建设工程安全监理实务.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流建设工程安全监理实务.精品文档.建设工程安全监理实务建设工程安全监理实务建设工程安全监理专用资料目 录第一章：建没工程的安全管理体制（1）第一节：建设各方的安全责任 （1）第二节：建设各方的安全管理体制 （4）第三节：安全监理的从业要求和法律责任 （10）第四节：工程监理单位的安全监理责任制 （14）第二章：项目安全监理工作的策划（20）第一节：项目安全监理控制目标（20）第二节：项目监理机构的组建（31）第三节：项目安全监理工作实施程序（38）第四节：项目安全监理的组织与协凋（41）第五节：安全监理规划和细则的编制（45）第六节：项目施工准备的安全监理（51）第三章：安全监理危险源的分类与控制（58）第一节：危险源的分类与管理（58）第二节：安全监理法律责任的规避（66）第四章：安全监理的审核查验职责（70）第一节：资质、证件的审核（70）第二节：施工组织设计的审核（77）第三节：基础工程专项方案的审核（97）第四节：脚手架专项方案的审查 （111）第五节：模板专项方案的审查 （123）第六节：临时用电专项方案的审查（139）第七节：拆除与爆破专项方案的审查（145）第八节：髙处作业专项方案的审查（152）第九节：施工机械专项方案的审查（166）第五章：项目安全监理工作的现场监埪重点（180）第一节：项目安全监理运行控制与控制手段 （180）第二节：安全监理的监控重点（189）第三节：文明施工的监控重点（192）第四节：脚手架工程的监控重点 （196）第五节：基坑支护的监控重点 （216）第六节：模板工程的监控重点 （220）第七节：三宝、四口的监控重点 （222）第八节：临时用电的监控重点 （226）第九节：施工机械的监控重点 （235）第十节：临时消防的监控重点（266）第六章：安全隐患的督促整改职责（277）第一节：安全隐患的原因分析（277）第二节：安全隐患的处理程序（279）第七章：伤亡事故的报告、调查、处理（285）第一节：伤亡事故的范围和类别（285）第二节：安全事故的特点和原因分析 （287）第三节：安全事故处理依据和程序 （289）第四节：施工单位对伤亡事故的处理程序 （293）第一章：建没工程的安全管理体制 建设监理单位要确实落实各项有关安全监理方面的规章制度，必须了解建设工程所有参建单位的安全方面的知识，所以本章从建设各方的安全责任、各自的安全管理制度进行简单介绍。同时根据法律和政府赋予的安全监理职责，需要明确知道在建设工程项目需要配备哪些岗位，岗位人员应具备哪些相关技能，所以就监理人员的从业要求和法律责任，以及单位的法律责任进行阐述。第一节 建设各方的安全责任 建设工程安全生产管理条例，明确了建设行政管理部门的安全职能，特别明确了参与工程建设各方主体，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位和其他参与单位在做好施工安全生产工作方面的责任。而只有知己知彼，在全面了解其他参建单位的责任同时明确了自己应该履行的安全责任，才能在开展安全监理工作过程中确定控制目标。 一、建设工程安全监督管理体制 现阶段，我国安全生产管理体制为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。其中关于“行业管理、国家监察”是内容，建设工程安全生产管理条例进一步予以明确，即国务院负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理，其职责主要体现在对安全生产工作的指导、协调和监督上。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理，国务院有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理，其监督管理主要体现在结合行业特点制定相关的规章制度和标准并实施行政监督上，旨在形式统一管理和分级管理，综合管理与专门管理相结合的管理体制。 政府建设工程安全生产监督管理具有强制性、权威性、综合性的特点。国务院建设行政管理部门职能主要是： （1）贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策。 （2）根据国家有关法律、法规，负责组织起草或者制定全国建设系统安全生产法规和安全技术标准、规范，并组织实施。 （3）负责制定全国建设系统安全生产监督管理制度，确定安全生产目标。 （4）制定建设系统安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建设系统安全生产技术的开发与推广应用。 （5）指导和监督地方建设行政主管部门的安全生产管理工作。 （6）负责建设系统企业物资管理。 （7）负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，指导和监督省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。 （8）根据国家统一的规定和要求，负责制定建设系统企业负责人、项目负责人、安全生产管理人员的培训、考核和发证；组织、指导和监督地方建设行政主管部门对建筑企业负责人、项目负责人、安全生产管理人员的培训、考核和发证。 （9）统计全国建设系统职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建设系统安全生产动态。 （10）组织全国建设工程安全生产检查，总结交流建设工程安全生产管理经验，并表彰。 （11）检查和督促工程建设重大事故的调查处理。 二、参建各方主体的安全责任 一建设单位的安全责任 建设单位为投资主体，在工程建设中居主导地位，对建设工程的安全生产负有主要责任。（1） 应在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用。（2） 不得要求勘察、设计、施工、工程监理等单位违反国家法律法规和工程建设强制性标准规定，不得任意施压合同约定的工期。（3） 有义务向施工单位提供工程所需的有关资料。（4） 有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案。（5） 应当将拆迁工程发包给有建筑业企业资质的施工单位等。（二）勘察、设计单位的安全责任 1勘察单位的安全责任（1）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。（2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2. 设计单位的安全责任（1）按照法律、法规和工程建设强制标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提供出指导意见。（2）对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程。