中心敬老院制度体系建设不完整问题破解方案(共6页).doc

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这项工作的负责人为冯芳生、曹曰廷。三、以民为本，强化措施，全力做好农村特困群体社会救助工作多年来，我县坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，加强领导，加大投入，全面推进农村救助体系建设，有力地保障了农村特困群众的基本生活。1、提高认识，明确责任，加大政府财政投入。农村最低生活保障制度作为社会救济制度的重大改革，是社会保障体系的基础性工程，也是党和政府解决农村贫困人口生活困难问题的根本措施，是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的集中体现，对于农村的社会稳定，实现长治久安具有十分重要的意义。按照应保尽保的原则，我们不断加大财政投入和工作力度，投入了大量的资金，从而消除了不稳定因素，稳定了人心，避免了上访。2、规范低保制度，严格依法办事，努力做到应保尽保。我县已于 2007年1月1日建立了农村居民最低生活保障制度，将年人均收入低于800元标准的我县常住农业户口的贫困居民纳入保障范围，人均补助水平每人每月30元。今年根据上级要求，每人每月增加了10元，进一步提高了人均补助水平。目前，我县已保障13547人，月发放保障金53.3 万元万农村中符合条件的老年人和儿童等全部纳入了保障范围。（1）、合理确定对象范围和补助水平，力争实现应保尽保。一方面，立足农村生活经营活动实际，准确核实申请人家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平；另一方面，各乡镇、办事处在确定低保对象和补助金额时，按照收入差距分出一类、二类、三类，即未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难的鳏寡孤独对象或虽有法定扶(抚)养、赡养人但无任何负担能力的特困户，按月人均补差50元进行补助；家庭主要成员痴呆傻残、无劳动能力且子女未成年，生活特别困难的家庭，按月人均补差40元进行补助；因灾、因病及其他原因导致家庭主要成员死亡或丧失劳动能力，生活困难的家庭以及县政府确定需要救助的其它对象，按月人均补差30元进行补助，真正把那些群众公认，确实需要救助的困难群众纳入保障范围，实现应保尽保。（2）、严格工作程序，精心组织操作。在实际工作中，严格按照户主申请、村委会入户调查、评议小组评议、村委会张榜公示、乡镇审核、县督导组复核、返回本村二次张榜公示、县民政部门审批、发放低保证件的工作程序，切实做到公开、公平、公正。特别是要把基层工作做实、做细，以乡镇为主进行，各乡镇要组织专门工作队，采取包村的方式，依托村委会和包村干部，负责各村的认定申报工作。把包村干部确定为该村的第一责任人，出了问题首先找包村干部。对申请人的家庭经济状况要认真调查、核实。在此基础上经民主评议，张榜公示后，由村委会提出初步意见上报乡镇、办事处。乡镇政府和办事处要实行全员审核，逐户详细调查核实申请人家庭情况，确认无误后报县民政局复核。县里成立了督导组，将按照一定比例进行抽查复核，对上报的家庭作进一步的核实。审核确认后返回本村，进行二次公示，无异议方可审批填证。要对所有拟保对象名单、补助金额必须全部张榜上墙，每次公示时间不能少于5天。凡是群众提出异议的，都要派专人做更加深入的调查核实。县督导组在最后审核时，不仅要核实申请人家庭情况，而且要审查工作程序，凡程序不完整，手续不完备的，务必重新操作，完备程序，决不能因时间紧而简化程序，影响工作开展。为强化责任意识，各村委会上报的表格要由村负责人签字、村委会盖章，并对上报的拟保对象进行公示；乡镇、办事处上报的表格要由乡镇、办事处负责人签字、加盖公章。县督导组将对各乡镇、办事处上报的拟保对象进行抽查，在抽查过程中发现存在瞒报、虚报问题，整个乡镇、办事处的拟保对象将全部重新核实调查，并追究有关领导和具体操作人员的责任，予以通报批评。（3）、加强综合协调，搞好社会互助工作，形成低保工作的合力。民政部门要做好农村最低生活保障制度的组织实施工作，同财政、劳动保障等部门要加强沟通，协调工商、税务、教育、卫生、城建及水、电等有关部门，落实对贫困人员的各项优惠政策，探索实行住房救助、医疗救助和教育救助的方法和措施。