鼓楼区迎接江苏环保督察工作方案(共15页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上鼓楼区迎接江苏省环保督察工作方案根据江苏省环境保护督察工作领导小组关于对南京市等三市开展环境保护督察工作的通知（苏环督察办20173号）文件要求，8月底江苏省环境保护督察组将进驻我市，开展为期一个月左右的环境保护督察工作。督察分为市级层面督察、下沉区县督察和梳理分析归档三个阶段，每个阶段约10天。为全力做好保障督察工作，按照南京市迎接江苏省环保督察工作方案(宁委办发电201788号)要求，现结合鼓楼工作实际，制定区迎接江苏省环境保护督察工作方案。一、成立专门机构区政府成立江苏省环保督察工作鼓楼区协调领导小组，负责督察期间工作保障的组织领导、统筹协调、调度指挥、信访处理等，研究督察工作中出现的重大问题，汇总分析相关情况，及时上报区委、区政府和市协调联络组。区协调联络领导小组下设五个工作组，具体做好迎查各项保障工作。（一）台账资料组职责负责制定鼓楼区迎接江苏省环保督察工作方案，根据督察组工作资料清单，组织区各部门、街道准备有关资料，主要包括党委和政府关于环境保护的决策部署、工作落实等支撑资料，与环境保护相关的经济社会发展资料。根据省督查组下沉督察要求，及时做好资料提供。时间：8月30日9月3日。（二）信访办理组职责负责处理群众信访问题。及时承接督察组交办的信访问题，对督察组交办的环境信访问题开展即查即改，并做好反馈回复；协助做好督察组对信访案件的现场核查相关工作；制定突发事件应急预案，牵头做好处置应对工作。时间：9月1日10月10日（三）宣传组职责配合市协调联络组做好督察期间的新闻报道和舆情引导工作，及时掌握区舆情动态，制定舆情应对预案；及时报道辖区工作动态，制作工作简报，通报保障工作开展情况。时间：9月1日9月30日（四）后勤保障组职责负责迎接督查期间必要的车辆保障，为信访工单办理人员提供办公设备和生活保障。时间：9月1日9月30日（五）督查组职责负责对交办问题查处情况的现场督查，督促指导各部门、街道严格依法查处、依法履职，督促问题及时查处到位、解决到位。时间：9月1日10月10日二、督查重点（一）环境保护重大决策部署贯彻落实情况。近期，重点围绕中华人民共和国环境保护法中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见大气污染防治行动计划水污染防治行动计划土壤污染防治行动计划及省实施方案，国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知及省实施意见等法律、文件的贯彻落实和执行情况。（二）环境保护重点任务推进情况。主要包括江苏省“十三五”生态环境保护规划实施情况、“两减六治三提升”专项行动开展情况和长江经济带生态环境保护工作进展情况，重点是“十三五”总量减排计划完成情况，以及煤炭消费总量和化工落后产能减少，太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患治理，以及生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境执法监管水平提升等重点任务分解落实情况。（三）区域环境质量改善情况。包括地表水水质优良比例、劣类水质比例、城市黑臭水体消除比例、集中式饮用水水源地水质达标率、地下水和近岸海域的水质状况，城市环境空气质量优良天数比例、细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降情况，受污染地块的安全利用率等。（四）生态文明制度改革推进情况。