城市燃气工程造价的控制对策分析(共5页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上城市燃气工程造价的控制对策分析城市燃气工程造价的控制对策分析 摘要：近年来，随着城市燃气逐步向管道天然气转变的趋势，管道天然气的需求量越来越大，因此对燃气工程造价控制对企业和消费者显得异常重要。本文先阐述现在燃气工程过程造价存在问题，再针对问题提出解决的措施。 关键词：城市燃气工程；工程造价；控制对策 中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号： 前言： 燃气工程属于社会公益事业的范畴，因此一直以来所注重的都是其环境效益和社会效益，对于它的经济效益则往往考虑不周。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，燃气工程的投资主体开始向多元化方向发展，对于利润的追求也使得工程的成本控制工作被提升到一个前所未有的高度，即便是那些国有独资企业，为了摆脱亏损增加、效益下降、人员增收减缓的压力，也开始由计划经济向市场经济的方向转变，从而增加企业发展的后劲，因此，无论从哪个角度来看，进一步增强燃气工程的造价控制工作都是时代发展的必然需求。 1.燃气工程过程造价存在问题 1.1项目决策阶段研究深度欠缺 对于任何的工程项目都必须经历前期的项目决策，而在此过程中的重要一个环节就是工程的可行性研究报告。目前很多企业在前期可研报告制定的过程中仍然缺乏客观性、实践性，制定报告的工程人员对本地区的城市发展、资源分布、经济动态、燃气规划等方面的具体了解调查不够详尽，甚至部分章节在操作中存在复制套用的现象。对该项目的起始到运行的规划不够详细，缺乏数据和客观分析。由于可行性报告引发的决策失误，国内已经有了很多比较深刻的教训。 1.2项目的规划设计过程前瞻性不足 规划设计阶段的主要任务就是根据城市管网及城市发展建设的需要对初步设计的方案进行优化比对，即要考虑用户数量也要考虑城市发展的需要，尤其是在我国目前处在城镇化大发展的时期。很多企业在项目规划时，没有对城市的发展有前瞻性了解，导致在建设后造成管径不够或管网密度分布不均匀，在一定程度上滞后了城市发展的配套设施。更主要的问题是提高了工程的造价，造成资源的浪费。 1.3招投标工作不规范随着我国招投标法律法规的健全，各地市场基本有了较为完整的招投标体系。但由于燃气行业的特点，很多小型施工单位资质不够达标，或者投标过程存在挂靠、分包的情况，或者采用的工程结算标准不一致等都造成了招投标工作的不规范。有些甚至背离了国家相关法律规范的要求，造成未开工就存在造价漏洞，对今后的工程验收、决算造成负面的影响。 1.4施工过程不规范有些施工单位在投标时不能认真了解工程详细情况，未能认真制定投标文件，往往是走过场，甚至参照原来的一些旧的文件，未能详细制定工程量清单，缺乏公平、合理、科学的编制态度，经常造成在施工过程中追加工程量的问题，无形中提高了工程造价，甚至恶意低价中标高价结算。再者，施工中参与的各方人员往往缺乏经验，对施工过程发生的各种问题不能及时解决，或者未能不必要的变更和签证，造成人员费及管理费的无理提高。最后，施工过程中不能按图施工，不能按规范施工也是影响工程质量和造价的重要因素。现场各方工程师未能严格履行职责，对于设计外的现场问题不能及时与设计沟通反馈，或者施工中把关不严，未经验收进入下一道工序，导致有问题无法弥补或付出额外的费用。 1.5材料进场控制不严，工艺技术落后材料费在工程造价中占有很大的比重，有的能达到70%。工程中材料采购质量差、现场材料验收不规范、工程中材料无效损耗过大、施工现场管理混乱造成运输成本增加，这些都是由于在材料方面管理不严导致工程造价提高的重要因素。再者，新工艺新技术的运用较少，缺乏对新事物的认可和尝试。 2.燃气工程造价的控制对策 2.1控制设计造价的措施 2.1.1大力推行限额设计 将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，有些设计人员思想上比较保守，喜欢把安全设计是以尊重科学、尊重实际的态度，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了投资控制与管理的有机结合，并能有效防止“三超”。从而实现对投资限额的控制和管理。 2.1.2优化设计方案 在科学分析的基础上，运用价值工程原理，对方案实行科学决策，技术上可行、经济上合理。