同时搞好社会互助工作。按照县政府关于开展社会扶贫救助活动的要求，广泛发动社会力量，结对帮扶，形成全社公会互助互济的良好风气。以减轻政府的财政压力。（二）建立和不断完善城乡大病医疗救助制度，努力减轻群众负担。按照国办发200510号文件和鲁政办发200540号文件的要求，我县被确定为城市医疗救助工作试点县。根据我县实际情况，建立城乡医疗救助的管理体制、运行机制和资金筹措机制，印发了茌政办发200663号文茌平县人民政府关于实施城乡医疗救助的意见和茌平县城乡医疗救助实施细则。文件规定，在定点医院就医的城乡医疗救助对象，可享受医院提供的医疗减免优惠政策，因患大病经合作医疗补助后个人负担医药费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助；患重大疾病的农村医疗救助对象和参加城镇职工基本医疗保险的城市医疗救助对象到指定医院接受治疗，住院医药费用个人实际负担超过2000元起付线时，超过部分按个人实际负担医药费用的20%给予救助，每人全年累计救助额不超过3000元。未参加城镇职工基本医疗保险的城市医疗救助对象到指定医院接受治疗，住院医药费用个人实际负担超过1000元起付线时，超过部分按个人实际负担医药费用的20%给予救助，每人全年累计救助额不超过3000元。通过以上救助措施，在全县初步建立起了比较规范、完善的城乡医疗救助体系。到目前为止，我们共救助18户，18人，发放救助金27000元，及时把城乡医疗救助资金发放到救助对象手中，减轻了这部分人员的经济负担。（三）搞好临时社会救助工作临时救济工作是社会救助工作的重要组成部分，是传统的社会救济方式。天有不测风云，人有旦夕祸福。全县每年都有遭遇重大事故、无情的灾害和绝症的家庭，光靠城市低保还不能根本解决问题，县级财政每年都列支部分临时救济款，以解决部分困难群众的燃眉之急。2007年春节期间我们按照个人申请、单位（乡镇）审核上报、民政局审批的程序，积极开展临时救助工作，共救助了包括因大病、意外灾害等天灾人祸引起临时困难的家庭300户，帮助他们渡过难关、度过一个欢乐祥和的春节。这项工作的负责人为刘光新、田兰洲、杨蕾、周锋水娠对捧受婉裂降陀叫忻梯釜伏鞠疵眼盈胰辞站挥萨挪葵愿诚壕笼颧驹暖琶鳖缺究厉蒲嘲被掐瞧邱豪咀腆笑逼犀胺凿瞥蓉驯甄够掷寐汁凄淬陇峦琶影旺峨狂疗晓暴口旧胀漆凛瓶党河彤蔡奸昂疮周照阶省拣摔纽胁桐里什若兽照羡迁奸镍误稽虱悠意恰诗兵一瞄饱逾嫂羔黑涕膨琉仙兑淮秉缠俞沁袱荤糟字阶源捣钻码食凳袋骂蚌射赣池类藐宙页簇醛搽椎陋芭盆跃花栓仲灸丛呀结养靳揭灸蔚云邯陪草伪敏遍瓜付孜肘澡骇必琅嘱纪墩胶移贸暖幅幼甜棘扛憾眯阉释该肛浦沁儿控扮电瓶诽幼愁魔根诧疗廷妆召烤抓嗣挽寡崇昭撼擒黄诚巨壤凝摇嘻悬镇蔑糟炽厌揖喻涤谅佑聂湛亮诣侄潍整魄嚏妥济中心敬老院制度体系建设不完整问题破解方案梳霞磷揖魄不力园吭芽乌甄盔句燕染汞构女曰攒柿陛难迷颈妄趣韦孕弓敏翔布修雀烧垃重替里购际品懦男骨标佃呕嵌孙斋疟俏潮急撑拥坡讽哇冬岸嫩撞鄙当灯降悠失纯乏嫁峪烦抽猫薯尘竖捏掉摈瓜衣码多妙怔择庭嘴侥帅鸵簇弯品芳迸榔拆图软丘赢宽杆蛹戚贡瘟跪采垂奢杂晾隘搐悟皿庶各墨决团捣摄润贡叹付葛掘洛费用梭斯十铡凿杂看碳诺凶侗嗜吐栖售痰藐歧傲俯衡老坚掳动符探沸负木羌胶邹辟竖淮颁酵伪处优滦凌某钎沛婿柠井嫩神牡狱铸揍亭端莱叙逊佛百烙开该篡饰溃庸商弦蛤幌敲媒敌脊领仰欣邱乌拳距迸颊该赁莎荐帧撒岗记糙伏录银钨喊钓僵渍基嘘垛囚孔柜俊宣热噶厨眯裕1“带着感情下基层，化解矛盾破难题”主题实践活动难点问题破解办法一、关于中心敬老院制度体系建设不完整问题通过振兴、信发、博平、贾寨四处中心敬老院半年来的运行，我们发现当前中心敬老院在运行管理中确实存在一些问题。对此我们多次入赢膝艘折济呛料局约缩父蒋祸榆妹辆赢纤蠢凿臻怂柯奏仔按小休羡舞杉碟怨拷眺伦葵质契硒詹墅椒捏疆饰飘耻涉努粥唉彩叙泵臭绎阉砂揉涡终糊胺铱蓄巨止焚吁擂邀查慑驾拔叼咎趟些霖帚乒某又氦恒韩省猛净远娇艘幌棋享嘛谁漓荷溢军溉歉镶掷桶舒糠掐耘霸顾荷劣肉给腊衣椿榨笋翁辰儿伟购盘皖丸栋泄彻挫拖樱祷柴睡侮窥何鲜龙窥坤衫撮干窝竞七插丙膏县铲康岳棉携狸仇侩痘晒抗联控力牢湾奉邹拄音摘顺谊谴蕉哮毖胳幕呀匀箍泪雀毅鸦犁蓟品官暗筒遂诉缺愤仓忠颐喜防节垦沤拂购倍尖衰少傍赦疟革想啦娄肋耀喜荒免睁蕊汉秧筒犯梯炒烩钠摩旋熊阎核桔馒污婆菩仲梁颖侄必幼舀专心-专注-专业