监理工程师考试.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流监理工程师考试.精品文档.1.工程监理费在（ ）中单独列支。A施工合同价B工程估算C工程概（预）算D建设管理费1取得监理业务的基本方式 中华人民共和国招标投标法明确规定，关系公共利益安全、政府投资、外资工程等实行监理必须招标。在不宜公开招标的机密工程或没有投标竞争对手或工程规模比较小、比较单一或对原工程监理企业的续用等的情况下，业主可以直接委托工程监理企业。 2工程监理企业投标书的核心 工程监理企业向业主提供的是管理服务，所以，工程监理企业投标书的核心问题主要是反映所提供的管理服务水平高低的监理大纲，尤其是主要的监理对策。业主在监理招标时，应以监理大纲的水平作为评定工程监理企业投标书优劣的重要内容。 3工程监理费的计算方法 （1）工程监理费的构成：建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它在工程概（预）算中单独列支。建设工程监理费的构成有以下四个种：直接成本：是指监理企业履行委托监理合同时所发生的成本。主要包括：a监理人员和监理辅助人员的工资、奖金、津贴、补助、附加工资等；b用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公设施的购置费和其他仪器、机械的租赁费；c用于监理人员和辅助人员的其他专项开支，包括办公费、通信费、差旅费、书报费、文印费、会议费、医疗费、劳保费、保险费、休假探亲费等；d其他费用；间接成本：是指全部业务经营开支及非工程监理的特定开支。具体内容包括：a管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴；b经营性业务开支，包括为招揽监理业务而发生的广告费、宣传费、有关合同的公证费等；c办公费，包括办公用品、报刊、会议、文印、上下班交通费等；d公用设施使用费，包括办公使用的水、电、气、环卫、保安等费用；e业务培训费、图书、资料购置费；f附加费，包括劳动统筹、医疗统筹、福利基金、工会经费、人身保险、住房公积金、特殊补助等；g其他费用；税金：是指按照国家规定，工程监理企业应交纳的各种税金总额。如营业税、所得税、印花税等；利润：是指工程监理企业的监理活动收入扣除直接成本、间接成本和各种税金之后的余额。 （2）监理费的计算方法主要有：按建设工程投资的百分比计算法。它比较简便，业主和工程监理企业均容易接受，也是国家制定监理取费标准的主要形式。采用百分比计算的关键是确定计算监理费的基数；工资加一定比例的其他费用计算法。它是以项目监理机构监理人员的实际工资为基数乘上一个系数而计算出来的；按时计算法。它是根据委托监理合同约定的服务时间，按照单位时间监理服务费来计算监理费的总额。它主要适用于临时性的、短期的监理业务，或者不宜按工程概（预）算的百分比等其他方法计算监理费的监理业务；固定价格计算法。它是指在明确监理工作内容的基础上，业主与监理企业协商一致确定的固定监理费，或监理企业在投标中以固定价格报价并中标而形成的监理合同价格。固定价格计算法适用于监理内容比较明确的中小型工程监理费的计算，业主和工程监理企业都不会承担较大的风险。 4工程监理企业在竞争承揽监理业务中应注意的事项：严格遵守国家的法律、法规及有关规定，遵守监理行业职业道德，不参与恶性压价竞争活动，严格履行委托监理合同；严格按照批准的经营范围承接监理业务，特殊情况下，承接经营范围以外的监理业务时，需向资质管理部门申请批准；承揽监理业务的总量要视本单位的力量而定，不得在与业主签订监理合同后，把监理业务转包给其他工程监理企业，或允许其他企业、个人以本监理企业的名义挂靠承揽监理业务；对于监理风险较大的建设工程，可以联合几家工程监理企业组成联合体共同承担监理业务，以分担风险。2.从（ ）角度而言，同类建设工程的质量目标具有共性，不因业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。A建设工程的质量目标都是通过合同加以约定的B建设工程的质量目标具有一定的主观性C预先明确控制效果定量评价的方法和标准D建设工程的质量必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等 1建设工程质量控制的目标 建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。 建设工程的质量，必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等，尤其是强制性标准的规定。同类建设工程的质量目标具有共性，不会因其业主、建造地点以及其他建设条件的不同而不同。建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范围更广、内容更具体。建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。对于合同约定的质量目标，必须保证其不低于国家强制性质量标准的要求。 2系统控制 建设工程质量控制的系统控制应从下面的几个方面来考虑：避免不断提高质量目标的倾向。不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标，要定量分析提高质量目标后对投资目标和进度目标的影响；确保基本质量目标的实现。保证建设工程安全可靠、质量合格的目标予以实现。建设工程都有预定的功能，如果没有特殊的原因，也应确保实现；尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。 3全过程控制 各阶段关于质量问题的侧重点不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化；在施工招标阶段，主要是解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商；在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来；在竣工验收阶段，主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题；在保修阶段，主要是解决已发现的质量缺陷问题。 4全方位控制 对建设工程质量进行全方位控制应从下面的几个方面来着手：对建设工程所有工程内容的质量进行控制；对建设工程质量目标的所有内容进行控制；对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。 5质量控制的特殊问题 （1）对建设工程质量实行三重控制：实施者自身的质量控制，是从产品生产者角度来看应进行的质量控制；政府对工程质量的监督，是从社会公众角度来看应进行的质量控制；监理单位的质量控制，是从业主角度或从产品需求者角度来看应进行的质量控制。