包括中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案，中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见，中央全面深化改革领导小组关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见，省委办公厅、省政府办公厅江苏省生态环境保护制度综合改革方案和关于建立网格化环境监管体系的指导意见等改革政策文件落实情况。（五）突出环境问题及处理情况。包括区域性、流域性突出环境问题，重大环境安全隐患问题，群众反映强烈、社会影响恶劣的重点环境问题，被中央和省级主要媒体曝光、造成重大负面影响并查证属实的问题等，以及对这些问题的解决和处理情况。（六）环境保护责任落实情况。各级党委和政府及其有关部门落实环境保护党政同责、一岗双责和江苏省生态环境保护工作责任规定情况，包括对环境保护工作的研究部署、制度建设、责任落实、督促检查及工作成效、“一案双查”责任追究和长效机制建立等情况。三、近期准备工作安排（一）组建工作机构区政府成立江苏省环保督察工作鼓楼区协调联络领导小组，各相关部门和街道也要成立相应机构，并明确一名负责同志、一名联系人具体负责该项工作（姓名、职务及联系方式于8月31日报区协调联络组办公室）。（二）召开鼓楼区协调联络领导小组工作部署会，部署区迎检工作。（三）准备第一批资料按照第一批工作资料清单（见附件2），各相关部门、街道做好台账资料准备，9月3日前报区协调联络组办公室。（四）自查梳理各部门、街道，根据职责职能自行组织开展环境保护履职情况自查梳理。加强2016年中央环保督察反馈意见整改事项50件环境信访交办件整改工作的督查，未完成整改的确保在规定时限前完成整改，已完成的杜绝回潮和反复。四、信访工单办理机制 1、及时受理及时交办。领导小组对当日收到的工单及时研究交办意见，明确办理牵头部门和协办部门，由分管领导签发后交办。按照“即转即查、即查即办”的工作要求，确保所有案件第一时间接件、第一时间交办、第一时间现场核查、第一时间落实整改、第一时间上报反馈。坚持定期会办、坚持定期调度、坚持定期通报。3、按时上报。由牵头部门收集各部门办理情况后汇总，撰写办结报告，牵头部门要认真审核，按照固定回复模式（见附件3）加盖牵头部门公章，分别以电子档和盖章后扫描件上报区协调联络组办公室审核，并报分管区领导签发后以政府公文形式上报市协调联络组（有关现场调查材料、照片等作为附件一并上报）。一般信访件两个工作日、加星号件三个工作日。3、督查督办。强化督查问责，制定定期督查工作方案，采取专项督查等方式，全面掌握整改进度，对无故不能按期完成的查明原因，开展问责，杜绝推诿扯皮。4、严防死守，长效管理。对处理后的工单要开展不定期的巡查，督促按期完成整改，防止问题反弹。在完成整改的基础上，进一步加强领导、统筹安排，确保班子不撤、人员不散、力度不减、措施不变、长效监管。五、工作要求：（一）环境保护督察是党中央、国务院和省委、省政府关于加快生态文明建设和环境保护工作的一项重要制度安排，各级领导要高度重视，积极配合开展工作。（二）认真开展督察组交办工单的办理，按照去年中央环保督查组工单交办办理模式，做到立查即改，注重结果。（三）各部门、街道要抓紧整理督察组需要调阅的第一批资料，应有尽有，按期完成。联系人：俞寿生，电话： 邮箱：附件1：江苏省环保督察工作鼓楼区协调联络领导小组成员名单附件2：江苏省环保督察组调阅资料清单（第一批）一览表附件3：关于规范省环保督察组交办环境信访问题办理回复报告格式的通知南京市鼓楼区人民政府办公室 2017年8月30日印发附件1：江苏省环保督察工作鼓楼区协调联络领导小组成员名单组 长： 沈吉鸿 区委常委、区政府常务副区长副组长： 梁卫国 区政府办公室主任 巢 璐 区环保局局长吴惠锋 区委办副主任、督查办主任蔡 新 区信访局局长 成 员： 徐金龙 区委组织部副部长冯智勇 区宣传部副部长石 琳 区监察局副局长陈 辉 区公安分局副局长周瀚生 区发改局局长徐淮舟 区建设房产和交通局局长丁卫泽 