桥梁工程施工阶段风险管理(共25页).docx

精选优质文档-倾情为你奉上土木工程管理类课程设计学 院 土木工程系学 号 xxxxxxxx姓 名 XX教 师 秦世伟日 期 二一三年七月一日桥梁工程施工阶段风险管理（上海大学土木工程系， 上海， ）摘 要： 桥梁工程项目是比较典型的工程建设项目，具有规模大、建设周期长、露天作业多、周边地质环境复杂等特点，因而需要加强对工程项目建设中风险因素的管理与控制。本文将结合桥梁项目工程建设的实际，通过实际的案例分析，对项目风险管理活动进行分析探讨，以期望对实际的桥梁工程项目管理活动有积极的借鉴参考。关键词： 桥梁工程；施工；风险管理The risk management of the construction of bridge engineering Li Yang （Department of Civil Engineering of Shanghai University，Shang Hai，）Abstract：Bridge engineering is a typical project of construction, which has characteristics as a large scale, a long period of construction, very complex geological environment surrounding the open-air, therefore we need to strengthen the managements and control of risk factors in the construction of engineering projects. This article will combine the actual bridge project engineering construction, through the analysis of the actual case, analysis engineering project management activities have a positive reference for reference.Key words：bridge engineering；construction；risk management0 引言项目风险是项目的不确定性对工程目标的影响。风险是客观存在的，人们对项目未来的风险不可能完全预测，因此任何工程项目都存在着一定风险。风险的构成要素主要包括: 风险因素、风险事故及风险损失。风险具有客观性、普遍性、偶然性、可测性和可变性等特性。桥梁工程项目中的风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性、社会性、可变性。由于桥梁工程自身的复杂性，加之主、客观条件的变化，桥梁工程项目在施工过程中都存在着各种类型不一、大小不同的风险，有效地研究和分析桥梁工程项目风险源，分析其偶然性和必然性，进行风险管理策划，制定风险管理方案，从而科学有效地控制和转移风险，减少损失，提高项目的经济效益。1 桥梁工程项目风险管理的概念工程项目风险是指在项目建设过程中发生损失的不确定性，也就是在特定情况下和特定时间内，可能发生的实际结果与预期结果之间的不一致。风险的基本要素包括两个：一是风险因素发生的不确定性，二是风险发生以后带来的损失。在项目中，风险具体表现为费用超支、工期延误、质量不达标等情况。项目风险管理是指在对风险进行识别和度量等的基础上，运用多种管理方法和管理技术，对项目建设中可能发生的风险进行有效的预防和控制，并主动采取措施，创造有利条件，妥善处理由风险事件所产生的各种不利后果，确保达到工程项目的预期目标。在项目施工过程中，进行风险管理的目标是以最少的投入成本保证项目按计划进行。2 桥梁施工风险管理研究现状风险管理从1930年代开始萌芽。风险管理最早起源于美国，1950年代风险管理发展成为一门学科，风险管理一词形成。50年代以来受到了欧美各国的重视和应用。20世纪 80年代以来，随着经济的全球化，项目风险管理研究逐步向系统化方向发展，管理的范围和应用的领域也不断扩展。