福鑫二期桩基施工组织设计.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流福鑫二期桩基施工组织设计.精品文档.万丰安置小区（天元·锦绣）4#栋、5#-9#栋桩基础施工方案编制单位：湖南株洲跃达建筑工程有限责任公司二0一五年四月施工单位与各人员部署：施工单位：湖南株洲跃达建筑工程有限责任公司项目经理： 技术负责： 施 工 员： 安 全 员： 质 检 员： 材 料 员：编 写：审 核：日 期：二0一五年四月二十日目 录1. 概述1.1 编制依据及说明1.2 工程概况2. 施工部署2.1 总体目标2.2 施工部署2.3 施工进度计划2.4 施工组织管理3. 施工设备配备与主要材料用量和供应计划3.1 施工主要设备配备3.2 主要材料用量3.3 材料供应及试验计划4. 施工工艺方法4.1 施工工艺流程4.2 施工方法5. 质量保证项目和质量保证措施5.1 质量保证项目5.2 质量保证措施6. 安全生产及安全用电措施6.1 安全生产目标6.2 安全生产管理体系6.3 安全生产保障措施6.4 安全用电措施7. 文明施工措施与环境保护7.1 文明施工措施7.2 环境保护7.3 消防施工措施8. 原始资料的整理及竣工报告的编制9. 工程回访1. 概述1.1编制依据及说明万丰安置小区（天元·锦绣）4#栋、5#-9#栋锤击沉管夯扩灌注桩基础,由湖南城市学院规划建筑设计研究院设计,为了便于生产施工管理,确保工程顺利进行,做到“优质、高效、安全、低耗、文明”施工以及接受建设单位、设计单位、监理单位及质监部门、勘察单位的质量监督,我公司特制定本施工组织设计。1.1.1本设计编制的依据是：建筑桩基础设计规范（JGJ94-2008）钢筋焊接及验收规程（JGJ18-2012）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）（2011年版）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）；株洲市天元区万丰安置小区4#栋、5#-9#栋详细勘查报告（湖南地质工程勘察院提供） 株洲市天元区万丰安置小区4#栋、5#-9#栋桩基详图、株洲市天元区万丰安置小区4#栋、5#-9#栋桩基平面布置图（湖南城市学院规划建筑设计研究院设计）;本公司质量体系文件;工程测量规范（GB50026-93）1.1.2编制说明根据以上资料并结合本公司以往施工经验编写了本施工方案。一经批准施工中严格遵照执行。1.2工程概况1.2.1场地条件工程位于株洲市天元区马家河镇,场地较便利。施工现场“三通一平”基本完成,开工条件基本具备。1.2.2场地地质条件根据.可知,地层分布自上而下为：素填土粉土强风化泥质粉砂岩1.2.3设计工作量及主要技术要求1.2.3.1桩基设计概况及工作量本工程采用人工挖孔桩,设计直径800，900，1000，1100，1200，1300，1500，1600。以中风化泥质粉砂岩作为持力层, 设计桩数见表1人工挖孔桩数量表 表一序号详图根数累计根数508根118栋桩基图70219栋桩基图129320栋桩基图18-20栋桩基图309人工挖孔桩端阻力承载力特征值为3200KPa 。桩端进入持力层深度应大于或等于桩径。设计有效桩长大于6.0m且大于3D（D为桩扩大头直径）。2.施工部署2.1总体目标遵循本公司“用户至上,质量第一”的质量方针,本项目质量目标为杜绝质量安全事故,工程一次交验合格,力争创优。2.2施工部署2.2.1根据目前收到的工程技术资料,并经现场实地踏勘,施工现场平面布置见施工现场平面布置图。2.3施工工艺及质量保证措施清理场地定位放线护壁施工确认土层钢筋笼制作、吊放桩身砼浇筑养护2.3.1定位放线根据建设单位所给的控制点，测放出定位轴线及各桩位，经规划部门及建设、监理单位复测后，方可开始施工。