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第第8 8章章 工程项目竣工决算工程项目竣工决算8.1.18.1.1工程项目竣工决算的概念工程项目竣工决算的概念 竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，部分，竣工决算是正确核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依考核分析投资效果，建立健全经济责任制的依据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文据，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。件。8.1.2工程项目竣工决算的作用工程项目竣工决算的作用 (1)建设项目竣工决算是综合、全面地反映建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止的全部建建设项目自开始建设到竣工为止的全部建设成果和财物状况。设成果和财物状况。 的依据。的依据。 8.1.2工程项目竣工决算的作用工程项目竣工决算的作用 (2)建设项目竣工决算是办理交付使用资产建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。分。 (3)建设项目竣工决算是分析和检查设计概建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据算的执行情况，考核投资效果的依据8.1.3工程项目竣工决算管理规定工程项目竣工决算管理规定 1.时限要求时限要求 2.组织管理要求组织管理要求8.1.4工程结算与竣工决算工程结算与竣工决算 竣工决算的内容竣工决算的内容 竣工决算由竣工决算由“竣工决算报表竣工决算报表”和和“竣工情况说竣工情况说明书明书”两部分组成。两部分组成。 一般大、中型建设项目的竣工决算报表包括：一般大、中型建设项目的竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等；细表等； 小型建设项目的竣工决算报表一般包括：竣工小型建设项目的竣工决算报表一般包括：竣工决算总表和交付使用财产明细表两部分。决算总表和交付使用财产明细表两部分。 二、竣工结算与竣工决算的区别二、竣工结算与竣工决算的区别区别项目区别项目工程竣工结算工程竣工结算工程竣工决算工程竣工决算编制单位编制单位承包方的预算部门承包方的预算部门项目业主的财务部门项目业主的财务部门内容内容承包方承包施工的建筑安装承包方承包施工的建筑安装工程的全部费用，它最终反工程的全部费用，它最终反映承包方完成的施工产值映承包方完成的施工产值建设工程从筹建到竣工交付建设工程从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用，使用为止的全部建设费用，它反映建设工程的投资效益它反映建设工程的投资效益作用和性作用和性质质承包方与业主办理工程价款承包方与业主办理工程价款最终结算的依据最终结算的依据双方签订的建安工程合同终双方签订的建安工程合同终结的凭证结的凭证业主编制竣工决算的主要资业主编制竣工决算的主要资料料业主办理交付、验收、动用业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据新增各类资产的依据竣工验收报告的重要组成部竣工验收报告的重要组成部分分三、工程项目竣工决算的内容三、工程项目竣工决算的内容 1.1.竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生 的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建安工程的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建安工程 费和其它费用等费和其它费用等 2.2.竣工决算的内容竣工决算的内容n 竣工财务决算报表竣工财务决算报表n 竣工财务决算说明书竣工财务决算说明书n 竣工工程平面示意图竣工工程平面示意图n 工程造价比较分析工程造价比较分析3.财务决算报表财务决算报表（1）竣工决算报告说明书）竣工决算报告说明书 1）建设项目概况，对工程总的评价）建设项目概况，对工程总的评价 2）资金来源及运用等财务分析）资金来源及运用等财务分析 3）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资）基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况金的上交分配情况 4）各项经济技术指标的分析）各项经济技术指标的分析 5）工程建设的经验及项目管理和财务管理工作）工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题以及竣工财务决算中有待解决的问题 6）需要说明的其他事项）需要说明的其他事项（2）竣工财务决算报表）竣工财务决算报表 大、中型建设项目竣工决算报表包括：大、中型建设项目竣工决算报表包括： 建设项目竣工财务决算审批表；大、中型建建设项目竣工财务决算审批表；大、中型建设项目概况表；大、中型建设项目竣工财务决算设项目概况表；大、中型建设项目竣工财务决算表；大、中型建设项目交付使用资产总表。