八钢动火作业安全现状分析及动火安全对策3.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流八钢动火作业安全现状分析及动火安全对策3.精品文档.八钢动火作业安全现状分析及动火安全对策摘要：结合八钢实际，对动火作业现状进行分析，提出不足；并结合法规、标准要求以及工作实践，从管理、技术、培训等方面提出动火安全的几点对策。关键词：动火作业；动火票；动火级别；1 前言新疆八一钢铁集团有限责任公司（以下简称八钢）是以钢铁业为主，兼营矿山、建筑安装、纺织、运输、建材、房地产、金属制品、空分产品、城镇燃气等多种行业的大型企业集团。目前八钢地区动火作业涉及的主要范围为：a. 在运行状态或停运状态的易燃易爆气体、液体介质设施及管道上或管道周围； b. 制粉系统、煤场或煤仓等； c.酸罐、碱罐；D.控制室、通讯机房、计算机室、档案室、电缆间（沟、道）、380V变压器等，普遍存在高度连续性生产和易燃易爆、高温高压、深冷负压的特点，涉及的重大危险源、易燃易爆场所范围广泛，生产设施在生产、维护、检修中经常出现动火作业，同时新、改、扩建工程项目在项目施工过程中带煤气动火作业占很大比例，稍有不慎，很容易发生火灾爆炸事故，给企业造成经济损失。本文就八钢的动火作业现状，提出一些不足及对策，以期共同探讨 。2 八钢动火作业现状及不足 2.1 职责/制度方面：八钢2003年在质量管理体系的基础上，建立了环境/职业健康安全管理体系，制定了动火作业的管理规定，使动火作业在集团公司范围内有了一个统一的管理思想、依据。但在动火作业的细化管理上没有相关的作业文件支撑，从而使现场作业缺乏具体的作业依据。在职责界定方面仅就煤气设施动火作业的职责进行了粗略的划分，即由隶属于能源中心的煤气防护站负责全公司带煤气抽赌盲板、翻眼镜阀作业及煤气设施上动火作业的监护工作(铁分公司除外)，而对其它介质种类的动火作业，没有一个明确的管理职责和作业标准，致使在实施动火作业时，动火方误认为凡是动火作业，均由煤气防护站负责其全过程的监护，从而造成动火作业时动火方、运行方、监护方三方管理职责不清，互相扯皮。尤其当涉及两个以上单位设施的动火作业时，运行方、动火方相关人员不能全面履行各自的职责。在安全防护措施难以到位的情况下申请动火，使煤气防护人员处于被动状态，因履行职责而延误工期。2.2 法律法规辨识及合规性评价方面：为了有效地保障生产企业动火作业的安全，国家制定了中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理条例、工业企业煤气安全规程、建筑设计防火规范、电力设备典型消防规程、氢气使用安全技术规程、氧气及相关气体安全技术规程、城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程、厂区动火管理安全规程等一系列相关的法律法规及标准，这些法规、标准为动火作业的安全管理提供了科学的管理方法和依据，同时对动火作业的过程控制也有严格的管理要求，企业可直接采用和部分采用其管理要求。但目前八钢对与动火作业有关的法规标准辨识不充分或未辨识，合规性评价也未开展，大部分单位对动火票的管理不严谨，与法规、标准的要求相差甚远，使动火票的填写、使用、签发、审批、安全措施等执行不规范、检查不到位、无统计汇总分析。这些现象的存在都将使动火作业存在隐患，极易造成事故。2.3 作业过程控制方面：2.3.1作业流程的合理、优化性，对作业过程的执行、控制起决定性作用，八钢对动火作业的流程只进行了基本、粗略的描述，未能结合现场作业的实际情况进行，且对作用流程未进行系统、规范的制定，故而造成执行层在作业时要么无执行依据，要么执行依据的操作性不强。2.3.2 动火工作票是进行动火作业的一种凭证。办证的目的是为了确认动火区域内易燃易爆因素的状况，并采取相应有效的措施以确保动火作业整个过程的安全 ，国家相关的法规、标准中对动火票的使用也有严格的管理要求。目前八钢虽然在动火作业中执行了动火票，但对动火票的管理不严谨，与法规、标准的要求相差甚远。动火票的填写、使用、签发、审批、安全措施等执行不规范，缺乏可测量的标准。各使用单位对动火票没有进行统计汇总分析，检查不到位，所列的措施不能满足动火实际的要求，动火票的格式五花八门。