格执行国家法律法规、完善并严格执行工程建设的各项规章制度放在首要位置，对工程建设中的招评标、工程签证、工程质检、工程验收等关键工作环节要严格管理，坚决杜绝暗箱操作。第六节 工程准备管理创新策划一、营造工地特色新文化为进一步深入拓展十里泉电厂企业文化，将为家立身、为企立业、为国立本的“三立”文化融入扩建工程建设中，展示具有十电特色的工程形象，以创造最佳的公共关系，营造和谐的工程建设环境为基础，开展工程形象策划。将十电企业文化和参建单位的企业文化进行整合，融入到工程建设中，形成以文化融合为根基，以工程安全质量为中心，以构建和谐工地为推进点的“互促、共荣、和谐”的工程建设特色文化。通过工程形象策划，传递工程管理理念、建设目标和企业文化，激发参建各方在工程建设各个环节的主动性和创造性，推进工程创优和参建单位实施工程创优过程中达成目标的一致性。二、开拓技术管理新模式1、结合当前环保形势，计划在十里泉工程中采用“环保岛”方案进一步提高排放标准。拟采用E+P+C的形式，将设计、设备、施工、调试、性能保证等合理整合，分别由相应承包商执行。通过管理模式的改变，紧紧抓住工程的核心内容和关键设备，保证工程设计、设备质量和工程进度，避免总承包工程的技术垄断和尾巴工程，确保实现脱硫出口烟尘排放浓度5mg/Nm3，二氧化硫排放浓度35mg/Nm3，氮氧化物排放浓度50mg/Nm3目标。2、根据工程建设实际需求和工程建设目标，前往新建在建电厂进行技术收资，重点针对新理念、新技术、新材料、新装备、新工艺、新流程的应用和在实际运行中发挥出的突出作用等情况进行收资。通过收资调研，结合十里泉厂实际情况，确定了优化设计方向。汽轮机采用东电集团28MPa/600/620高效型超超临界抽凝供热机组，同时采取设置3号高加前置蒸汽冷却器、汽轮机冷端优化、四大管道采用弯管设计等新技术提高机组热效率。锅炉采取炉顶立体动态专业密封技术、低氮燃烧器、富氧微油点火系统、引风机“二合一”，空预器三分仓三密封技术等新理念、新技术，降低运营成本，提高经济效益。3、及时了解掌握老厂近几年的成功的技改方案，如：汽轮机本体通流汽封改造、凝汽器改造、真空泵冷却系统改造、空预器综合治理改造、炉顶密封改造、锅炉侧保温治理、烟风系统漏风治理、点火油系统改造等技改项目，从优化设计入手指导主、辅机选型，提前将老厂技改工程应用到工程设计中。同时，结合常态化的收资调研，使工程技术创新不断的落实到工程建设各阶段，以常态化的技术创新应用实现机组创优目标。三、多措并举实现施工现场管理新突破抓好工程施工准备和现场管理工作是工程建设施工准备阶段一项重要举措，也是保障当前及工程建设阶段施工现场得到有效管控，推进施工现场安全文明施工的重要保障措施。在施工现场管理初期突出抓好以下五项工作：1、充分发挥监理单位、施工单位经验多、思路广的优势，克服业主在工程管理经验不足的短板，从现场安全文明施工、区域划分、作业区分割等方面制定详细的、切实可行的现场整体规划方案。坚持以分区科学化、功能多样化、效率最大化的原则，统筹策划、合理分区、区域清晰、模块整洁，确保施工现场整体策划工作高效有序。2、在工程整体策划的基础上，狠抓落实，严格按照整体策划方案高标准、严要求的进行落实，保证在方案执行过程中不走样、不打折、不缩水。进一步加大奖惩力度，按照“奖的心动、罚的心疼”标准，激发参建单位工作积极性，高标准、严要求的执行好施工策划方案。3、实行“强业主、大监理”的工程管理模式，首先业主对工程的安全、质量、进度及投资等方面负总责，是扩建工程实施过程的组织者和总协调单位，在工程建设中起主导、核心作用。第二树立监理单位在扩建工程中的威信，按照监理合同、施工合同要求，将业主的意见贯彻到具体项目管理，督促施工单位落实，确保施工顺利进展。在工程建设的全过程中，把握好具体的管理尺度，加强沟通，建立互相信任的友好氛围，依靠监理、信任监理、充分授权但不依赖监理，是实行“强业主、大监理”工程管理工作的关键。4、充分利用老厂人员生产经验丰富、专业性强等优势，从老厂生产人员中抽调出部分高压焊工、保温工