产生了主观评分法、层次分析法、模糊风险综合评价法、决策树法、等风险图法、等风险管理技术。同时应用的领域也涉及到经济、工程等各个方面取得了很大的经济效益。1983年，美国 RIMS年会上通过了“101条风险管理准则”，作为各国风险管理的一般准则。我国引入风险管理理论较晚，尤其在工程项目风险管理方面仍然是一个薄弱环节，工程项目风险管理的知识还没有得到普及，熟悉工程项目风险管理的人也不多。近几年，工程建设领域的风险管理已受到国家重视，国内也出现了很多专家和学者对风险管理作了深入研究，为工程建设风险管理，尤其是桥梁施工风险管理提供了一定的理论基础。在桥梁建设领域风险管理的研究就显得非常稀少了。桥梁建设作为基本交通建设往往过分强调规范化和标准化管理，但无论是从桥梁施工分析，仅如此还是不够的。在桥梁施工的过程中，不可避免的会受到不确定因素的干扰，并导致桥梁施工建设项目的进度、质量的目标不能实现的风险,目前在桥梁施工风险方面为数不多的研究也主要集中在超长大桥梁方面，对于一般桥梁很少对其作风险分析。对于大型桥梁所做的风险分析的深度不够，可操作性不强，没有结合桥梁工程的特性，对于桥梁施工风险管理的进一步探讨很有必要。3 影响建筑工程项目的风险因素建筑工程通常都是在已经规划好的情况下，对项目做出规划、立案、设计、施工、竣工等等一系列操作，但是因为一些不确定因素的出现，就会造成实际工程操作时不可预计的变化，这些不确定因素其实就是风险因素，会存在和遇到的风险因素主要有以下几个方面：31 社会风险主要是指由人们自身的出现的行为方式以及社会结构上的变化而产生的风险。社会风险会涉及我国的每个阶层以及每个行业，影响面极广。32 环境风险主要是因为周边自然环境而出现的风险，主要是由于出现的恶劣天气现场条件以及地质条件等等不确定因素造成。33 经济风险主要是针对那些因为经济实力不足、解决经济问题能力不足，以及经济形势上各种无法确定的因素，造成企业经营方面出现的不良后果。34 管理风险主要出现的方面有：(1) 管理机制是否健全。企业的组织机构、管理体制设置不完善，各个部门之间缺少配合，就会造成管理时出现风险的概率加大。(2) 项目合同缺乏执行力。合同管理机制不完善，很容易被不法分子利用谋取不正当利益，或者是因为合同条款表述不明确，出现错漏等等问题，无法严格按照合同来履行，合同双方责任不明，都会造成管理上出现风险的发生。35 政治风险主要指的是那些因为国内外政治事件、国际战争、政府职能部门的贪污腐败等等因素造成的风险，造成企业工程无法正常进行。4 桥梁施工阶段常见的风险事故桥梁施工风险源大致可分为两大类：自然风险和人为风险。自然风险有地震及地震引起的海啸、滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地质灾害，台风、龙卷风和飓风、暴风雪、严寒、酷热等气象灾害；人为原因有设计的错误、施工管理的错误和问题、施工操作的错误等。从风险事故表现来看大致可以分为三类：(1) 为桥梁主体本身的质量事故和质量缺陷。(2) 为完成主体工程采取必要的临时工程的事故而造成的人员伤亡和财产损失。(3) 为桥梁施工过程中出现的其它相关的事故。41 桥梁主体结构本身的质量缺陷和质量事故(1) 基础工程包括地基和基础，地基和基础是结构的根本，属于地下隐蔽工程。基础工程的主要风险事故有位置偏差、承载力不足、不均匀沉降、严重沉降、地基强度破坏、地基溶降与渗透破坏；地震引起的地基液化、地基震陷、地基滑动、地基冻胀；人工地基事故如石垫层质量事故、桩基质量事故、设备基础质量事故。(2) 钢筋混凝土和预应力混凝土结构工程，它可分为现浇和预制装配两种。主要的风险事故有由各种原因造成的混凝土强度不够、裂缝、空洞、结构错位变形以及抗渗指标等；钢筋工程事故如钢筋材质不符合标准、漏筋或少筋、钢筋错位偏差、钢筋脆断、钢筋锈蚀；混凝土工程事故如原材料质量不良、骨料质量不良、拌合水质量不合格、外加剂质量差、混凝土配合比不当、混凝土施工工艺存在问题、孔洞事故，以及没有即使养护等；预应力混凝土工程事故如锚具质量问题或破坏、预应力钢筋质量问题、预留孔道问题、预应力失控、构件翘曲等。(3) 钢结构工程主要风险事故有焊接质量问题如咬边、假焊、尺寸不符、未焊透、气孔、裂纹、夹渣;铆钉和螺栓连接问题如松动、断头、切断、高强螺栓滑移；结构变形包括局部变形和总体变形、倒塌等。