根据目前的市场供应价，到成本不变，功能提高的目的。 2.1.3改革政府监督职能 目前我国政府相关部门对工程设计质量的控制管理比较薄弱，往往在确定施工单位后办理施工许可证时由有关部门对施工图进行审查，这种审查消耗该政府部门的人员精力，导致审查工作难以达到应有的深度和广度，对投资控制收效不大。实行“职能部门业务咨询单位建设单位”这样的模式管理，可利用“业务咨询单位”丰富的专业知识，达到满意的设计审查目的，这样工程投资控制和监督才能达到一定的效果。 2.2招投标阶段的成本控制 在市场环境中，良好的竞争与合作都是需要的，业主不管是政府部门还是企业，总是要考虑投资之后能不能取得相应的回报。在招标过程中，首要考虑的是参与投标单位在其他项目中的质量和信誉。在法律上，建筑法、合同法和招标投标法等国家法规对包括燃气工程在内的建筑市场的交易行为起到了一定的规范和约束作用，能使得这个市场能够正常发展和运行，各地方政府也已基本上建起了有形的建筑市场。燃气作为一个公共的独立专业，这种特殊的状态让燃气工程游离于有形的建筑市场之外，招标工作似乎就会有漏洞可钻，程序上的不规范也会让投资得不到相应回报。有些严重的情况是在工程开始阶段进行招标，随着工程的实施临时改为按定额结算，比较强势的企业甚至垄断了这一行业。 在当前经济体制下仍沿用“定额”计价模式，即根据工程预算、取费标准、当地的人工材料机械台班单价来编制标底，进行投标报价。这种方法有一定的局限性，不能满足对于燃起工程设计中可能运用到的技术以及建设中的突发状况等问题。而定额这样的方式也不能涵盖所有工程内容并且适合各地情况。“实物工程量清单招投标法”，即根据国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。在此基础上，投标单位参考消耗量定额，结合企业自身实际情况以及交易市场行情，自主报价，以达到自主竞争。比起传统的招标方式，这一方式是对燃气工程中的材料价格等方面一定程度的透明化，更能提高效率，降低造价。 2.3工程实施阶段的造价控制 虽然工程实施阶段的造价控制工作并不像前面几个阶段那样效果显著，但是其影响也是不容忽视的。燃气工程易受环境因素的影响，施工过程中的设计变更也相对较多，这样就容易导致现场施工人员为了保证安全而随意加大措施，提高工程造价。因此，燃气公司首先应选择那些懂经济、有经验、会管理的监理公司作为工地的代表，在对所发生的各类问题进行及时处理的同时协调工程参与各方的关系，降低工程索赔的发生率，避免工程造价的无谓提升，防止出现低价中标，高价结算的现象发生。其次，燃气公司要建立健全现场签证制度，要求工作人员在未得到监理工程师的签字认可前不得进行下一道工序，并定期对工作人员进行相关培训，帮助其树立遵守工地规范的意识。最后，就是要做好工程竣工结算工作，严把审核关，将招投标书和合同中的有关规定落到实处。 2.4实现经济和技术的有机结合 燃气工程造价控制是一项系统性较强的工作，需要从合同、经济、技术、组织、信息管理等多个方面共同采取措施进行控制才能取得良好的效果，其中，经济和技术的有机结合是控制工程造价最为有效的手段。在我国的工程建设领域中，经济和技术长期处于分离的状态，具体表现为技术人员不懂经济，设计思想保守，无视设计的经济性因素，将工程造价控制视为与自己无关的工作；而财务人员则不熟悉技术知识，对于施工过程中出现的各类技术问题了解甚少，知识从预算审核和财务制度的角度完成造价控制工作，导致项目造价控制难的问题。因此，燃气公司在工程的建设过程中应注意将技术和经济这两大因素结合到一起，通过技术比较、经济分析和效果评价协调两者之间的对立关系，实现技术和经济的统一，力求在确保技术先进性的同时实现经济的合理性，最大程度的提高造价控制工作的效果。 3.总结语 控制城市燃气工程造价，在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法、制订造价控制体系等方面进行不断地探索和研究。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 参考文献： 1徐秀萍,浅谈燃气管道工程在设计阶段的造价控制J,科技资讯,2010(27). 2张颖,城市燃气企业全过程成本控制体系的构建,中国新技术新产品,2012(12). 3于树英,浅谈如何加强燃气工程的造价管理J,天津燃气,2007(1).-最新【精品】范文 专心-专注-专业