对于建设工程质量，加强政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的。 （2）工程质量事故处理。它在建设工程实施过程中具有多发性的特点。 由于工程质量事故具有多发性特点，因此，应当对工程质量事故予以高度重视，从设计、施工以及材料和设备供应等多方面入手，进行全过程、全方位的质量控制，特别要尽可能做到主动控制、事前控制。在实施建设监理的工程上，减少一般性工程质量事故，杜绝工程质量重大事故。监理单位要加强对工程质量事故的预控和处理，还要加强工程实施者自身的质量控制。3.（ ）是建立建设工程初始风险清单的有效途径。A通过适当的风险分解方式来识别风险B采用保险公司公布的潜在损失一览表C召集专家开会，对专家意见归纳分类、整理分析D分析工程财务报表建设工程风险识别的方法有以下五种： 1专家调查法 专家调查法有两种方式：是召集有关专家开会，让专家各抒己见，充分发表意见，起到集思广益的作用；是采用问卷式调查，各专家不知道其他专家的意见。采用专家调查法时，对专家发表的意见要由风险管理人员加以归纳分类、整理分析。 2财务报表法 财务报表有助于确定一个特定企业或特定的建设工程可能遭受哪些损失以及在何种情况下遭受这些损失。采用财务报表法进行风险识别，要对财务报表中所列的各项会计科目作深入的分析研究，并提出分析研究报告，以确定可能产生的损失，还应通过一些实地调查以及其他信息资料来补充财务记录。 3流程图法 流程图法是将一项特定的生产或经营活动按步骤或阶段顺序以若干个模块形式组成一个流程图系列，在每个模块中都标出各种潜在的风险因素或风险事件，从而给决策者一个清晰的总体印象。这种方法实际上是将时间维与因素维相结合。由于流程图的篇幅限制，采用这种方法所得到的风险识别结果较粗。 4初始清单法 为了避免以上缺陷，有必要建立初始风险清单。通过适当的风险分解方式来识别风险是建立建设工程初始风险清单的有效途径。初始风险清单只是为了便于人们较全面地认识风险的存在，并不是风险识别的最终结论。在初始风险清单建立后，还需要进行风险调查。 5经验数据法 经验数据法也称为统计资料法，即根据已建各类建设工程与风险有关的统计资料来识别拟建建设工程的风险。在工程建设领域，可能有工程风险经验数据或统计资料的风险管理主体包括咨询公司（含设计单位）、承包商以及长期有工程项目的业主（如房地产开发商）。方案设计和初步设计阶段的投资风险应作为重点进行详细的风险分析；施工阶段和设计阶段的质量风险最大，需对这两个阶段的质量风险作进一步的分析；施工阶段存在较大的进度风险，需作重点的分析。 6风险调查法 对于建设工程的风险识别来说，仅采用一种风险识别方法是远远不够的，一般都应综合采用两种或多种风险识别方法。不论采用何种风险识别方法组合，都必须包含风险调查法。风险调查法的作用在于建立最终的风险清单。4.监理单位应按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规（ ）。A计算机B照相、录像设备C检测设备和工具D交通、通信设备项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。 在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。5.监理文件档案经（ ）程序后，必须使用科学的分类方法进行存放，这样既可满足项目实施过程查阅、求证的需要，又方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。A收文B发文C登记D传阅工作E作废建设工程监理文件档案资料管理的主要内容是：监理文件档案资料收、发文与登记；监理文件档案资料传阅；监理文件档案资料分类存放；监理文件档案资料归档、借阅、更改与作废。 1监理文件和档案收文与登记 建设工程监理文件档案收文时应该做到按监理信息分类别进行登记，记录文件名称、摘要信息、发放单位、编号、收文日期，并由收文人员签字。 2监理文件档案资料传阅与登记 由建设工程项目监理部总监理工程师或其授权的监理工程师确定文件、记录是否需传阅，并注明在文件传阅纸上，随同文件和记录进行传阅。 3监理文件资料发文与登记 发文由总监理工程师或其授权的监理工程师签名，并加盖项目监理部图章，对盖章工作应进行专项登记。 4监理文件档案资料分类存放 监理文件档案经收/发文、登记和传阅工作程序后，必须使用科学的分类方法进行存放，这样既可满足项目实施过程查阅、求证的需要，又方便项目竣工后文件和档案的归档和移交。 5监理文件档案资料归档 按照现行建设工程文件归档整理规范，监理文件分类叙述如下： （1）监理规划：监理规划（建设单位长期保存，监理单位短期保存，送城建档案管理部门保存）；监理实施细则（建设单位长期保存，监理单位短期保存，送城建档案管理部门保存）；监理部总控制计划等（建设单位长期保存，监理单位短期保存）。 （2）监理月报中的有关质量问题（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （3）监理会议纪要中的有关质量问题（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （4）进度控制：工程开工/复工审批表（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）；工程开工/复工暂停令（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （5）质量控制：不合格项目通知（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）；质量事故报告及处理意见（建设单位长期保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （6）造价控制：预付款报审与支付（建设单位短期保存）；月付款报审与支付（建设单位短期保存）；设计变更、洽商费用报审与签认（建设单位长期保存）；工程竣工决算审核意见书（建设单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （7）分包资质：分包单位资质材料（建设单位长期保存）；供货单位资质材料（建设单位长期保存）；试验等单位资质材料（建设单位长期保存）。 （8）监理通知：有关进度控制的监理通知（建设单位、监理单位长期保存）；有关质量控制的监理通知（建设单位、监理单位长期保存）；有关造价控制的监理通知（建设单位、监理单位长期保存）。 （9）合同与其他事项管理：工程延期报告及审批（建设单位永久保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）；费用索赔报告及审批（建设单位、监理单位长期保存）；合同争议、违约报告及处理意见（建设单位永久保存，监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）；合同变更材料（建设单位、监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 （10）监理工作总结：专题总结（建设单位长期保存，监理单位短期保存）；月报总结（建设单位长期保存，监理单位短期保存）；工程竣工总结（建设单位、监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）；质量评估报告（建设单位、监理单位长期保存，送城建档案管理部门保存）。 6监理文件档案资料借阅、更改与作废 项目监理部存放的文件和档案原则上不得外借。监理文件档案的更改应由原制定部门相应责任人执行，涉及审批程序的，由原审批责任人执行。文件档案换发新版时，应由信息管理部门负责将原版本收回作废。6.如果监理工程师出现工作过失，违反了委托监理合同约定，由（ ）向建设单位承担违约责任。A工程监理企业B总监理工程师C监理工程师D工程监理企业和监理工程师共同中华人民共和国建筑法中规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。”建设工程质量管理条例中规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任。”建设工程安全生产管理条例中规定“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。” 由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监理工程师要与监理企业承担一定的连带责任。 只要符合以下行为之一，监理工程师就应与质量、安全事故责任主体承担连带责任：违章指挥或者发出错误指令，引起安全事故的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故的；与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故的。7. 工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于（ ）。A规范工程建设参与各方的建设行为B促使承建单位保证建设工程质量和使用安全C实现建设工程投资效益最大化D提高建设工程投资决策科学化水平建设工程监理的作用主要表现在下列几个方面： 1有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。 2有利于规范工程建设参与各方的建设行为 首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理。由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中去，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此，可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应该说，这是约束机制的根本目的。还有，就是由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也有可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。 3有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 建设工程是一种特殊的产品，不仅价值大、使用寿命长，而且还关系到人民的生命财产安全、健康和环境。因此，保证建设工程质量和使用安全就显得尤为重要，在这方面不允许有丝毫的懈怠和疏忽。实行建设工程监理制后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理。 4有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少；建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。8. 我国建设工程监理的特点之一是作为（ ）。A政府管理职能的补充B政府管理职能的转变C国家强制推行的制度D国家鼓励发展的制度1建设工程监理的服务对象具有单一性。我国的建设工程监理制规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。 2建设工程监理属于强制推行的制度。我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。 3建设工程监理具有监督功能。我国监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，应该说远远超过国际上建设项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。 4市场准入的双重控制。在建设项目管理方面，一些发达国家只对专业人士的执业资格提出要求，而没有对企业的资质管理作出规定。我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。9. 某建设工程的可行性研究报告表明，从净现值、内部收益率指标看是可行的，但敏感性分析的结论是对投资额、产品价格、经营成本均很敏感，因而决定不投资建造该建设工程。这一对策是（ ）。A风险回避B风险转移C风险自留D损失控制风险回避就是以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。例如，某建设工程的可行性研究报告表明，虽然从净现值、内部收益率指标看是可行的，但敏感性分析的结论是对投资额、产品价格、经营成本均很敏感，这意味着该建设工程的不确定性很大，亦即风险很大，因而决定不投资建造该建设工程。 采用风险回避这一对策时，有时需要做出一些牺牲，但较之承担风险，这些牺牲比风险真正发生时可能造成的损失要小得多。例如，某承包商参与某建设工程的投标，开标后发现自己的报价远远低于其他承包商的报价，自己的报价存在严重的误算和漏算，因而拒绝与业主签订施工合同。 在采用风险回避对策时需要注意以下几方面的问题：回避一种风险可能产生另一种新的风险；回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性；回避风险可能不实际或不可能。 虽然风险回避是一种必要的、有时甚至是最佳的风险对策，但应该承认这是一种消极的风险对策。10. 建设工程安全生产管理条例规定，国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行（ ）制度，具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。