(4) 砌石工程的主要风险事故有所用的石料强度不够；所用的砂浆不合格；砌筑的先后顺序和砌筑方法的不规范；以及砂浆不饱满而造成桥梁裂缝或坍塌等。(5) 斜拉桥的拉索、悬索桥的主索、拱桥的吊杆等隐患，尽管在施工阶段它们没有明显的事故发生，但是如果因施工工艺原因造成防腐效果受到影响的话，会给日后带来重大的安全隐患，危害性极大。42 临时工程的主要风险事故(1) 脚手架是施工必不可少临时设施，由于脚手架的原因直接或间接引起的建筑安全事故约占全部事故的 40 50%。脚手架工程的主要风险事故有脚手架工程整体塌落、局部塌落、脚手架物体坠落等。(3) 施工作业平台设施，在河流、湖泊或海湾处的桥梁，大部分都要搭设施工平台才能施工，由于在水上作业，特别是雨季和汛期，平台的稳定性和牢固性一直承受着水流及各种施工荷载的考验。(3) 桥梁施工便道、栈桥、浮吊、缆索、塔吊等大型临时设施的事故，桥梁施工阶段材料的运输主要靠上述几种方式，由于临时设施的设计等级差，维护不及时，所处环境恶劣等因素，使他们一直处于高风险状态。(4) 施工挂篮事故，挂篮施工是桥梁施工上部结构最常用的方法，在 T 构桥、连续刚构桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥的主梁施工中，挂篮都会被用到。由于挂篮施工属于高处作业，四面临空，活动面积小，垂直交叉作业繁多等特点，是十分危险的作业。(5) 架梁设备事故，尽管架桥机等架梁设备被用于很多桥梁的施工，但是由于自重和梁体荷载的重量很大，架梁事故屡见不鲜，架梁仍然是桥梁施工中风险非常高的一道工序。43 其他的桥梁施工事故(1) 高处作业的主要风险事故有各种坠落事故，如攀登作业坠落、悬空作业坠落、操作平台坠落、交叉作业坠落及脚手架作业坠落等。(2) 施工现场的火灾事故和安全用电事故是工程施工风险不可忽视的、相当重要的一部分。这方面的主要风险事故有:施工现场仓库着火、施工现场着火、触电、用线不当引起的火灾和爆炸事故等。(3) 施工现场的水灾事故是桥梁施工必须加以警惕的问题。由于施工现场的临时工程设计所采用的频率水位通常是低于主体工程的设计频率水位的，故经常会发生施工现场临时工程被水冲毁的事故，造成的损失巨大。(4) 施工机械是指主要用于各种工程建设的机械设备。施工机械主要风险事故有:机械设备损坏如设备倒塌、部件损坏，人身安全伤害如碰撞、夹入、卷入、触电等。(5) 环境污染事故，随着我国环保意识的增强，环境保护越来越受到社会各界的高度关注，并有相关的法律条款。施工中放弃土石造成泥石流、排放有害物质等将受到法律的严惩。5 桥梁工程事故实例古今中外桥梁工程事故不计其数，导致事故发生的因素众多，下面按照影响因素分类介绍如下。51 结构因素不少事故与结构型式复杂程度有关。特别是新型复杂的结构，在应用初期阶段，人们对其结构特性认识尚不够深入，设计理论尚不够成熟，极易导致工程事故的发生。19世纪初，在英国等西方国家，都曾修建过斜拉桥。但是由于当时力学理论水平很低，拉索材料强度不足,致使斜拉桥坍塌事故时有发生。如德国1824年建成的纽伦堡萨尔河桥，在建成的第二年,就在一次246人群集桥上火炬游行时，桥梁突然坠落，酿成50人丧生的严重惨剧。1875年俄罗斯克夫达敞开式桥，因上弦压杆失稳，而引起全桥破坏。1907年跨径548.6m的加拿大魁北克桥，在架设过程中，两次发生事故而闻名于世。该桥采用悬臂拼装法施工。当南侧锚碇桁架快架完时，突然坍塌坠落。原因是悬出桁架太长(达176.8m)，因此靠近中间墩处的下弦杆压力过大，致使下弦杆腹板屈曲，而引起全桁架严重破坏。前苏联莫兹儿桥，于1925年试车时，也是因压杆失稳而发生事故。1879年英国苏格兰的泰桥，其中13孔跨度75m的连续桁架，连同正在桥上行驶的火车被风吹落河中。1940年11月7日上午，跨度853m居世界第3位的美国华盛顿州塔科马海峡悬索桥，刚建成4个月，在八级大风(风速19m/s)作用下，经过剧烈的扭曲振荡后被风吹毁，半跨桥面坠落水中。1970年澳大利亚西门桥拼装时，钢箱梁上翼板失稳，导致112m整孔倒塌。1987年施工的我国四川达县洲河大桥，为跨度190m+70m的混凝土斜拉桥，采用独塔构造，另一端拉索按空间布置直接锚固于山体上，利用了桥头地形特点，省去一个索塔，结构新颖。