创先争优长效机制形成机理探析(共4页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上创先争优长效机制形成机理探析 创先争优是我们党应对各种挑战的现实选择。建立创先争优的长效机制，则是通过创先争优活动必须切实解决的根本性问题。长效机制即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制之所以长效，其必然是制度的相对健全、稳定，与其运行机制的规范、有序；长效机制之所以长效，其必然是体现了社会发展的规律，符合了最广大人民群众的利益。建立创先争优长效机制有其内在的必然性。创先争优是中国共产党的性质使然。中国共产党的性质要求我们每一个共产党员无论在自己的岗位上，还是在一切社会生活中都要体现一个共产党人的基本素养，发挥先锋模范带头作用。创先争优是提高党的执政能力与执政水平的基本要求。新的历史时期，对党的执政能力与执政水平提出考验，要求我党必然居安思危，思考如何在新的历史时期，经受住各种考验，从容应对各种复杂问题？创先争优活动的开展，无疑能够提醒广大党员思考这一问题，思考如何保持共产党人的先进性，让我们党永远立于不败之地。创先争优从本质上讲，不是一时之行为，也不是阶段性行为，而是从我们建党之日就提上议事日程的行为。只是由于社会的发展，党的执政地位与执政条件的变化，使创先争优在一些党员的思想意识中淡化了，甚至没有了这份思想意识。这便使建立创先争优的长效机制成为一个急需解决的突出问题。建立创先争优的长效机制，需要我们首先分析清楚影响创先争优长效机制形成的因素。客观上讲是由于历史条件的变化，特别是市场经济体制的确立及其运行过程中存在这样那样的问题，导致一些人价值观念的失衡；主观上讲，是一些共产党员不注重自身修养的提升，忘记了自己是一个共产党员，忘记了作为一个共产党员所应具备的基本素养。主、客观因素中，客观是大局问题，哲学上讲是主要矛盾问题。因此，我们解决问题也需要从大局入手，从主要矛盾入手，才能切实地、从根本上解决问题，不断推进创先争优活动引向深入。客观问题，在当今中国社会来讲，根本上是一个社会的公平、公正、正义问题，是一个人们生活有无舒心感与幸福感，工作有无价值感与成就感的问题，是一个在社会中是否充分体现了人本关怀的问题。反观我们的社会，公平、公正、正义不断受到挑战，生活中的舒心感与幸福感缺乏，工作中的价值感与成就感缺失，人本关怀没有建立在人本意识前提下，这一切对每个共产党员都形成一种挑战。因此，解决我们面临的社会问题是推进创先争优长效机制形成的根本。一是从解决影响公平、正义的问题入手，推进创先争优长效机制的形成公平正义不仅是人类一直追求的目标，而且也是社会文明、进步的标志。对公平正义美好理想的追求是社会进步的一个强大的动力。社会能不能做到公平正义，或能不能在这方面取得进步，直接影响到人们对政府、对社会主义的信誉度。公平正义的状况直接关系到社会的稳定。温总理最近也讲，腐败问题和社会的公平正义问题影响社会的稳定。社会缺失公平正义，人民不满意，各种腐败就会有滋生泛滥的土壤，更大更多矛盾就会在此酝酿，直至爆发。目前，我国涉及公平正义问题的核心是社会财富分配的严重不公。据有关研究，我国目前极少数人控制了社会总财富的百分之八十以上。可以讲，由于分配不公导致的两极分化到了相当严重的程度。这从根本上背离了社会主义的本质要求，背离了中华人民共和国宪法，背离了真正共产党人的一贯主张，背离了共产党领导人民不怕牺牲，为推翻人剥削人、人压迫人的旧制度而革命时的庄严承诺。因此，“十二五”时期，中央把让人民富起来作为重要的执政理念。提出要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。同时提出，要让人民有尊严地生活。人民的尊严来自哪里？一是来自于民主法治、公正平等社会制度。有尊严的生活是要以制度作为保证的，没有民主法治的政治体制，有尊严的生活就是一句空话。二是来自于社会分配和福利保障的公正和平等。