2.3.2成孔（1）桩端须作扩大头处理，扩大头尺寸详大样及桩表，扩大头部分一般不设护壁，如遇土质有特殊情况时应另行处理。（2）当桩顶高差较大时，应先施工低位的桩，再施工高位的桩，中心距小于1.5D或桩端净距小于500mm时，应避免同时开挖，应采用跳挖跳灌，相隔时间为两个星期。2.3.3护壁施工2.3.3.1、第一节护壁挖深约0.50m，浇钢筋混凝土护筒（地面为不良土质时用）,配筋按图施工。2.3.3.2第一节护壁挖深约1.00m安装护壁钢模板，浇灌钢筋混凝土。配筋按图施工。2.3.3.3往下施工时以每一节作为施工循环（即挖好每节接着浇灌一节混凝土护壁），一般土层中每节高度为1000mm，在流砂、流泥区段每节高度宜小于500mm，并采用16200 L=2-5米的钢筋打入土层，以确保护壁施工安全。2.3.3.4,1.为便于井内组织排水，在透水层区段的护壁预留水井（孔径与水管外径相同，以利接管引水），并在浇灌混凝土前予以堵塞。2.3.3.4,2.在松散的土层，可用具有足够刚度的钢筒护壁代替钢筋混凝土护壁，且应随挖随沉。2.3.3.5,为保证桩的垂直度，要求每浇灌完三节护壁，须校核桩中的位置及垂直度一次。2.3.4、钢筋笼制作及安装2.3.4.1纵向钢筋沿桩身周边均匀布置，其桩内长度详桩表,纵向钢筋的搭接,应优先采用焊接,d25的钢筋允许采用搭接，搭接长度与接口错开长度必须按规范要求施工。2.3.4.2.水平钢筋与纵横钢筋交接处均应焊牢。2.3.4.3.钢筋笼外侧需设混凝土垫块或采用其他有效措施以确保钢筋护层的厚度，桩身主筋净保护层厚度为55mm。2.3.5,桩芯混凝土浇灌2.3.5.1.第一批桩挖至孔底设计标高或设计指定的持力层需终孔时，请通知甲方会同勘察设计及有关质检人员共同鉴定，认为符合设计要求后迅速扩大桩头，清理孔底，及时验收，以后各批桩的挖深如果与地质资料不相符，也应按此办理。2.3.5.2.浇灌封底混凝土后应尽快继续浇灌桩芯混凝土，如因条件所限需要延迟时，应在以后浇灌，先抽清孔内积水清理封底混凝土层的表面，然后浇灌桩芯混凝土。2.3.5.3.混凝土的浇灌方法1、浇灌封底混凝土时，当孔内渗水量较少，可先抽清孔底积水，若渗水量较大，应采用水下混凝土施工方法浇灌。2、用常规方法浇灌封底及桩心混凝土时，必须使用导管或串筒，出料口离混凝面不得大于2000mm,且应连续浇灌，分层振捣，振捣高度为11.5米，混凝土沉降一般取35mm50mm。本次采用C35商品砼浇注桩芯、坍落度为150±30mm。3、浇灌封底混凝土前，若发现孔底岩层表面有溶沟，深槽，应先清除溶沟，溶槽内的充填土，用C35混凝土进行填充。2.3.5.4针对防空洞上桩的技术方案与施工流程（附简图）1、人工挖孔桩开挖至设计与施工要求深度后，接防空洞底板桩口位置往上砌筑240mm厚砖墙。一直砌至防空洞顶板以上，砖墙砌筑中由下往上500设置两根直径8mm的圆形钢筋，以保证砖墙的整体稳定性。砖墙施工过程中，应确保砌筑质量与保证桩径的设计要求。2、砖墙砌筑完毕后，用竹架板200竖向设置于砖墙外围，高度不够位置，竹架板第二层应错开竖向设置于砖墙外围。接着每竹架板设一根竖直钢管，钢管的外围用一根直径8mm的钢筋捆绑成圆，钢筋收口位置采用焊接成形，且沿钢管每间距500mm设置一根钢筋。3、第二道工序捆绑成形后，在外围每边用一根钢管拉结成紧固圈，每桩设置4-5道(直径1.5m以上桩适当增加圈数)。且在钢管拉结形成的四个角位置分别用一根短钢管与就近竖向钢管扣接。4、浇筑砼前，桩两边用钢管对称设置斜撑，斜撑设置道数与钢管扣接紧固圈道数相同，且扣接于紧固圈上钢管。斜撑与地面所成夹角不大于60度。5、浇筑砼时，由挖孔桩班组派专人看模。随时留意浇筑砼时装模的变动情况，以便及时修复。