但是,正当跨中合龙时，主梁混凝土突然破坏坠落，并造成丧亡16人的重大事故。1999年3月京广线某桥，在更换枕木时，外侧10片梁突然倾翻，其中9片梁坠落桥下。在桥上施工的126人中52人随梁体滑落，造成6人死亡，19人重伤，24人轻伤的重大事故。据称，这是由于平板橡胶支座变形，导致混凝土梁横向倾覆稳定性降低所致。52 设计因素我国广州海印大桥，因斜拉索的防护措施设计不够完善、可靠，使用几年就突然断裂，创造了世界损桥年限最短的纪录，不但造成重大的经济损失，而且也带来了不良的社会影响。我国四川宜宾市南门大桥，跨度240m，中承式拱结构，在建成10年后的2001年11月7日两端4对共8根短吊杆在与横梁联结部位突然发生断裂，导致两端桥面坍落、车毁人亡的事故。1997年杭州宁波指宝山大桥，跨度258m混凝土斜拉桥，由于某些尺寸偏小，导致该桥在施工过程中发生主梁压溃破坏的严重质量事故。事故后对破坏主梁进行了局部拆除重建，并对保留主梁进行了全面加固处理。大秦铁路某处图纸上线路曲线方向有误，导致桥墩位置错误而报废。53 施工因素施工原因最常见的事故是放线错误，导致基础变更设计。在铁路架桥机架梁作业时，常因桥头路基不密实，导致吊梁运行架桥机翻倒。钱塘江桥施工时，于1937年1月23日午夜，因乘船人数过多，且遇大风，导致渡轮侧倾沉没而死亡70余人。成昆铁路某混凝土刚架桥悬臂施工时，挂篮因支腿连结失效而坠毁，同时造成人员伤亡。四川綦江彩虹桥，采用钢管混凝土拱桥结构，于1999年夏季夜，突然坠毁，据报道主要是钢管焊接质量较差等所致。2002年10月上旬，湖北安康市境内混凝土拱桥施工合龙后，由于违章作业，拱上一侧填土，形成偏压而毁坏，造成2人死亡、1人失踪和1人重伤。2002年12月14日下午2时，福建南安市英都镇荣星大桥石拱桥施工中，因脚手架坍塌事故，导致6人死亡，13人受伤。54 水文因素1994年京九铁路泰和天桥沉井下沉时，因突发洪水冲歪，严重影响工期。郑州黄河老桥，多遭洪水损坏，在基础施工中，曾在一夜之间，洪水冲歪8个桥墩。55 地质因素1975年我国馆陶铁路桥施工时，1根钻孔桩由于水中灌筑混凝土出现空洞，不得已而报废，后改成2根桩扁担梁支承。钱塘江一桥施工时，沉井到达岩层后，1936年7月23日在清基过程中，因缺乏安全设施、通风不良，导致一氧化碳中毒而死亡4人。56 气象因素钱塘江二桥，一般以农历4月至10月为涌潮季节，在44个月中有37个月出现涌潮，水上工程每年减少63个工作日，占全年365d的17.3%。因涌潮引起的经济损失1056万元，约为工程费的3.7%。1960年丰沙线7号桥施工期间，大风致施工吊桥剧烈扭转，导致行人坠落桥下伤亡。57 管理因素四川宜宾南门大桥的事故，管理不善也是一个重要原因。该大桥原设计到2005年的设计日车流量是7760辆，而实际上目前已达47000多辆，加速了大桥的夭折。韩国圣水桥于1994年10月突然在中跨断塌50m，其中15m掉入江中，造成32人死亡，17人重伤的重大事故。据称该桥在行车高峰期突然断裂的原因，是该桥长期超负荷运营，钢桁梁螺栓和拉杆疲劳破坏所致。2002年6月9日始建于1934年全长358.5m陇海线灞河铁路大桥，突遇580m3/s的罕见河水冲击，相继5个桥墩倒塌，造成陇海线中断，河道挖砂是罪魁祸首。6 案例分析61 湖南凤凰县堤溪沱大桥611 事故概要2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤。凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接 经济损失3974.7万元。事故发生后，国务院组成事故调查组，立即开展了调查 工作。 经调查认定，这是一起严重的责任事故。由于施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期，监理单位、质量监督部门严重失职，勘察设计单位服务和设计交底不到位，湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力，致使大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。