表；大、中型建设项目交付使用资产总表。 小型建设项目竣工财务决算报表包括：小型建设项目竣工财务决算报表包括： 建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决建设项目竣工财务决算审批表、竣工财务决算总表、建设项目交付使用资产明细表。算总表、建设项目交付使用资产明细表。（3）建设工程竣工图）建设工程竣工图 建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程。特别是基础、地各项新建、扩建、改建的基本建设工程。特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。工程检查记录，整理好设计变更文件。（4）工程造价比较分析）工程造价比较分析 为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。工工程全部内容的工程设计平面示意图。 对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的概算是需要进行认真地比较对比，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目考核建设工程造价的依据。在分析时，可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的析，以确定竣工项目总造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容和原因，提出改进措施。提出改进措施。四、竣工决算的编制依据四、竣工决算的编制依据n 经批准的可研报告及其投资估算经批准的可研报告及其投资估算n 经批准的初步设计及其概算经批准的初步设计及其概算n 经批准的施工图设计及其施工图预算经批准的施工图设计及其施工图预算n 设计交底或图纸会审纪要设计交底或图纸会审纪要n 招投标的标底、承包合同、工程结算资料招投标的标底、承包合同、工程结算资料n 施工记录或施工签证单以及施工中发生的其它费用施工记录或施工签证单以及施工中发生的其它费用记录记录n 竣工图及各种竣工验收资料竣工图及各种竣工验收资料n 历年基建资料、历年财务决算及批复文件历年基建资料、历年财务决算及批复文件n 设备、材料调价文件和调价记录设备、材料调价文件和调价记录n 有关财务核算制度、办法和其它有关文件、资料等有关财务核算制度、办法和其它有关文件、资料等五、竣工决算的编制步骤五、竣工决算的编制步骤 1.1.收集、整理、分析原始资料收集、整理、分析原始资料 2.2.对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单 项工程造价项工程造价 3.3.将审定后的待摊费用、设备工器具投资、建安工程投将审定后的待摊费用、设备工器具投资、建安工程投 资、其他投资严格划分和核定后，分别记入相应的建资、其他投资严格划分和核定后，分别记入相应的建 设成本栏目内设成本栏目内4.4.编制竣工财务决算说明书编制竣工财务决算说明书5.5.填报竣工财务决算报表填报竣工财务决算报表6.6.进行工程造价对比分析进行工程造价对比分析7.7.清理、装订好竣工图清理、装订好竣工图8.8.按国家规定上报、审批、存档按国家规定上报、审批、存档六、保修费的处理六、保修费的处理1、保修费用的含义、保修费用的含义保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。有关规定合理确定和控制。保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取包工程合同价的一定比例计算（目前取5%）。）。2、保修费用的处理、保修费用的处理 因勘察设计原因、监理原因或者建筑材料、建筑构配件因勘察设计原因、监理原因或者建筑材料、建筑构配件和设备等原因造成的质量缺陷，施工企业可以在保修和赔和设备等原因造成的质量缺陷，施工企业可以在保修和赔偿损失之后，向有关责任者追偿偿损失之后，向有关责任者追偿 因建设工程质量不合格而造成损害的，受损害人有权向因建设工程质量不合格而造成损害的，受损害人有权向责任者要求赔偿。责任者要求赔偿。 因发包人或者勘察设计的原因、施工的原因、监理的原因发包人或者勘察设计的原因、施工的原因、监理的原因产生的建设质量问题，造成他人损失的，以上单位应当因产生的建设质量问题，造成他人损失的，以上单位应当承担相应的赔偿责任。