设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。（3）设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。（三）施工单位的安全责任施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位。施工单位的安全责任如下：（1） 必须建立本企业安全生产管理机构和配备专职安全管理人员。（2） 应当在施工前向作业班组和人员做出安全施工技术要求的详细说明。（3） 应当对因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线采取专项防护措施。（4） 应当向作业人员提供安全防护用品和安全防护服装，并书面告知危险岗位操作的规程。（5） 施工单位应对施工现场安全警示标志使用、作业、生活环境进行管理。（6） 应在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设施验收合格后进行登记。（7）施工单位应落实安全生产作业环境及安全措施所需费用。（8）应对安全防护用品、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前进行查验，合格后方能投入使用。（9）严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。（四）其他参与单位的安全责任 1提供机械设备和配件的单位的安全责任 提供机械设备和配件的单位应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全和装置。 2出租单位的安全责任 出租机械设备和施工机具及配件的单位应当具有生产（制造）许可证、产品合格证；应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明；禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。 3、拆装单位的安全责任 拆装单位在施工现场安装、拆卸施工起重机和整体提升脚手架、模板等自升架设设施必须具有相应等级的资质。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等中生式架设设施，应当编制拆装方案，制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升脚手架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理签字验收手续。4、检验检测单位的安全责任 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。（五）工程监理单位的安全责任 工程监理单位是建设工程安全生产的重要保障。工程监理单位在监理建设工程安全生产时应做好如下几点：（1）监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）发现存在安全事故隐患时，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或者拒不停止施工时，应当及时向有关主管部门报告。（3）监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位对施工安全的责任主要体现在审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。施工组织设计是规划和指导即将建设的工程施工准备到竣工验收全过程的综合性技术经济文件，它既要体现建设工程的设计要求和使用需求，又应当符合建设工程施工的客观规律，对整个施工的全过程起着非常重要的作用。施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，工程监理单位对这些技术措施和专项施工方案进行审查，审查的重点在是否符合工程建设强制性标准，对于达不到强制性标准的，应当要求施工单位进行补充完善。 在具体程序上，建设工程的监理工程师首先应熟悉设计文件，并对图纸中存在的有关问题，提出书面的建议，并按照建设工程监理规范的要求，在工程项目开工前，由总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送建设单位。监理工程师对施工组织设计审查一般包括以下十个方面：（1）安全管理和安全保障的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。 （3）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求 （4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。 （5）事故应急救援预案的制定情况。 （6）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况 （7）施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。 （8）土方开挖工程 （9）拆除、爆破工程 （10）安全生产、消防安全协议书签订情况 工程监理单位在实施监理工程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当责令施工单位暂停时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第二节 建设各方的安全管理制度 工程项目参与建设的各方根据各自发挥的作用，以及法律中明确的各启职责，按照现行的安全生产方针和原则以及实际工作过程中安全生产必须遵守的六项基本原则，制定有各自企业特色的安全基本原则，制定有各自企业特色的安全管理制度。一、现行的安全生产方针和原则（一）安全生产方针 我国安全生产方针经历了一个“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程，强调在生产中要做好预防工作，尽可能将安全事故消灭在萌芽状态。“安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的健康发展，保持社会稳定。“预防为主”使手段和途径，是指在工程建设活动中，根据建设工程的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效的控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的健康与安全，安全与生产的关系是辩证统一的关系，是以个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将二者对立起来。