A监理B招标投标C淘汰D审查建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。 国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。11.建设工程监理的（ ）是监理单位。A行为主体B行为客体C对象D责任主体1建设工程监理的定义 所谓建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 工程监理企业：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。2监理概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：中华人民共和国建筑法明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要的规定。（2）建设工程监理实施的前提：中华人民共和国建筑法明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理要根据有关建设工程合同的规定。例如，仅委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同和施工合同对施工行为实行监理。 （3）建设工程监理的依据包括：工程建设文件。包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等；有关的法律、法规、规章和标准、规范。含有：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范以及有关的工程技术标准、规范、规程等；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。工程监理企业应根据以下两类合同进行监理：a是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同；b是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。 （4）建设工程监理的范围可以分为： 监理的工程范围。根据中华人民共和国建筑法，国务院公布的建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，2001年建设部颁布了建设工程监理范围和规模标准规定，规定必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。必须实行监理的建设工程有以下几类：a国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目；b大中型公用事业工程：项目总投资额在3 000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目；c成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程；d利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：有使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目；e国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目； 阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但是，目前主要是建设工程施工阶段。在建设工程施工阶段，工程建设的各类行为主体均出现在建设工程中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在建设工程施工阶段，建筑市场的等发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体形成了一个完整的建设工程组织体系，各自承担工程建设的责任和义务。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。12. 建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，下列建设工程（ ）实行监理：国家重点建设工程；大中型公用建设工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。A应当B可以C必须D强制1建设工程监理的定义 所谓建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 工程监理企业：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。2监理概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：中华人民共和国建筑法明确规定，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要的规定。（2）建设工程监理实施的前提：中华人民共和国建筑法明确规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，是建设单位授权的结果。工程监理企业对哪些单位的哪些建设行为实施监理要根据有关建设工程合同的规定。例如，仅委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同和施工合同对施工行为实行监理。 （3）建设工程监理的依据包括：工程建设文件。包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等；有关的法律、法规、规章和标准、规范。含有：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范以及有关的工程技术标准、规范、规程等；建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。工程监理企业应根据以下两类合同进行监理：a是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同；b是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。 （4）建设工程监理的范围可以分为： 监理的工程范围。根据中华人民共和国建筑法，国务院公布的建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，2001年建设部颁布了建设工程监理范围和规模标准规定，规定必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。