12月7日，国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。12月7日，国务院常务会议听取湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故调查组对事故调查处理情况的汇报，讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。 根据国务院常务会议的决定，湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪、党纪处分。612 事故原因6121 桥墩基础 事故的勘测调查从最东侧，也就是最早坍塌的一号桥孔原址开始。虽然大桥倒塌原因的调查才刚启动， 但最初的桥梁选址和地质勘测成为技术推定的第一个 “罪魁”。 大桥的承建单位为湖南路桥公司，但其后的分包却甚为复杂。2005 年初，其工人在设计图纸上所标示的 1 号桥墩位置上施工，竟挖出一个大岩洞，这在勘测报告上并未标明。在大桥东边的第一个桥墩下面有个很大的溶洞，洞口宽约 1 米多，这个溶洞一直通向进入凤凰县城的城北大道方向。据介绍，施工方对这个地基上的大溶洞进行简单填充，“没有挖掘很深就开始砌了。”吴福生说。“现在专家们正在对 1 号桥墩下的这个岩洞进行钻探，寻找事发原因。”一位曾参与大桥前期工程的专家告诉记者。 6122 原材料 堤溪沱江大桥的桥型是当地常见的石拱桥，造价较钢筋混凝土大桥低廉。由于当地缺河沙，大桥采用浆砌结构，石块和石块之间的黏合剂是用山上的石头磨成的粉末，和水泥搅拌制成砂浆。工人田茂看到，运来的砂子里面还掺有泥巴，这会影响砂浆的黏合度。“施工人员李佳检查时也说，这沙土有问题。但最后还是照样用了。”“砂子没有用水冲过，都直接倒进搅拌机。”刘名说。刘名从大桥开建就来到这里，负责切割桥面和桥墩所需的大块石料。按规定，石块的标准厚度是20公分。但老板告诉他，18公分的也可以收。“既然这样就 越切越薄，切得最薄的有16公分。” 据说一切都是为了节约成本，大桥总投资120 万，工程款总是莫名其妙地缺。6123 支架拆除 这次倒塌的石拱桥属于4跨连续石拱桥，桥梁是对称型，四个桥拱之间靠巨大但平衡的张力互相支撑着，环环相扣。“要想安全牢固，必须注意对称。 拆脚手架时是它的一个危险期。“拆时也要均衡，不能光卸一边，要几个支点同时卸。如果拆除脚手架时顺序出了错误，造成石拱受力不均，其中一跨坍塌后，其相互抵消的水平推力消失，导致拱圈产生的水平推力失衡，就会形成多米诺骨牌式的连环倒塌。”也就是说，从侧面产生的单向水平推力，才是这种几跨联拱大桥最危险的敌人。脚手架的拆除也分包给了不同的工程队，大家各自为战。613 专家意见华南理工大学交通学院博士生导师、教授王荣辉告诉记者，拱桥在建造过程中的确特别容易出问题，尤其是连拱桥，如果一个桥拱出了问题，连拱就会全部倒塌。据了解，几年前，贵州一座在建拱桥同样也发生过坍塌事故。为什么拱桥容易出事呢？王教授认为，虽然拱桥建造在技术上并不困难，但对施工的要求却比较高，如果砖块没有压紧或者混凝土强度没有达到要求，都会影响到拱桥桥拱的形成，从而导致桥梁的质量隐患。因此建造拱桥的施工队伍都必须有丰富的经验。而且，拱桥建造的后续步骤也马虎不得，一旦出错会使整个工程功亏一篑，比如拱桥建成后，为了使桥拱达到一定的强度，不能马上拆除脚手架；拆除脚手架必须严格按照一定的顺序进行，整个过程必须进行施工监控。 由于拱桥造价便宜，许多经济相对落后的农村地区都偏好建造拱桥。但王教授并不建议修建拱桥，“从安全角度来看，普通桥梁更加经济实用。” 清华大学土木工程系一位研究桥梁建筑质量的教授通过分析照片认为， 湖南凤凰县沱江大桥的施工质量存在问题，为偷工减料的豆腐渣工程。这位专家表示，堤溪沱江大桥为等截面悬链空腹式无铰拱。理论上说，拱桥施工应首选钢筋混凝土结构，其次为混凝土或统一规格的石材(大块石)。而从沱江大桥拦腰折断桥墩的缺口看，全是碎石块和石子，里面根本没有钢筋或规格的石材。所以可以说该工程为偷工减料的豆腐渣工程。 他认为，桥的破坏源点为桥墩。对桥梁起破坏作用的主要是水平推力，如桥面上错车，行走都可产生水平推力。当桥没有承受水平力的支撑，桥墩质量又不过关时，整个桥会在瞬间坍塌。