且及时通知停止此桩砼浇筑，避免损失加重。6、桩芯砼浇筑完成后，我方管理人员视现场砼强度达到情况允许拆模后，才允许进行拆模工作。2.3.6.挖孔桩的施工容井偏差2.3.6.1.桩心直径D为±50mm。2.3.6.2.桩中心位移偏差50mm。2.3.6.3.垂直度容许偏差为1/100。2.3.7施工安全措施2.3.7.1工作人员上下井必须使用手动葫芦这类的合格机械设备和钢丝绳，要有自动卡紧保险位置，井口支架必须牢固稳定。2.3.7.2井口出口如用交盘时，必须采用直径不小于16的坚韧麻绳或尼龙绳，结扣牢固，有安全的手制动和吊钩装置。2.3.7.3桩孔开挖过程中应经常检测井内有无毒气体和缺氧现象。2.3.7.4坚持井下作业清水送风先行，施工中应不断向孔内输送足够的新鲜空气，必要时抽，送同时进行。2.3.7.5井口应设置栏,井内应设置特别可靠的救生软梯，下井人口必须戴安全帽并系好安全带，挖孔暂停时井口采用盖板盖好。2.3.7.6井下通讯联络要畅通，施工时保证井口有人，井下的工作人员必须经常注意观察，检查井口下是否存在塌方，水流和流砂现象以及空气和水的污染情况，如发现异常应及时停止施工，并及时通知有关部门，并采用措施及时处理。2.3.7.7根据地质条件考虑安全作业区，一般在相邻5米范围内有桩孔正在浇灌混凝土或有桩孔蓄了深水时，不得下井作业。2.4施工进度计划2.4.1施工工期根据场地工程地质特征和水文地质特征及工程量，按计划拟投入32组，预计工期120天，每批桩基开工按总包方确认的开工日期为准。2.4.2总体进度见表2施 工 进 度 图表2日 期6月7月8月9月10月102031102031102030102031进场挖孔钢筋笼制作桩身砼浇注退场2.5施工组织管理2.5.1人员配备及岗位职责见表3人员配备及岗位职责 表3层 次岗 位人数职 责管理层项目部经理1全面负责项目的组织领导和管理项目部副经理1全面负责现场生产与生活管理技术负责1全面负责项目的技术工作施工员1负责施工现场生产管理质检员1负责工程施工各环节的质量和管理监督材料员1负责施工材料的购置、领发和调拨安全员1负责工程的安全生产工作预算员1负责工程的预算和结算工作作业层机修操作员2负责桩机的操作和维修工作上料员3负责运输砼生料和熟料钢筋工2负责制作钢筋笼电工1负责工地用电和电器维修工作机修工1负责机械设备和电机维修工作后勤人员2负责后勤供应、警卫工作电焊工2负责钢筋笼焊接搅拌工1负责操作搅拌机2.5.2组织管理体系2.4.2.1管理体系为保证施工质量达到设计规范要求,保证施工进度,提高效率,本工程施工组织管理体系框图如下：项 目 经 理项目副经理项目技术负责技术组生产组修理组材料组生活服务组2.4.3质量保证体系本项目部负责按本公司确定的程序化文件在本项目中运行本公司质量体系。2.4.4 文明施工保证体公司由安全科统管文明施工,负责贯彻落实省市文明建设办公室的文明创建要求,项目部经理是文明施工的第一责任人,确保施工现场文明建设达标。3施工组织和设备配备与主要材料用量和供应计划3.1、施工组织3.1.1施工组织 为保证本工程施工质量优良和工程按时完成，我公司将委派强有力的施工管理班子。 施工管理网络图项目经理后勤管理工程管理部技术管理部灌注班运输班成孔班3.2 施工主要设备配备:3.2.1进场施工设备进场施工设备见表设 备 名 称型 号数 量电焊机10KW2台全站仪RTS-112SL1台经纬仪DJ21台水准仪NAL1241台手推车32台磅 称1台模 板800-1600100套水 泵50台翻斗车1部3.3主要材料用量和供应计划材料供应是工程施工的一个重要环节。我公司将选择实力较强的材料供应商，以确保工程质量和进度，所有进场材料质量都必须符合有关规范的规定。桩芯砼采用有资质商品砼供货商供货，并确保合格。 