在实际工作中，由于没有一个可操作的管理程序，而对法规、标准要求的内容学习不够、理解不透，造成个别部门和单位对在动火票的管理上不能满足法规要求和动火工作需要。存在票据涂改或丢失、动火地点及设备名称不具体明确、动火工作内容不清楚、采取的安全措施不够正确完善等问题。2.3.3 动火级别与审批根据动火作业的性质和具体内容，将动火作业分为不同的级别，根据不同的级别制定相应的安全措施、配置相应的资源、人员、确定相应的审批流程，即能节约资源，又可科学的控制作业过程。八钢对动火作业的级别运用了“运行生产状态下”“非运行生产状态下”的定义，但此定义概念过大，没有根据现场实际情况确定的具体动火级别，使相关人员在动火级别的划分上存在的主观因素较多，易造成同一作业内容，因判定人员的不同，造成判定的结果不同，从而造成签发、审批环节混乱。2.3.4能力、意识和培训方面：动火作业安全、顺利完成，除了完善的制度外，操作人员的素质同样起了重要的作用，而八钢所涉及的相关人员，缺乏系统的法规标准、相关知识的培训，不能满足现实需要；特别是在跨区域、跨单位的动火作业中，各子分公司不能全面执行程序文件的要求，且管理层、执行层人员对相关法规、文件不熟。3.对策及建议3.1安全管理对策3.1.1建立、完善强有力的管理制度、技术手段、教育培训制度和严格的责任追究制度。使领导和从业人员有章可循，违章必纠，层层负责，人人把关 。3.1.2充分辨识法规标准，做好合规性评价工作。全面系统的对国家相关的法规、标准进行充分识别，能满足要求的，执行法律法规、标准，充分利用先进的标准带动生产，提高动火作业管理水平。对实际操作中没有法规、标准要求的，应根据实际情况，结合八钢的安全管理要求制定一些切实可行的企业标准及相关文件，从而使所有的动火作业的管理均有据可依。 3.1.3明确相关人员及职责，并落到实处。要确保动火作业的安全，必须先确定动火作业相关人员，明确职责。现场动火作业，无论其级别高低，都不应视为不同作业范畴，更不是一种孤立行为，它有其严格的申请、签发、审批、许可制度，落实措施、现场监护，清理现场等程序。细化动火作业相关人员/单位职责的职责，可参照电业消防安全规程的要求予以明确。 3.1.4明确动火作业流程。将其基本流程确定为：确定任务及动火部位下达和接受工作指令划分级别动火申请填写动火票制定措施签发审批现场落实措施数据分析、检测许可动火现场监护动火结束清理现场。每一步骤按人员的职责都有其具体的工作要求。3.1.5合理划分动火作业级别及区域等级。根据作业现场的实际情况将作业级别分为特殊危险动火作业、一级动火作业和二级动火作业三类。同时根据有关法规、标准规定和具体情况，划定禁火区。在遵循法规、标准的基础上，突出重点，抓住一般。可根据ABC分类法或风险评估法对禁火区动火作业区域进行等级的划分 ，根据级别的划分，合理利用资源，采取不同的作业控制措施。3.1.6加强票据的管理工作。从票据的种类、票据包含的内容 、票据的办理、票据的填写、签发、审批、票据的统计、票据的保存等方面进行全过程的管理。3.2安全技术措施 3.2.1根据动火防爆技术的理论依据，消除燃烧爆炸的“三要素”，就可以避免事故的发生。结合现场实际情况，选择合理的安全技术措施，如：a.可靠切断。在停止运行的易燃易爆物设施及管道上的动火作业，应首先将停运的设施或管道与相连且存在易燃易爆物介质的设施、管道可靠切断。在这里应注意正确理解“可靠性切断装置”的概念，即安装了此类装置切断介质后，装置前的介质不会漏向装置后，盲板、扇形阀、眼镜阀、插板等均属于“可靠性切断”装置，而闸阀、盘型阀、三杆式蝶阀等属于“不可靠切断”装置。b.置换吹扫。通常用于停气动火作业。当需动火的设施、管道与气源被“可靠切断”后，并选择适当的吹扫介质进行置换，使动火容器、设备可燃气体含量控制在爆炸下限以下相当的安全范围之内，使爆炸的条件减少到最低。具体方法有：直接置换法、烟气置换法、蒸汽置换法、空气置换法、氮气置换法、惰性气体置换法等。其中，蒸汽置换、氮气置换法安全可靠，在八钢地区普遍使用。而直接置换法、空气置换法最不安全，不易采用。c.正压动火。指在不停运的可燃性介质的容器、设备、管道上的动火焊接作业。此类动火作业安全控制的关键点是容器、设备管道内保持连续稳定的正压、流速，一般控制微正压在150-500mm水柱之间，以保证正压而又不猛烈喷火为原则。