在施工过程中，首先，必须尽一切可能为作业人员创造安全的生产环境和条件下进行生产；其次，安全工作必须紧紧围绕着生产活动进行，不仅要保障作业人员的生命安全，还要促进生产的发展。离开生产，安全工作就毫无实际意义。在社会主义国家里，社会主义制度性质决定了安全生产是国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项重要原则。（二）安全生产的基本原则1、“管生产必须管安全”的原则“管生产必须安全”的原则是指建设工程项目各级领导和全体员工在生产工程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作，它体现了安全和生产的统一。生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来，应将安全与生产协调起来。2、“安全一票否决权”的原则“安全具有否决权”的原则是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对建设工程项目各项指标考核、评优创先活动中，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，其他指标顺利完成，仍无法实现建设工程项目的最优化，安全具有一票否决的作用。3、职业安全卫生“三同时”的原则职业安全卫生“三同时”是指职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保建设工程项目投产后符合职业安全卫生要求。目的是一切生产性的基本建设和技术改造建设工程项目，必须符合国家的职业安全卫生方面的法律、法规和标准。4、事故处理“四不放过”的原则国家法律法规要求，在处理安全事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育部放过，没有整改预防措施不放过，事故责任者和责任领导没有处理不放过。二、安全生产必须坚持六项原则（一）坚持管生产同时管安全 生产必须确保安全，而安全对生产发挥促进与保证作用。从安全生产管理的目标、目的上，安全与生产表现出高度的一致和安全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全寓于生产的实施过程中，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出：“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”，“企业中有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任。各级人员安全生产责任制定的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。（二）坚持目标管理安全管理的内容是对生产的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的健康与安全的目的。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，只能劳民伤财，危险因素依然存在，而且，只能纵容威胁人的安全与健康的状态向更为严重的方向发展或转化。（三）坚持预防为主安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理是针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。贯彻“预防为主”，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素采取的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，应经常检查、及时发现不安全因素，并采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除。（四）坚持动态管理安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及安全的生产时间，涉及一切变化着的生产因素。安全生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态管理，即“全员参与、齐抓共管”的原则。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气， 不会出好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。（五）坚持全过程控制进行安全管理控制的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该作为安全管理的重点，而不能把约束当作安全管理的重点。（六）坚持持续改进既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，其管理就意味着不断变化的动态管理，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素，更重要的是不间断地摸索新规律，总结管理、控制的办法与经验，持续改进，指导变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。三、条例规定的工程安全生产管理制度建设行政主管部门实施建设工程安全生产管理制度，主要包括：三类人员考核职制度，依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度，特种作业人员持证上岗制度，施工起重机械使用登记制度，政府安全监督检查制度，危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，安全生产事故报告制度，安全生产许可证制度，施工许可证制度，施工企业资质管理制度，意外伤害保险制度，群防群治制度等。1、三类人员考核任职制度施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，政府经建设行政主管部门考核合格后可任职，考核内容主要是安全生产知识和安全生产管理能力和管理者及其任职资格。2、依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将施工单位资质等级证明，拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明，拆除施工方案，以及堆放、清除废物的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。3、特种作业人员持证上岗制度垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆除卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业业务培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4、施工起重机械使用登记制度施工单位应当自起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应设置于或者附着于该设备的显著位置。