主 要 材 料 用 量 表 表4材料名规格数量(吨)产地备注水泥P.O42.5级株洲开工前进场河砂中粗湘阴开工前进场碎石531.5mm湘阴开工前进场钢筋· 8萍钢开工前进场钢筋· 12萍钢开工前进场钢筋· 14萍钢开工前进场钢筋· 16萍钢开工前进场钢筋· 18萍钢开工前进场电焊条E55系类3.4 材料试验计划根据钢筋、水泥进场计划，钢筋试验分批次送样试验，水泥试验分批次送样试验 ，砂试验分批次送样试验，碎石作分批次送样试验。砼试块每桩一组，送试验室标准养护。4.安全生产文明施工4.1安全生产：4.1.1安全生产目标：安全生产无事故。4.1.2安全生产管理网络。安全生产管理网络图项目经理项目副经理安 全 员后勤吊运钢筋笼制作班灌注班挖孔班机电食堂4.1.3安全管理措施：4.1.3.1全体施工人员必须接受安全教育，由项目经理或班组负责人采用多种形式组织施工人员学习安全文件、安全操作规程。4.1.3.2成立由项目经理领导的工地安全管理小组，建立项目安全生产责任制，责任落实到人、到岗；各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施；坚持管理施工生产必须管安全的原则，建立安全保障体系，分解安全管理职能，在生产与安全二者发生矛盾时，要首先确保安全。4.1.3.3所有施工人员均必须持证上岗。4.1.3.4进入施工现场必须戴好安全帽，登高作业必须系好安全带，要正确使用个人劳动保护。4.1.3.5各种电动机械设备必须有可靠的接地和防护装置才能使用，电缆采用吊挂或埋设，并设置各类警告、警款牌。4.1.3.6工地要设置门卫，禁止非工作人员进入现场。4.2文明施工4.2.1文明施工管理文明施工管理网络图项目经理项目副经理生活区生产区4.2.2文明施工管理措施：4.2.2.1项目经理要把文明施工作为一项重要工作来抓，实行层层包干，任务落实到人，做到有布置、有落实、有检查、有奖罚，共同为创建文明工地而努力。4.2.2.2工地成立文明施工领导小组，把文明施工或施工生产放在同等位置进行管理，要真正认识到现场文明施工企业综合素质面貌的集中反映，是一个无声的广告，是现代化管理的阶梯，是项目达到经济、高效、优质的基础。4.2.2.3按照全面质量管理要求开展PDCA循环管理，各项管理、统计图要上墙，设置“五牌一图”，搞好标志管理。4.2.2.4管理人员要配戴胸卡。4.2.2.5实行文明卫生区域包干责任制，把文明施工同工作业绩挂钩进行考核，不留死角，做到纵向到底，横向到边。4.2.2.6合理布置施工流水，要求施工一片，清理一片，工地施工的所有作业班组在单项工作完成后，要做好落手清。并与甲方办理好有关手续，清场撒出工地，做到“工完料尽场地清”。4.2.2.7做好落手清工作，重点抓好井口及搅拌周围的文明卫生工作，做到完工一片清理一片，不留后遗症。4.2.2.8施工区、生活区、办公室、材料库等场所以工作生活人员为单位划分卫生责任区，每天全面清扫一次，做到不杂乱，无污物，清扫垃圾倒至指定地点，确保室内外清洁。4.2.2.9生活区要设置专用垃圾箱，所有生活垃圾不得随意乱扔。5质量保证项目和质量保证措施5.1质量目标：合格。合格率100%，确保合格，争创优良。5.2质量要求严格遵守建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202-2002）、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）（2011年版）以及施工图设计与有关的施工及验收规范、规定、规程，确保施工质量。5.3 质量保证项目5.3.1 桩位偏差及桩垂直度应在允许范围内。5.3.2 钢材、水泥必须有质保书和检验合格报告，砂石必须有检验合格报告，电焊条必须有出厂合格证。