任何桥都要有能够承受水平压力的制动构造，而从照片上看不出沱江大桥有相关构造。62 杭州市某立交桥边梁倾覆621 事故概况 1991年9月26日，中国铁道建筑总公司第十四工程局三处十一队在杭州市钱塘江二桥北引线配套工程某立交桥施工中，桥的第三孔右侧边梁倾覆，造成4人死亡，重伤1人，轻伤1人。 1991年8月21日，第三工程处十一队架梁组在架完某立交桥第三孔梁后，该队助理工程师殷某进行质量检查，发现该孔右侧边梁西头向外偏移5厘米。经队长和主管工程师同意，在8月31日给架梁组下达了调正该梁的通知书。9月10日，在架梁组长庞某指挥下，将该梁调整到位。9月24日，在立模组长的带领下，在该梁上的外侧立防撞墙模板。9月25日，又进行了混凝土灌注。9月26日7时30分，立模组长带领本组7名工人在某立交桥第三孔右侧边梁上拆除防撞墙模板。在拆除固定模板的十根斜拉钢筋中的第九根时，该梁突然倾覆，2名工人随梁坠落，一人死亡，一人轻伤。此时，正在运送水泥的柴油翻斗车行至此梁右侧，陷入泥中，有三名工人帮助推车，梁体砸在翻斗车上，当场砸死3人，砸伤1人。 622 事故原因6221 违章作业是造成此次事故的直接原因9月10日l9时，在架梁组长庞某的指挥下，将偏移的梁体调整到位后，庞即告诉电焊组长韦某把梁的连接钢板焊接上。但韦没及时焊接，而是将两毛梁上沿预留的钢筋扭动连接起来，作为临时加固，但以后忘了焊接。立模组在立模前，未检查梁的稳固情况就进行立模、灌注，致使拆除防撞墙模板时造成该梁重心外移而倾覆。6222 检查制度不落实是造成此事故的重要原因负责指挥施工的副队长王某没对上道工序检查就安排了立模灌注。负责技术指导的殷某在移梁后也没有对梁的稳定性进行检查。翻斗车进入第三孔梁右侧边梁下陷入泥中，由于无安全防护措施，造成事故扩大。 623 对事故责任者的处理(1) 担任配属架梁组焊接桥面连接钢板任务的电焊组长韦某是此次重大事故的直接责任者，给予留用察看二年的处分。(2) 副队长王某是此次事故的主要责任者，给予撤销副队长职务处分。 (3) 队长王某负责队的全面工作，对现场施工组织不严，对此次事故负有重要责任，给予行政记大过处分。 (4) 在施工前没有按规定检查确认上一道工序是否完成，就盲目施工，对此次事故负有一定责任，分别给予行政警告处分。624 防止同类事故的措施(1) 牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强安全意识。 (2) 加强安全教育和岗位技术培训，狠抓各项规章制度的落实。(3) 强化基础工作，严格劳动纪律，加强对民工队伍的管理，严格按规定录用。63 广东省揭阳市某桥梁工程挂篮坠落事故631 事故概况 1996年7月15日，广东省揭阳市某桥梁工程单位在施工过程中，由于起吊物件撞倒支撑挂兰后侧锚固的千斤顶，导致挂兰整体翻坠，造成4人死亡。1996年7月15日上午9点，某桥梁工程进行挂兰施工的准备工作，浮箱上的起吊机正在往0#块桥面上吊运万能杆件（吊物重1.5T，长2m），当吊物上升到挂兰左侧上方时，站在0#块上的指挥人员指示吊车主臂向右旋转，以使吊物绕过挂兰落位于桥面上。在吊臂旋转的过程中，吊物的一端突然碰撞到支撑锚固蹬筋的千斤顶，并把千斤顶打倒，致使挂兰的两组后锚从横梁两端滑脱，挂兰失稳，整体从20m的高处坠落，正在挂兰上进行作业的7人随同挂兰一同坠入江中，3人获救，4人溺水死亡。 632 事故原因分析6321 技术方面 (1) 在建设单位对工期一再要求提前的情况下，施工单位组织挂兰施工大会战。为了赶进度，在没有制定“挂兰施工工艺方案”的情况下，仓促进行挂兰施工。作业现场多项工作齐头并进，管理十分混乱。该施工单位在安全与进度发生矛盾时，无奈地选择了“进度第一”，严重忽视了安全生产工作。 (2) 按照挂兰施工设计要求，对挂兰的四个锚固点均应进行锚固，但为了省事，该挂兰只锚固了两个点。对此，工程负责人及现场技术人员视而不见，不检查、不纠正。造成挂兰整体稳定性差，埋下事故隐患。(3) 吊车驾驶员在起吊作业过程中，看不见指挥人员的手势和信号（指挥吊车者无手旗和哨子），当吊物偏移视线完全被挂兰挡住时，驾驶员仅凭感觉操纵旋转吊车主臂，根本看不见吊物所在的高度和位置，盲目操作，导致事故发生。 6322 管理方面(1)该工地管理混乱，既未编制“挂兰施工方案”，也未进行安全技术交底。