区市场监管局局长王 伟 区安监局局长徐桓峰 区城管局局长徐晓华 区水务局局长倪娅红 区商务局局长王宗源 区卫计局局长田 园 鼓楼国家大学科技园管委会发展规划处副处长刘公勤 下关滨江商务区管委会建设处处长曹 伟 湖南路管委会主任吕燮纲 中央门管委会主任樊向前 华侨路办事处主任胡 宇 宁海路办事处主任阚加力 湖南路办事处主任周新萍 中央门办事处主任夏莉荔 挹江门办事处主任浦 健 江东办事处主任梁 平 凤凰办事处主任徐松林 热河南路办事处主任王可可 阅江楼办事处主任肖 立 建宁路办事处主任阙晶晶 宝塔桥办事处主任金学春 小市办事处主任周 刚 幕府山办事处主任俞寿生 环保局副局长领导小组办公室设在区环保局，巢璐同志兼任办公室主任。一、台账资料组 组 长： 丁文静 区委办公室副主任张明华 区政府办公室副主任 副组长： 刘玉龙 区环保局副局长 成 员： 段 艳 区发改局副局长 朱金波 区建设局质安站副站长 朱建平 区城管局副调研员朱志荣 区水务局副调研员朱军委 区商务局科长李贤兵 区卫计局科长 二、信访组 组 长： 巢 璐 区环保局局长 副组长： 罗 素 区信访局副局长俞寿生 区环保局副局长成 员： 黄爱群 区公安分局食药环侦大队教导员胡 敏 区建设房产和交通局副局长汪盛齐 区市场监管局副局长刘 伟 区安监局副局长葛 勇 区城管局执法大队政委睢建波 区水务局副局长张 兵 区商务局副局长庄永忠 区卫计局副局长沈晓蕾 南京鼓楼国家大学科技园管委会综合处处长刘南华 南京市下关滨江商务区管委会综合处副处长姚志江 湖南路管委会副主任周耸宁 中央门管委会副主任潘世干 华侨路办事处副主任傅 越 宁海路办事处副主任苏 治 湖南路办事处副主任沈 涛 中央门办事处副主任张国庆 挹江门办事处副主任陶善满 江东办事处副主任陈 峻 凤凰办事处副主任王 艺 热河南路办事处副主任马志忠 阅江楼办事处副主任李晓明 建宁路办事处副主任章向雷 宝塔桥办事处副主任朱照兵 小市办事处副主任狄文兵 幕府山办事处副主任三、宣传组组 长：冯智勇 区委宣传部副部长 副组长：谢 蕾 区环保局副局长 成 员：刘 阳 区委宣传部新闻科科长 于 天 区环保局法宣科科长四、后勤组 组 长：马 蓉 区政府办副主任、机关事务管理局局长副组长：郑树良 区环保局副局长成 员: 李 婷 区环保局办公室主任王 博 区环保局环境监测站站长周 颖 区环保局环境监察大队副大队长五、督查组组 长：吴惠锋 区委办副主任、督查办主任副组长：刘玉龙 区环保局副局长成 员：胡祁伟 区政府督查办科长 李治武 区督查办主任科员附件2：江苏省环保督察组调阅资料清单（第一批）一览表序号资料内容责任部门备注12016年以来，党委常委会（不含研究人事工作等）、政府常务会议会议纪要，以及与环境保护工作相关的专题会议纪要、会议记录和有关汇报材料市委办公厅、市政府办公厅联系人：吴鸿雁 22013年以来，党委、政府主要领导关于贯彻落实环境保护法、省委省政府关于加快推进生态文明建设的实施意见、江苏省大气污染防治行动计划实施方案、江苏省水污染防治工作方案江苏省土壤污染防治工作方案省政府贯彻落实国务院办公厅加强环境监管执法通知的实施意见省委办公厅省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见江苏省生态文明体制改革实施方案江苏省生态环境保护制度综合改革方案（以下简称环保工作9文件）等文件的批示市委办公厅、市政府办公厅联系人：吴鸿雁 32013年以来，党委、政府贯彻落实“环保工作9文件”的工作方案、配套措施、责任分工和监督检查等情况，以及近两年年度工作安排和工作总结市委办公厅、市政府办公厅、环保局联系人：吴鸿雁 4市级党委和政府主要领导关于贯彻落实中办国办关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报的批示市委办公厅、市政府办公厅、联系人：吴鸿雁 52016年以来，市级党委和政府制订出台的涉及环境保护工作的法规规章、政策措施、规划计划等。