5.3桩身质量必须有动测合格报告，桩基检测桩身应埋设声测管。5.4 质量保证措施5.4.1 根据建设方提供的水准点和规划控制点，按桩位布置图用、全站仪、经纬仪和钢尺放样，测放桩位误差控制在1cm内，施工中随时用钢尺量测偏差情况，随时校正，以保证施工单桩偏差：桩位偏差不大于5cm。5.4.2 砼搅拌必须严格按配合比要求进行，砂、石、水用筐和桶计量，搅拌时间不低于1.5分钟。5.4.3 施工中应检查桩管内有无水或泥浆进入，如有应在沉管前在管底加封底砼。5.4.5 钢筋笼制作与安装5.4.5.1 钢筋笼应按设计图纸和钢筋混凝土工程施工及验收规范要求制作，其偏差应符合下列规定：主筋间距10mm；箍筋间距20mm；钢筋笼直径10mm；钢筋笼长度100mm；主筋砼保护层厚度55mm。5.4.5.2 吊放钢筋笼时，应从锤中心孔中慢慢下入孔内，严禁高起高落，防止扭曲变形；严格控制标高，以保证预留钢筋长度。5.4.5.3 钢筋笼主筋采取双面搭接焊，搭接长度不小于5d（d为钢筋直径）。5.4.5.4 钢筋笼经专人检查合格后方可使用。5.4.5.5 根据钢材规格、种类合理选用电焊条。5.4.6 砼试块根桩制作一组，按施工桩号及日期进行编号，送试验室标准养护。 5.4.7 钢材、水泥、砂、石进场后取样，送实验室试验合格后方可使用。5.4.8 质量保证措施的执行5.4.8.1 严格执行质量检查验收制度，工程设专职质量检查员，并会同建设单位、监理公司人员现场监督，严格每道工序，检查验收，经验收合格后，方可进行下道工序。5.4.8.2 严格按施工进度设计施工。5.4.8.3 认真填写各种原始记录和检查验收报表。5.4.3.4 按贯标要求实行全面质量管理，确保工程质量及工期，争创优质工程。6.安全生产安全用电措施6.1安全生产目标： 6.1.1 争创安全文明施工"示范工地"。6.1.2 伤亡指标零，重伤指标零，轻伤指标零。6.1.3 设备安全运转，不出现任何设备安全事故。6.2安全生产管理体系安全生产管理体系详见图四安全生产管理体系图四。安全生产管理体系 图四公司总经理 公司安全工作第一责任人公 司 安 全 委 员 会公司安全生产部 职能部门制定安全规章制度，负责日常安全督促检查项目经理 项目安全工作第一责任人安全员 实施安全保证计划6.3安全生产保障措施6.3.1安全生产责任制6.3.1.1建立健全安全生产责任制；6.3.1.2制定各工种安全技术操作规程；6.3.1.3配备专职安全员；6.3.1.4公司安全生产部对项目部安全工作进行监督、检查、指导；6.3.1.5安全生产与经济利益挂钩，对违反安全生产规章制度的要重罚，做到奖罚分明。6.3.2 安全教育6.3.2.1项目部开工前组织一次全员安全教育活动，安全教育内容：国家以及有关部门的法律、法规，施工现场的安全情况及措施等。项目部所有施工人员及管理人员必须经安全教育。项目经理、安全员持建设部门颁发的安全培训合格证上岗；6.3.2.2特种作业人员必须持劳动部门核发的资格证方可上岗，无证人员一律不得进行特种作业，特种作业 ，特种作业人员包括电工、焊工等；6.3.2.3项目部每周开展一次全员安全教育活动，针对一周来的安全生产情况，强调关键部位，布置下一周安全生产任务。6.3.3 安全检查及隐患整改6.3.3.1根据公司安全检查制度的规定，项目部每周对施工工地进行一次全面检查，检查的内容主要包括：库房、各种机械设备、防护设施、个人防护等。参检人员由项目部经理、副经理、技术负责、安全员和有关人员组成。项目部安全员每天对施工工地进行一次全面检查，检查的主要内容：个人防护、机械设备、制度执行情况等；6.3.3.2检查结果应及时在安全台帐中如实记载。对检查出的事故隐患，要定人、定时进行整改，一时不能整改的除及时上报外，应采取有效的防护措施，没有防护措施的，不得继续施工；6.3.3.3公司安全部门安全检查时所下隐患整改通知书，项目部应组织人员按要求在规定的时间内整改，并将整改情况书面报安全部门。