物质文化需求的满足。个人在极度贫困、生存不保的情况下，当然谈不上尊严。仓廪足而知礼节。当人就不了业、上不起学、看不起病、住不上房，实际上是他们的尊严被剥夺了。三是来自于法律赋予的自由和权利。尊重个性，尊重每个人的自由和权利：选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。由于缺乏制度保证，缺乏相应的社会保障，缺乏相应的法律面前人人平等的观念，让人们没有了起码的尊严感。为此，温总理作出的承诺，就是政府要把这些基本的尊严还给人民。提出通过“四大改革”，即收入分配制度改革、社会管理改革、教育改革、政治体制改革，提升底层公民“尊严”。建立一个真正公平正义的社会，是一个复杂系统的工程。不过我们要让劳动人民对公平正义的要求随着生产力的提高，社会财富的逐步增多而得到合理的满足；要制定必要的、有效的强制性措施，保证人人应该享有的起码的平等权利。比如：基本医疗保障、教育、人才的选拔、个人发展等方面的平等权利，并随着社会的发展逐步扩大平等权利的范围，以适应社会主义的本质要求；要制定切实可行的抑制豪富的法律法规，打击各种非法攫取社会财富的腐败分子。未来，我们有理由相信，公平正义会逐步向我们走来。公平正义建立之时，应是长效机制形成之日。二是围绕我们正在做的或切实需要推进的工作促进创先争优长效机制的形成十二五的主基调，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新。按照这个主基调，“十二五”规划中，发展仍然是第一要务，发展还是硬道理，是解决一切问题的总钥匙，没有经济社会的平稳较快发展，民富国强就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。因此，从大局来讲，我们要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，切实推进经济社会的全面发展与进步，切实解决老百姓所关心的热点、难点问题。当我们不能有效面对老百姓所关心的热点、难点问题，对老百姓所关心的热点、难点问题做出积极回应，就不能期望老百姓对政府产生信任，更不能期望形成什么正确的价值导向，创先争优的长效机制更无从谈起。 这里要求各级政府及其相应行业、部门确立服务理念，要把工作做实，做细，从做好本地区、本行业、本部门的工作做起。作为政府，当务之急是推进行政管理体制改革。通过行政管理体制改革实现“善政”、趋向“善治”， 使我们的政府成为法治政府、责任政府、服务政府、透明政府和廉洁政府，从而能够很好地担当起历史的重任。在甘肃来讲，就是出台相应的宏观调控政府，营造良好的发展环境，实现跨越式发展和全面推进小康社会建设，切实使民生问题得到根本性改善，让人民从内心收获到越来越多的幸福。作为行业来讲，要明确行业在经济社会发展中的地位与作用，切实保证行业在经济社会中的健康发展，并对经济社会发展起到积极的推动作用。比如，食品卫生、医疗行业，关系到老百姓的生命安全与健康，如果没有了高度的敬业精神，不努力把本职工作做到尽善尽美，就可能因此造成很大的社会危害，甚至引发如三鹿奶粉那样的灾难性后果。行业对于社会来讲，在一定程度上能够起到示范引导作用。比如窗口服务行业，热情周到的服务，就会让人们把文明的思想行为引向社会的每一个角落，让人们在自己的工作岗位上也会努力工作，把自己的工作做到尽善尽美。因此，行业在推进创先争优长效机制的形成有不可低估的作用。作为部门来讲，在社会生活中都承担着重要的职能，扮演着重要的角色，对社会的稳定健康发展都起到至关重要的影响。因此，在创先争优中的地位与作用是不容否认的。如作为教育部门，担当着未来人才培养的规划的制定及其落实，关系到我们下一代能否有一个健全成长的良好环境；组织人事部门，担当着干部人事制度、落实，及干部的选拔作用，关系到我们干部能否有一个良好的工作作风，并进而关系到我们的整个社会风气；公安司法部门，担负着保一方平安，打击邪恶，匡正正义的职责，关系到老百姓能够有一个安全的生活生产环境的问题，等等。