匆忙组织大会战，忽视安全生产。(2) 施工负责人与现场技术人员，对存在的问题和隐患不检查，不纠正，隐患未能得到及时解决。(3) 安全生产法要求，在进行吊装等有较大危险作业时，必须有专人进行指挥，但该工地指挥吊车人员没有明显的指挥信号，当吊物进入吊车司机看不见的“盲区”时，依然指挥主臂旋转，严重违反了吊车“十不准吊”的原则。 633 事故结论与教训 6331 事故主要原因 本次事故的主要原因是该项目未认真编制“挂兰施工方案”，为赶工期盲目进行大会战，吊车指挥人员严重违章指挥，致使吊物碰撞千斤顶导致挂兰失稳坠落，人员死亡。6322 事故性质 本次事故属责任事故。项目负责人急于赶工期，组织大会战，指挥人员违章指挥，吊车司机违章操作，对现场存在的隐患未能及时得到整改。6323 主要责任 (1) 项目负责人不按施工规范编制挂兰施工方案及进行安全技术交底，抢进度，赶工期，盲目组织大会战，应负主要领导责任。 (2) 吊车指挥人员违章指挥，信号不明，判断失误，应负直接责任。(3) 吊车司机违章操作，严重违反“十不吊”原则，凭感觉盲目操作，应负直接责任。64 事故预防对策(1) 对建设单位提出的不合理、不符合施工客观规律的要求，要冷静对待，谨慎行事，不能盲目顺从而赶工期、抢进度，在工期与安全发生矛盾时，必须把安全生产放在首位。(2) 尊重科学和客观规律，认真编制施工方案并进行安全技术交底。对施工的重点部位要进行专项安全检查并对事故隐患进行整改和纠正。7 我国建筑工程项目风险管理存在的问题多年来我国在建筑工程项目的风险管理上做出的成绩，应该受到社会大众的肯定，但是即便如此还是很不健全完善，存在过多的缺陷以及不足，主要表现在以下几个方面：71 风险意识淡薄，水平过低我国很大一部分投资者严重缺少对风险管理概念的认知以及了解，会为了减少风险管理的投资减少资金的投入，宁肯选择使用风险自留方式或者不合理的风险转移手段。但是风险自留有可能会因为出现的损失有可能超过企业主体可能承受的最大能力，导致整个项目无法实施。现有的风险管理水平还处在过渡消化阶段，与世界发达国家相比还停留在较低的程度上，想要更好地加入到国际市场，就一定要提升自身的风险管理水平。72 风险管理的能力比较差我国的建筑工程项目在风险管理方面的基础比较低，步伐比较慢，技术上又存在很多的问题和难点。世界发达国家就发展地比较快，还有专门的风险评估报告，很多的企业还有适合自身特点的风险管理手册，这些都是我国所不能比拟的，主要是体现在风险意识的识别上能力比较差，缺少风险防范意识、处理风险的手段比较单一，无法及时对风险做出处理。73 缺乏法律、法规作为保障、依据我国虽然已经相继出台了新的法律法规，为了规范建筑工程项目的风险管理，但是仍然缺乏比较配套的监督机制，以及更加完善的法律法规。一套健全的法律法规体系，是一定要随着我国现有的市场环境出现的变化，以及相应的问题不断的修改加以完善，从而起到规范我国市场经济的重大作用。74 风险管理机制缺少完善和健全我国现有的建筑工程企业在风险管理方面缺乏明确的职能定位，企业内部并未对工程项目风险管理方面做出部门设置上的考虑，专业的风险管理方面人才严重的匮乏，严重的缺乏职能部门的管理能力。建筑工程的专业属性比较强，保险公司以及担保公司无法对风险作出适当的评估、认定，难以作出合理的定性，项目投入以后是否能够产生最大利益得到盈利，是根本无法做到预测的。一直以来针对项目风险的业务能力以及创新热情，所以多年来都没有真正的形成一个完善的风险管理机制。由于建筑工程项目比较复杂，涉及相关法律、法规、项目工程保险、项目合同内容条款等等众多的方面，这就需要有更加专业的项目人才以及多方面的专家共同参与。但是我国政府职能部门缺少政策上的规定，建筑工程行业内部也一样缺乏相应的规定，专门来激励项目工程上设立专门的中介咨询公司来进行服务。从以上这些方面都可以看出来，现今我国对风险管理的机制方面有待完善和健全，才能更好地服务于建筑工程企业。75 理论研究与实践脱节我国自从引进了风险管理应用在工程项目方面，大多数时候都是局限于理论上的研究，但是缺少在实践方面的应用能力，没有一套系统成熟的操作方法，在风险管理的预防和实施上缺乏可操作性。