6.3.4班组安全活动6.3.4.1按公司有关要求开展班组安全活动。活动内容按公司和项目部要求进行，也可根据班组工作内容自定；6.3.4.2班组安全活动不少于两次；6.3.4.3班组安全活动要记录齐全。无记录、视未开展此项活动。6.3.5 设备管理项目部对项目施工设备安全负责，对设备进行定期的和经常性的维修保养,做到所使用的设备处在良好的状态。6.4安全用电措施6.4.1施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作；6.4.2电器必须接地、接零和使用漏电保护器，严禁保护零线与工作零线混接；6.4.3机械设备上的电缆、电线必须有防磨损、防潮、防断等措施；6.4.4严格实行“一机、一闸、一漏、一箱”，并做到闸具完好无损，漏电保护、闸具、熔断器配备齐全。6.4.5安保装置参数与设备容量相匹配，安装符合要求；6.4.6施工现场使用的电气开关设施应有防雨、防潮措施，照明和动力电分别安装漏电保护置；6.4.7照明线路布置规范，不得乱拉线路和私接电，严禁在宿舍使用大功率电热设备；6.4.8施工现场电气设备安装规范，符合要求，位置适宜，便于操作，并配有门锁；6.4.9建立健全用电档案，施工前编写用电施工组织设计，电工巡视维修记录真实及时详细，不得弄虚作假；6.4.10用电安全与经济利益挂钩，对违反用电安全的人和事要重罚，做到奖罚分明。7.文明施工措施与环境保护7.1文明施工措施7.1.1项目经理为文明施工的第一责任人；7.1.2遵守有关市容、交通、卫生、环保等各项规定，合理规划施工场地；7.1.3保证场地和路面的整洁；7.1.4实行封闭式管理，建立门卫制度，进入现场必须要戴安全帽、工作卡，否则不准进入 施工现场。7.2环境保护7.2.1.排水时要在沉淀池内沉淀一定时间，做到清水排出；7.2.2做好粉尘扩散防护工作，对易产生粉尘的水泥、砂土等用彩色布覆盖，预防风吹，产生粉尘影响环境；7.2.3严格控制噪音，不得吵闹、大声喧哗，对易产生噪音的机械设备要设置隔音装置，施工安排时要远离住宅区，把施工噪音控制在最小范围内；7.2.4进出施工现场的车辆的货车上部均用彩条布覆盖，车轮由清洗班清洗，保证车轮不带泥土出门。7.3消防施工措施根据施工现场和消防规定,设置一定量的泡沫灭火器和干粉灭火器,并加强对职工的消防意识教育。8.原始资料的整理及竣工报告编制施工过程中应做好资料的搜集和整理，在工程竣工验收15天内，向业主提供4套完整的施工图及竣工资料，竣工资料主要包括：工程承包合同书；施工图纸及文字说明；岩土工程勘察报告；开工报告；测量放线记录；水泥质保书及试验报告；钢材质保书及试验报告；江砂试验报告；碎石试验报告；混凝土试件试验报告；隐蔽工程验收记录；桩位复核记录表；检测报告；桩位平面竣工图；工程检验批质量验收表；各种施工记录表及工程技术质量联络单、处理记录、签证等，所有的竣工资料均按照巢湖市建筑工程质量监督站的有关要求编制。9.工程回访在工程施工完毕通过验收后，及时交付用户使用，并书面通知用户有关质量问题的联系方法，对维修保养有要求的，交付后应与后序施工单位建立联系，确定维修保养方案与措施。工程交付使用后，为最大程度地满足后序工程施工和顾客的要求，公司指派专人进行访问，了解工程在使用过程中的质量情况，做好用户对工程质量反馈信息的收集，认真填写顾客满意度调查表和工程回访记录表。当发生质量问题时，由项目部负责无条件保修，并将有关维修处理结果及时整理，经验证后填写工程回访记录表上报公司。附图：防空洞上桩装模示意简图上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