当我们每一个部门都切实从认真履行好自己的职责入手，就会为我们的社会确立一个正确的价值导向，引导人们努力干好自己的本职工作，形成一种健康向上的风气。健康向上风气形成以后，创先争优的长效机制也因此形成。三是通过引导形成相应的文化价值观促进创先争优长效机制的形成无论是公平正义问题，还是做好我们正在做的或切实需要推进的工作，说到底是一个文化价值观的问题。随着经济社会的发展，文化作为软实力越来越多地为人们所重视，把通过文化建设打造自己的软实力作为推动未来发展的主要举措。文化之所以能构成软实力，是因为通过不断地推动文化建设能够促进人们共同价值观的生成，即形成共同的文化价值观，为社会、为团队注入持久的生机与活力。中华民族在历史上曾经保持持久的生机与活力，与其文化富有生机与活力，由此凝聚成共同的民族文化价值观无不相关。再看微软的发展，微软的成功，虽然有许多因素，但最终的决定性因素，在于文化价值观的成功。微软人崇尚激情，从领导者到员工自信、精力充沛、富有创造力，这种氛围非常自然、随意，但极具推动力。员工对软件开发、对技术本身热情高涨，竞争激烈。哈佛商学院在介绍“比尔盖茨与微软公司的管理”中谈到，在进行主要产品开发时，员工经常加班加点，他们之所以如此勤奋工作，是因为他们热爱自己开发的产品，最大限度地满足了员工的成就感，尽管员工工资并没有人们想像的那样高。微软讲究按照人的需要来管理，就是我们所说的以人为本，强调“让客户满意先让员工满意”；微软也讲究聪明人的友好激情共处，既强调做到最好，也强调“让他人更伟大”。所以，现在5万多名精英在相处中依然激情昂然。从一定意义上说，文化价值观才是决定企业命运的成长力、凝聚力和扩展力。同样，从一定意义上说，文化价值观才是决定社会能否具有持续的生机与活力的关键因素。因此，长效机制的形成，还需要从文化价值观的打造这个根本出发。文化价值观的打造，是一个需要多层次进行打进的工作。在实际中需要我们从微观层面寻求突破，在宏观层面不断推进。人都是具体的现实的人，都隶属于具体的单位部门、经济体，是具体的单位部门、经济体为他们提供生存的基础，帮助他们获得人所应有的基本尊严，实现自己的人生价值。社会大环境则为所有的这一切提供一种基础性的保障。因此，人的价值、作用，还需要通过具体的单位部门、经济体来实现。正因为如此，文化价值观的打造需要着力从具体的单位部门、经济体这个微观层面来进行。具体在文化价值观的打造上要从解决基本的生存环境入手，要从人们对环境的认同度上入手。在打造良好的硬环境，让人们基本生活感到舒心的同时，打造良好的软环境，让人们生活在社会中有一种尊严感、一种价值感，让人们对未来生活充满信心。当然宏观层面也需要注意，需要发挥理论宣传部门的作用，通过老百姓喜闻乐见的文化形式，让人们在获得精神享受的同时，文化价值观也得到有意无意的引导；需要我们创新党建形式，让党的建设不是简单地停留于思想政治工作层面，而是赋予更多的文化内涵，通过文化抓党建，让党在文化发展的先进性充分展现出来，从而使党建变得丰富而生动，保持永久的生机与活力，让党建引领长效机制的形成；需要我们挖掘传统文化资源，丰富我们民族的文化内涵，让我们民族文化无论在节庆活动中，还是在日常生活中都显得丰富而饱满，进而促进民族文化的认同，提高民族自信力与自豪感，让民族文化在创先争优长效机制形成上发挥管理重要作用。文化价值观的打造，不是一朝一夕的事，需要我们在科学发展观的指导下，坚持以人为本，让人在不断获得尊严感的同时，不断获得自我价值实现的机会。当我们努力这样做时，自然创先争优的长效机制也因此而得以形成。当然长效机制也不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。总而言之，创先争优有一种内生机制，这种内生机制就如生命需要阳光雨露才能茁壮成长一样，当我们赋予创先争优一定的制度基础、条件，以及保证这种制度运行的基本基础、条件，创先争优的长效机制也就自然而然的得到生成。 专心-专注-专业