工程项目的管理在方式上以及模式上都做出了改进，所以传统的风险管理模式无法真的实现新的工程项目管理时的需求，只有将风险管理方面的理论做出提升，拥有比较创新型的研究成果，才能更好地操作实践。8 工程项目风险识别对风险进行管理的前提条件即对风险进行全面的识别。项目本身是一个复杂的系统,其风险影响因素很多，这些风险因素不仅关系错综复杂，而且各自引起的后果的严重程度也不相同。识别的过程即基于同类工程项目的统计数据，并结合具体工程管理水平对风险源、风险诱因及结果进行分析，比较系统全面的确定项目所涉及的各个方面及其整个发展过程中可能存在的风险事件，将引起风险的极其复杂的风险因素或风险事件分解成比较简单的、容易被认识的基本单元。找出风险形成的规律，从而对风险加以识别。风险识别不是一次性的工作，应在项目生命周期自始至终的定期进行，需要更多系统地、横向的分析。以下就风险识别的过程和结果进行了重点论述，介绍了几种识别的方法及风险识别中存在的问题。81 风险识别的基本方法风险识别是整个风险管理过程中最基本的,最重要的环节。它的任务是了解风险的客观存在，识别风险产生的原因和存在的条件以及风险事件发生后的后果及影响，目的是找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果做定性的估计。工程项目风险识别是对工程项目进行风险管理重要的一步，但常被人们忽视，以致夸大和缩小了工程项目中风险的范围、种类和严重程度，从而使对工程项目风险的分析、评估和决策发生错误，造成不必要的损失。82 风险识别的过程即项目管理者识别风险来源、确定风险发生条件、描述风险特征并评价风险影响的过程，它包括三个相互关联的因素：风险来源、风险事件、风险征兆。风险识别工作的主要内容包括：(1) 全面了解工程项目开展的过程，与同类工程项目作比较，确定项目可能存在的风险；(2) 识别引起这些风险的主要影响因素；(3) 全面的定性分析这些项目风险可能引起的后果、影响程度及其可控性。83 风险识别可能存在的问题风险识别有多种方法，每种方法都有各自的优点，且在风险识别的过程中比较实用，但同时它们都存在这样或那样的不足。在进行风险辨识时要注意以下两个方面：(1) 风险因素的全面性、可靠性问题，即是否将关键风险因素识别出来；(2) 偏差问题，如利用专家调查法时，受被调查专家主观因素影响，结果与实际情况所产生的偏差。9 桥梁施工过程中风险的估计桥梁施工过程中对风险进行估计，指的是对风险影响施工的可能性的大小与后果、风险出现的时间以及影响的范围等所进行的估计。估计的对象通常为施工环节的单个风险，将风险估计程序分为几个阶段：对数据进行收集、建立风险的模型、 估计风险出现的概率与后果。91 风险估计的分类桥梁工程的风险估计的分类，从社会效益与经济效益的损失进行划分；对工程进度的拖延或者是质量，安全事故以及费用的超支等方面进行衡量损失；这些方面将导致桥梁施工的进度缓慢、不利于工程的如期按时完成。桥梁的进度拖延能够将时间的损失转换成货币的损失，但是需要在对进度损失进行考虑时，应该要考虑到风险的出现所导致的时间、以及其他的损失。而由于安全事故的出现，所导致的损失，也能够进行货币损失形式的转化，通过货币的形式将人员的伤亡、以及财产的损失、等情况进行费用的补偿。由于工程的安全事故、由于质量事故造成监理单位、 是施工与建设单位的名誉损失时，将会引发人们的不信任、对社会造成不良影响。 其中的风险因素的估计分类中，导致桥梁施工过程的进度风险、质量与费用等风险， 受到以下几方面的影响。表1 风险估计的因素表进度风险因素质量风险因素费用风险因素不利的地质、气象与水文条件、频繁的变更设计、质量问题、管理水平、其他因素违反施工程序、建筑材料质量差、违章施工、施工技术差、质量无保证、其他因素政策法规变动、运输费用高、气象条件多变、成本控制不善、桥梁施工与管理混乱、施工组织不合理表3 桥梁工程的施工进度缓慢之后的主要原因分析原因分析建设环境方面不利的气象条件；不利的地质、水文条件；料场不满足等条件社会环境资金筹措困难；物价上涨过高；资金供应不足；国家法规、政策的变动承包商方面施工组织、计划以及方案不当；质量问题；分包管理不当；施工效率低设计方面设计频繁变更；图纸不及时供应；图纸出错等业主方面拖欠费用；管理不当；建设手续未完善；施工场地交通不合适；组织不佳92 桥梁施工的风险评