5、政府安全监督检查制度县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门，在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂停时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。6、危及施工安全工艺、设备、材料、实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政部门会同国务院其他有关部门制度并公布。7、安全事故报告制度施工单位发生生产安全事故，要及时、如实向当地安全生产监督部门和建设行政管理部门报告。实行总承包的由总承包单位负责上报。施工单位应按特别重大事故调查程序暂行规定（国务院令第34号）、企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第75号）、工程重大事故报告和调查程序规定（建设部令第3号）的规定进行报告。8、安全生产许可证制度根据安全生产许可证条例和建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）规定，国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内前述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。9、施工许可证制度建筑法明确了建设行政主管部门审核发放施工许可证时，对建设工程是否有安全施工措施进行审查把关。没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。10、施工企业资质管理制度建筑法明确了施工企业资质管理制度，建设工程安全生产管理条例进一步明确规定安全生产条件作为施工企业资质必要条件，把住安全的准人关。11、意外伤害保险制度建筑法明确了意外伤害保险制度。建设工程安全生产管理条例进一步明确了意外伤害保险制度。意外伤害是法定的强制性保险，由施工单位作为投保人与保险公司订立保险合同，支付保险费，以本单位从事危险作业的人员作为被保险人，当被保险人在施工作业人员发生意外伤害事故时，由保险公司依据合同约定向被保险人或者受益人支付保险金。该项保险是施工单位必须办理的，以维护施工现场从事危险作业人员的利益。12、群防群治制度建筑法明确了群防群治制度，对建设工程安全生产管理实行群防群治制，在建设工程安全生产中，应充分发挥广大职工和工会组织的积极性，加强群众性的监督检查，发挥新闻媒体、社会团体等对安全生产的监督，以预防和减少生产中的伤亡事故。四、建设工程参与各方主体的安全管理制度（一）建设单位的安全管理制度建设单位应建立的安全管理制度包括（1）执行法律法规与标准制度（2）履行合同约定工期制度（3）提供安全生产费制度（4）保证安全施工措施的施工许可证制度（5）保证安全施工措施的开工报告备案制度（6）拆除工程发报制度（7）保证安全施工措施的拆除工程备案制度（二）勘察、设计单位的安全管理制度包括勘察、设计单位应建立的安全管理制度包括（1）勘察文件满足安全生产需要制度（2）执行法律法规与标准设计制度（3）新结构、新材料、新工艺等安全管理措施建议制度（三）施工单位的安全管理制度（1）安全生产许可证制度（2）安全生产责任制度（3）安全生产教育培训制度（4）安全生产费用保障制度（5）安全生产管理机构和专职人员制度（6）特种人员持证上岗制度（7）安全技术措施制度（8）专项施工方案专家论证审查制度（9）施工前详细交底制度（10）消防安全责任制度（11）防护用品及设备设施验收登记制度（12）起重机械和设备设施验收登记制度（13）三类人员考核任职制度（14）意外伤害保险制度（15）安全事故应急救援制度（16）安全事故报告制度（四）其他单位的安全管理制度其他单参与单位应建立的安全管理制度包括：（1） 提供单位：安全设施和装置齐全有效制度（2） 出租单位：安全性能检查制度（3） 拆装单位：安全技术措施制度；现场监督制度；自检制度；验收移交制度。（4） 检测单位：检测结果负责制度（五）工程监理单位的安全管理制度工程监理单位应建立的安全管理制度包括：（1） 安全技术措施审查制度（2） 装此昂是个方案制度（3） 安全隐患处理制度（4） 严重安全隐患报告制度（5） 执行法律法规与标准监理制度第三节 安全监理的从业要求和法律责任监理单位只有明确了项目监理部各个岗位上监理人员的从业要求和法律责任，才能有效的防矢在各个岗位上配备合适的人选，并组建成一个团结、高效、履约能力强的项目监理部。一、工程监理单位从事安全监理的要求工程监理单位从事建设工程安全监理应具备以下条件（1）具有工程监理单位的条件，已取得监理资质证书。（2）工程监理单位内部有监理健全的安全监理责任制。（3）工程监理单位的企业负责人、技术负责人、项目监理机构的现场监理人员必须具备安全建立知识。（4）对已完成或在监理项目中发生的生产安全施工未负有主要责任。（5）监理人员应熟悉并认真执行国家、地方有关安全生产、劳动保护、职业卫生、环境保护方面的法律、法规和标准、规范及方针、政策等。（6）已配备实施安全监理所需的设备和设施，如车辆、通讯器材、摄录像机、照相机、计算机等。（7）已配备实施安全监理所需的安全检测工具，如检查几何尺寸的卷尺、经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺；检查受力状态的传感器、拉力器、力矩扳手；检查电器的接地电子测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试仪等；检查测量噪声的声级机；检查测量风速的手持式速仪等。二、监理工程师从事安全监理的要求从事建设工程监理工作的监理工程师，应具有一定的工程技术、工程经济方面的专业知识，并掌握一定的建设工程法律法规和组织管理等方面的理论知识，有较强的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，同时，具有一低昂的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。就爱那里工程师的基本素质要求为：（1） 较高的专业学历和复合型的知识结构（2） 丰富的工程建设实践经验。（3） 良好的品德。（4） 健康的体魄和充沛的精力。（一）总监理共识从事建设工程安全监理的要求总监理工程师从事建设工程安全监理，处理应具备基本要素要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。1、具备安全生产知识（1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。