承担相应的赔偿责任。 受损害人可以向任何一方要求赔偿，也可以向以上各方受损害人可以向任何一方要求赔偿，也可以向以上各方提出共同赔偿要求。提出共同赔偿要求。 有关各方之间在赔偿后，可以在查明原因后向真正责任有关各方之间在赔偿后，可以在查明原因后向真正责任人追偿。人追偿。 项目生产中出现的问题项目生产中出现的问题项目生产中出现的问题项目生产中出现的问题现场检验现场检验原因分析原因分析属设计失误原因属设计失误原因属用户新增要求或用户使用不当属用户新增要求或用户使用不当属施工质量原因属施工质量原因属设备质量原因属设备质量原因设计单位修改设设计单位修改设计方案计方案设计单位修改设设计单位修改设计方案计方案业主与施工单位业主与施工单位协商解决或另行协商解决或另行委托委托用户提出委用户提出委 托托施工单位施工单位 进行处理进行处理施工单位施工单位 无无偿保修偿保修设备供应单位无设备供应单位无偿保修偿保修施工单位进行处理费用施工单位进行处理费用由用户负责由用户负责8.2工程项目竣工决算的内容工程项目竣工决算的内容 (一一)竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书 (二二)竣工财务决算报表竣工财务决算报表 建设项目竣工财务决算报表要根据大、中建设项目竣工财务决算报表要根据大、中型建设项目和小型建设项目分别制定。型建设项目和小型建设项目分别制定。 大、中型建设项目竣工决算报表包括：建大、中型建设项目竣工决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表，大、中型建设项目竣工财务决算审批表，大、中型建设项目概况表，大、中型建设项目竣工财设项目概况表，大、中型建设项目竣工财务决算表，大、中型建设项目交付使用资务决算表，大、中型建设项目交付使用资产总表；产总表； 8.2工程项目竣工决算的内容工程项目竣工决算的内容 小型建设项目竣工财务决算报表包括：建小型建设项目竣工财务决算报表包括：建设项目竣工财务决算审批表，竣工财务决设项目竣工财务决算审批表，竣工财务决算总表，建设项目交付使用资产明细表。算总表，建设项目交付使用资产明细表。 (三三)、建设工程竣工图、建设工程竣工图 (四四)工程造价比较分析工程造价比较分析 8.2.1竣工决算报告情况说明书竣工决算报告情况说明书8.2.2竣工财务决算报表竣工财务决算报表 1.建设项目竣工财务决算审批表建设项目竣工财务决算审批表 2.大、中型建设项目概况表大、中型建设项目概况表 3.大、中型建设项目竣工财务决算表大、中型建设项目竣工财务决算表 4.大、中型建设项目交付使用资产总表大、中型建设项目交付使用资产总表 5.建设项目交付使用资产明细表建设项目交付使用资产明细表 6.小型建设项目竣工财务决算表小型建设项目竣工财务决算表8.2.3建设工程竣工图建设工程竣工图 竣工图是建设工程在施工过程中，根据施竣工图是建设工程在施工过程中，根据施工现场的各种真实施工记录和指令性技术工现场的各种真实施工记录和指令性技术文件，对施工图进行修改或重新绘制的，文件，对施工图进行修改或重新绘制的，与工程实体相符的图说。与工程实体相符的图说。8.2.4工程造价比较分析工程造价比较分析 1.主要实物工程量主要实物工程量 2.主要材料消耗量主要材料消耗量 3.主要材料、机械台班、人工单价主要材料、机械台班、人工单价8.2.5竣工决算编制的其他内容竣工决算编制的其他内容 项目建设单位应在项目竣工后三个月内完项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。门审核。 主管部门收到竣工财务决算报告后，主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部审批。其审核后的决算报告报财政部审批。8.3工程项目竣工决算的编制工程项目竣工决算的编制 8.3.1竣工决算的编制依据及编制步骤竣工决算的编制依据及编制步骤 （1） 竣工决算的编制依据竣工决算的编制依据 A 经批准的可行性研究报告及其投资估经批准的可行性研究报告及其投资估算书；算书； B 经批准的初步设计或扩大初步设计及经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书；其概算或修正概算书； C 经批准的施工图设计及其施工图预算经批准的施工图设计及其施工图预算书；书； D设计交底或图纸会审会议纪要；设计交底或图纸会审会议纪要； E 招投标的标的、承包合同、工程结招投标的标的、承包合同、工程结算资料；算资料； F 施工记录或施工签证单及施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等；录、停（交）工报告等； G竣工图及竣工图及各种竣工验收资料；各种竣工验收资料； H 历年基建资料历年基建资料、历年财务决算及批复文件；、历年财务决算及批复文件； I设备、设备、材料调价文件和调价记录；材料调价文件和调价记录； J有关财务有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等核算制度，办法和其他有关资料、文件等。 