在焊接过程中严格控制氧含量(或其他助燃气体含量)不超过1，使容器管道内可燃气体浓度大大超过爆炸上限而使之严重缺氧，无法形成爆炸性混合物，动火以前必须在破漏处引燃可燃气体，形成拉长形柱状火焰的稳定燃烧。为焊工提供一个稳定施焊的条件，此方法具有不停产、耗时短、费用低的优点。但由于其变化的因素比置换动火多，稍有疏忽就会带来严重后果。因此，只能在企业管理水平高、安全工作基础好、技术力量强的单位推行。然而，对易聚合和会发生分解爆炸的气体，不能采用此法。d.物料清洗和铲除法。对置换和吹扫都无法清除的粘结在设备内壁的易燃、有毒物质的沉积物及结垢等，采用物料清洗和铲除。避免动火作业时沉积物或结垢遇高温迅速分解或挥发，使空气中可燃物质或有毒物质浓度大大增加而发生燃烧、爆炸或中毒事故。根据沉积物介质性质可使用清水灌洗 、加热水煮、蒸汽冲洗、化学清洗 、铲除等具体方法。3.2.2动火取样及分析任何种类的动火作业，对空气中的可燃气体、可燃液体、有毒有害物质的分析结果准确与否，是事故发生可能性的关键所在。取样分析或检测时间在动火作业开始前半小时以内进行，动火中断后恢复动火作业前半小时必须重新取样分析或化验。取样应均匀、有代表性，防止死角。在容器、管道、环境中，当可燃气体比重大于空气时，取中、下部位和进出管口各一样；当可燃气体比重小于空气时，取中、上部位各一样；周围环境取一至三个样；取样管应插入一定的深度。分析方法视具体情况采用便携式测试仪或化学仪器分析法。动火分析的合格标准，应考虑取样的代表性、检测仪器或分析操作的误差等因素，在控制可燃物理论爆炸下限后，应留有足够的安全系数。当有多种组分的可燃气气体或液体蒸汽，应以爆炸下限最低的一种含量为准。实际操作上考虑到取样的代表性，检测仪器、分析操作的误差等因素，应该留有相当的余地和足够的保险系数。应遵循以下原则：如使用测爆仪、检测仪或其它类似手段时，被测的气体或蒸汽浓度应小于或等于其爆炸下限的20%。（体积比，以下同）。使用其它分析手段时，当被测气体或蒸汽的爆炸下限浓度大于等于10%时，其浓度应小于1%；被测的气体或蒸汽的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度小于等于0.5%；当被测的气体或蒸汽的爆炸下限小于4%时，其被测浓度小于等于0.2%。若进入容器设备内动火作业，氧含量控制在18-22毒物浓度控制在国家规定的最高容许浓度以下。动火作业有两种监测取值的方法应特别注意：其一是以爆炸下限的20%，即LEL%(可燃气体环境爆炸危险度)表示，其二是以空气中可燃气体允许含量表示，二者应加以区别，不能混淆。其换算公式为：可燃气体环境爆炸危险度（）环境空气中可燃气含量/该可燃气爆炸下限值×100。另外还有静电防护、现场清理及转移、应急处理等技术方法，本文不一一赘述。3.3动火安全教育培训措施。3.3.1对管理层、执行层的所有人员按所赋予的职责进行相关法规和知识的培训。3.3.2对动火作业人员中的工作负责人、签发人、许可人、监护人、化验、执行人可按人力资源管理程序每年进行一次能力、意识的评价，确认符合性。3.3.3利用各类动火事故案例、动火实例等对相关人员有针对性的开展安全宣传教育培训，提高人的综合安全素质和操作技能来提高人的安全意识和行为。3.3.4将戴明原则，基于法制化的管理思想即：预防为主、领导作用、持续改进、过程控制应用于动火作业的管理中，对动火作业事故防范具有现实的指导意义。3.3.5对直接从事动火作业的人员进行特种作业持证培训。4 结束语八钢计划“十一·五”末期达到年产600万吨钢的规模，随着新工艺、新技术的不断引进，对施工及检修中的动火作业安全应引起高度重视。以法规、标准为准绳，严格贯彻执行；建立健全长效的动火安全管理体系，探索动火作业安全的技术措施，加大对法规、标准、的培训力度、宣传宣传力度，规范具有可操作性的动火作业管理流程，明确动火作业人员的职责等，是动火安全作业的有利保障和基础。参考文献：1 全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材，安全生产技术：中国大百科全书出版社，北京，2006：2 郑端文.生产工艺防火：化学工业出版社：北京，1999：3 周忠元.化工安全技术管理：北京，2002：4 陈莹.工业防火防爆：中国劳动出版社：北京，1994：5 杨泗霖.防火防爆：北京经济学院出版社：北京，1991：