（2）建设工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识。（3）重、特大事故防范，应急救援措施，报告制度及调查处理方法。（4）施工单位安全生产责任制和安全生产规章制度的内容。（5）施工现场安全生产监督检查的内容和方法。（6）国内外安全生产管理经验。（7）典型安全施工案例分析。2、具备安全生产管理能力（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（2）能有效监督检查施工单位建立和落实安全生产责任制。（3）能有效监督检查施工单位建立和落实安全生产规章制度和操作规程。（4）能采取有效措施督促施工单位安全生产资金的投入与使用。（5）能审查施工组织设计的安全技术措施、专项安全施工方案。（6）能有效开展安全检查，及时消除生产安全施工隐患。（7）能有效监督检查施工单位建立和落实生产安全事故应急救援预案。（8）能及时、如实报告生产安全事故。（二）建立工程师从事建设工程安全监理，处理应具备具备素质要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。1、（1）熟悉国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。（2）了解建设工程安全生产管理的具备知识和相关专业知识、标准及有关规范性文件。（3）了解重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法。（4）了解施工单位安全生产责任制和安全生产规章制度的内容，（5）了解施工现场安全生产监督检查的内容方法。（6）了解国内外安全生产管理经验。（7）能够开展对典型安全施工的案例分析。2、具备安全生产管理能力（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准。（2）能有效监督检查施工企业建立和落实安全生产责任制和安全生产规章制度及操作规程。（3）能采取有效措施督促施工企业安全生产资金的投入与使用。（4）能审查施工杂志社的专项安全技术措施、专项安全施工方案。（5）能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。（6）能及时、如实报告生产安全事故。（三）监理员从事建设工程安全监理的要求就爱那里远从事建设工程安全监理，除了应具备基本要素要求外，还应具备安全生产知识和安全生产管理能力。1具备安全生产知识1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。（2）重、特大事故防范，应急救援措施，报告制度及调查处理方法。（3）能有效监督检查施工企业安全生产责任制和安全生产规章制度。（4）施工现场安全生产监督检查的内容和方法。（5）典型安全施工案例分析。2、具备安全生产管理能力（1）能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策。（2）能有效对安全生产进行现场监督检查。（3）发现生产安全生产事故隐患，能及时向监理工程师报告。（4）能及时制止现场违章操作、违章指挥行为。（5）能及时、如实报告生产安全事故。3、监理人员还应具备以下条件。（1）具有熟练的安全监理知识，具备良好的职业道德，及时消除生产安全施工隐患的实事求是、科学的工作作风。（2）具备专业理论知识和一定安全生产工作经验。（3）具有独立处理安全技术，进行安全管理的能力（4）熟悉国家、地方有关劳动保护、环保、消防等法律法规。（5）掌握合同管理的能力（6）掌握规避安全监理法律责任的能力。（四）注册监理共识的进行教育随着现代科学技术日新月异的发展，特别是新的安全管理理论，建设工程安全生产管理理论，建设工程安全生产管理知识，法律法规，政策的提出和制定，注册监理工程师必须了解新技术、新工艺、新材料、新设备，了解现代安全管理，建设工程安全管理以及相应的法律法规和标准规范，这样才能不断提高执业能力和工作水平，以适应建设工程监理事业发展的需要。 因此，注册监理工程师每年都要接受一定学时的继续教育。继续教育可采取多种不同的方式，如脱产学习、集中授课、参加培训班、参加研讨会（班）、撰写专业论文等。三、监理工程师和工程监理单位的安全责任建筑法规定：“国家推行建筑工程监理制度”，“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程范围。”建设工程质量管理条例规定：“实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利益关系的该工程的设计单位进行监理”；“下例建设工程必须实行监理：（一国家重点建设工程）；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发就爱你是的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际住宅贷款、援助资金的工程；（五）国家规定必须建立的其他工程。”建设工程监理规范（GB 50319-2000）6.1.2规定：“在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患.”建设工程安全生产管理条例明确规定了监理单位和监理工程师的安全责任，即：（1）工程监理单位应当审查施工住宅设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现寻在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重时，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；（3）工程监理单位和监理共识应当按照法律、法规和工程就爱你是强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。四、监理工程师和工程监理单位的法律责任建设工程安全生产管理条例名曲规定了工程监理单位和监理工程师违反建设工程安全生产应承担相应的法律责任。（一）可能的违法行为工程监理单位可能发生的违法行为包括以下几点：（1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。（2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位未及时向有关主管部门报告就构成违法行为。施工单位拒不整改或者停止施工，工程监理单位应向有关主管部门报告。若不报告或报告不及时，均是违法行为。（4）工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理就构成违法行为。工程建设的法律、法规和工程建设强制性标准是工程建设参与各方必须遵守的，工程监理单位也不例外。（二）承担相应的法律责任工程监理单位对其违法行为应承担相应的法律责任。（1）行政责任：对于工程监理单位的上述违法行为，责令限期改正；逾