市委办公厅、市政府办公厅、市人大办公厅牵头，各相关部门配合。联系人：吴鸿雁 62016年产业结构和能源消费结构现状，2016年以来产业结构、产业布局和能源消费结构变化情况。市发改委、经信委联系人：路云霞7省级及以上工业园区、经济开发区和重点产业聚集区清单（需逐一明列规划环评编制、审批、执行情况，以及污水处理、集中供热等基础环保设施规划建设等情况）市经信委、环保局联系人：路云霞8省级以上自然保护区、风景名胜区、以及主要饮用水水源地保护区数量、分布和基本情况，以及2016年以来检查发现在上述区域内违法违规建设项目清单市农委、园林局、环保局联系人：俞欣9节能减排“十二五”规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、重点流域水污染防治规划（2011-2015年）和重点区域大气污染防治“十二五”规划目标任务完成情况,；2016年以来，相关规划出台和目标任务完成情况。市经信委、环保局联系人：路云霞102013年以来，中央、省领导关于市内环境污染问题、环境事件的批示调查处理及责任追究情况。市委办公厅、市政府办公厅、监察局联系人：俞欣112016年以来，市委组织部、监察局直接调查处理督办的涉及环保问题的案件，以及责任追究情况市委组织部、监察局联系人：俞欣122016年以来，市级空气环境质量六项监测因子年度均值数据；主要河流湖库水质监测点位化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要监测指标年度均值数据。市环保局联系人：俞欣132016年以来，环境执法情况，包括安排部署、案件处罚、信访案件调查处理，以及按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和移交、移送司法等重点案件查处情况市环保局、公安局联系人：俞欣142016年以来，建设项目环评审批清单市环保局联系人：方 兵152016年以来，环保专项资金使用情况、支出明细以及资金使用情况的审计报告。市财政局、环保局、审计局联系人：方 兵注：所有资料须加盖单位公章，非涉密资料应同时提供电子版。请各责任单位按照清单中的资料内容抓紧准备，于本周二9月3日中午下班（12:00）前提供。附件3：关于规范省环保督察组交办环境信访问题办理回复报告格式的通知为进一步规范省环保督察组交办环境信访问题办理回复报告格式，提高报告质量，提升信访问题办结水平，即日起，交办件须从以下几个方面进行回复：一、调查情况。（一）基本情况。包括对投诉对象及投诉内容的具体描述。如投诉内容涉及到有多次信访的，还需写明过往处理情况。（二）调查过程。简要描述调查过程，包括接办、分转和办理的情况，明确责任单位、责任人等。（三）调查发现的问题。重点描述针对投诉内容的调查核实情况以及发现的其他问题。（四）调查结论。对比投诉内容和调查核实情况，判断举报内容是否属实。涉及到投诉人反映情况包含属实和不属实的，须对照投诉内容分别阐述清楚。二、处理情况。明确处理结果，主要措施包括：责令立即改正、限期整改、停产整顿、立案处罚、查封扣押、关停取缔、立案侦查、刑拘、约谈、问责等。（一）确定是立即改正的，要体现整改的成效；是限期整改的，要明确整改内容和整改时限，明确责任单位及责任人（二）立案处罚情况，如已作出行政处罚须写明罚款金额。（三）采取的其他措施，包括约谈、查封扣押、关停取缔以及是否涉刑移交公安、是否问责等，须在报告中予以明确。三、下一步工作措施。1、对举报问题解决的，从预防、避免问题再次出现的角度提出方案、措施。2、对于举报问题暂未解决的，除明确方案、措施外，还要明确时限、责任单位及责任人。若不能在办结时间内予以明确方案或措施，也可先报阶段性方案，后续明确后再报。专心-专注-专业