D设计交底或图纸会审会议纪要；设计交底或图纸会审会议纪要； E 招投标的标的、承包合同、工程结算招投标的标的、承包合同、工程结算资料；资料； F 施工记录或施工签证单及其他施工发施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等；）工报告等； G竣工图及各种竣工验收资料；竣工图及各种竣工验收资料； H 历年基建资料、历年财务决算及批复历年基建资料、历年财务决算及批复文件；文件； I设备、材料调价文件和调价记录；设备、材料调价文件和调价记录； J有关财务核算制度，办法和其他有关资有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。料、文件等。 8.3.2竣工决算的编制要求竣工决算的编制要求 1.保证竣工决算的及时性保证竣工决算的及时性 2.保证竣工决算的完整性保证竣工决算的完整性 3.保证竣工决算的正确性保证竣工决算的正确性8.3.3 竣工决算的编制步骤竣工决算的编制步骤A 收集、整理、分析原始资料。收集、整理、分析原始资料。 B 对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。、单项工程造价。 C 经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。支出栏目内。 D 编制竣工财务决算书。编制竣工财务决算书。 E 认真填报竣工财务决算报表。认真填报竣工财务决算报表。 F 认真作好工程造价对比分析。认真作好工程造价对比分析。 G 清理、装订好竣工图。清理、装订好竣工图。 H 按国家规定上报审批，存档。按国家规定上报审批，存档。8.4新增资产价值的确定新增资产价值的确定下列关于共同费用分摊计入新增固定资产价值的表述，正确的有（下列关于共同费用分摊计入新增固定资产价值的表述，正确的有（ ）。）。A、建设单位管理费按建筑、安装工程造价总额作比例分摊、建设单位管理费按建筑、安装工程造价总额作比例分摊B、土地征用费按建筑工程造价比例分摊、土地征用费按建筑工程造价比例分摊C、建筑工程设计费按建筑工程造价比例分摊、建筑工程设计费按建筑工程造价比例分摊D、生产、生产工艺工艺流程系统设计费按需安装设备价值总额作比例分摊流程系统设计费按需安装设备价值总额作比例分摊E、地质勘察费按建筑工程造价比例分摊、地质勘察费按建筑工程造价比例分摊【正确答案正确答案】BCE【答案解析答案解析】本题考查的是新增资产价值的确定。土地征用费、地质本题考查的是新增资产价值的确定。土地征用费、地质勘察和建筑工程设计费等费用按建筑工程造价比例分摊。选项勘察和建筑工程设计费等费用按建筑工程造价比例分摊。选项A错误错误，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比例分摊。选项例分摊。选项D错误，生产工艺流程系统设计费按安装工程造价比例错误，生产工艺流程系统设计费按安装工程造价比例分摊。分摊。8.4.18.4.1新增资产的分类新增资产的分类 新增资产按性质可分为固定资产、流动资产、无形资新增资产按性质可分为固定资产、流动资产、无形资 产、其他资产五大类。产、其他资产五大类。新增固定资产价值的内容新增固定资产价值的内容n 已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值n 达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用n 增加固定资产价值的其他费用，包括土地征用及拆增加固定资产价值的其他费用，包括土地征用及拆迁费、联合试运转费、勘察设计费等迁费、联合试运转费、勘察设计费等8.4.28.4.2新增固定资产价值的计算确定方法新增固定资产价值的计算确定方法 1.1.计算以单项工程为对象计算以单项工程为对象 一次性交付使用的工程一次计算新增固定资产价值，一次性交付使用的工程一次计算新增固定资产价值，分期分批交付使用的工程，应分期分批计算新增固定分期分批交付使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。资产价值。2.2.待摊费用的分摊方法待摊费用的分摊方法 一般情况下，建设单位管理费由建设工程、安装一般情况下，建设单位管理费由建设工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例方法分摊；工程、需安装设备价值总额等按比例方法分摊；土地征用费、勘察设计费等只按建筑工程造价分土地征用费、勘察设计费等只按建筑工程造价分摊。摊。四、流动资产价值的确定四、流动资产价值的确定五、无形资产价值的确定五、无形资产价值的确定六、其他资产价值的确定六、其他资产价值的确定