必须实行监理的建设工程有以下几类：a国家重点建设工程：依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目；b大中型公用事业工程：项目总投资额在3 000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目；c成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程；d利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：有使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目；e国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目； 阶段范围：建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但是，目前主要是建设工程施工阶段。在建设工程施工阶段，工程建设的各类行为主体均出现在建设工程中，形成了一个完整的建设工程组织体系。在建设工程施工阶段，建筑市场的等发包体系、承包体系、管理服务体系的各主体形成了一个完整的建设工程组织体系，各自承担工程建设的责任和义务。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。13. 可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供（ ）。A条件B依据C方案D方法1项目建议书阶段 项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的内容视项目的不同有繁有简，但一般应该有以下几方面的内容：项目提出的必要性和依据。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。资源情况、建设条件、协作关系和设备引进国别、厂商的初步分析。投资估算、资金筹措及还贷方案设想。项目进度安排。经济效益和社会效益的初步估计。环境影响的初步评价。 项目建议书被批准后，可以进行详细的可行性研究报告，但并不表明项目非上不可，批准的项目建议书不是项目的最终决策。 2可行性研究阶段 （1）作用。可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设备制造等提供依据。 （2）内容。可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，应完成以下工作内容：市场研究，以解决项目建设的必要性问题；工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。 （3）项目投资决策审批制度：政府投资项目；非政府投资项目。 3设计阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据。设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。 一般工程进行初步设计和施工图设计两大阶段。有些工程，根据需要可在两阶段之间增加技术设计。 （1）初步设计：根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，作出总体安排，拿出具体实施方案。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。 （2）技术设计。为了进一步解决初步设计中的重大问题，根据初步设计和进一步的调查研究资料进行技术设计。 （3）施工图设计。应结合实际情况，完整、准确地表达出建筑物的外形、内部空间的分割、结构体系以及建筑系统的组成和周围环境的协调。建设工程质量管理条例规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。 4建设准备阶段 工程开工建设之前，应切实做好各项准备工作。其中包括：组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托工程监理；组织施工招标投标，优选施工单位；办理施工许可证等。 5施工安装阶段 建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后才能开工。 按照规定，工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期。不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期。铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。 6生产准备阶段 生产准备阶段主要工作有以下几方面：组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；进行工具、器具、备品、备件等的制造或订货；其他需要做好的有关工作。 7竣工验收阶段 竣工验收是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，是由投资成果转入生产或使用的标志。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。竣工验收后，建设单位应及时向建设行政主管部门或其他有关部门备案并移交建设项目档案。14. 建设工程质量管理条例规定，实行监理的建设工程，建设单位也可以委托具有工程监理相应资质等级并与监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的（ ）进行监理。A咨询单位B监理单位C设计单位D施工单位建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。必须实行监理的建设工程包括以下几种：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备的条件有以下几方面：完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。 建设单位应严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。15. 工程建设监理的基本目的是（ ）。A控制工程项目目标B对工程项目进行规划、控制、协调C做好信息管理、合同管理D协助业主在计划目标内建成工程项目【2000年考试真题】1依法管理工程建设，保证正常建设秩序。建设工程涉及国计民生，并且投资大、工期长、内容复杂，是一个庞大的系统。 2科学决策，保证投资效果。建设程序明确规定，建设前期应当做好项目建议书和可行性研究工作。 3顺利实施建设工程，保证工程质量。建设程序强调了先勘