建设工程职业健康安全与环境管理.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流建设工程职业健康安全与环境管理.精品文档.1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的一、职业健康安全与环境管理的概念（一）职业健康安全与劳动保护职业健康安全（OHS）是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。劳动保护通常是指保护劳动者在生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故和职业危害、实行劳逸结合和女职工及未成年工的特殊保护等方面采取的各种组织和技术措施。职业健康安全与劳动保护在名称上不同，其工作内容大致相同，可以认为是同一概念的两种不同的命名。【劳动保护与职业安全健康，同义词。】（二）环境环境（environment）是指周围所存在的条件，总是相对于某一中心事物而言的。通常所说的环境是指围绕着人类的外部世界，环境是人类赖以生存和发展的物质条件的综合体。环境为人类的社会生产和生活提供了广泛的空间,丰富的资源和必要的条件，包括自然环境和社会环境两种。中华人民共和国环境保护法定义环境：是指影响人类社会生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2004）定义环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。（三）职业健康安全与环境管理根据职业健康安全管理体系 规范（GBT28001-2001）和环境管理休糸要求及使用指南（GBT24001-2004），职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素以及能与环境发生相互作用的要素。职业健康安全管理与环境管理是组织管理体系的一部分，其内容是建立职业健康安全与环境管理的方针和目标的基础上，识别与组织运行活动有关的危险源和环境因素，通过风险评价和环境影响评价，对重大危险源和环境因素进行管理和控制，达到安全生产和保护环境的目的。【建立方针识别管理和控制目标】我国，通常将职业健康安全管理称为安全生产管理。二、职业健康安全与环境管理的目的1）建设工程项目的职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命与财产免受损失。2）建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务一、职业健康安全与环境管理的任务职业健康安全与环境管理的任务是组织（企业）为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的7项管理任务，即：组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。为实施、实现、评审和保持（持续改进）职业健康安全与环境管理方针需要进行以下管理工作：1.建立组织结构；2.安排计划活动；3.明确各项职责及其负责的机构或单位；4.说明应遵守的有关法律法规和习惯；（惯例）5.规定进行活动或过程的途径；（程序）6.确定实现的过程；7.提供人员、设备、资金和信息等资源。二、建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务。 ()建设工程项目决策阶段建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目，组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。（二）工程设计阶段设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计，防止因设计考虑不周而导致生产安全事故的发生或对环境造成不良影响。在进行工程设计时，设计单位应当考虑施工安全和防护需要，对涉及施工安全的重'点部分和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。 (三)工程施工阶段建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。施工单位应依法建立安全生产责任制度，采取安全生产保障措施和实施安全教育培训制度。 (四)项目验收试运行阶段项目竣工后，建设单位应向审批建设工程项目环境影响报告书、环境影响报告或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。环保行政主管部门应在收到申请环保设施竣工验收之日起30日内完成验收。验收合格后，才能投入生产和使用。对于需要试生产的建设工程项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保行政主管部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工验收。1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性。（2）产品的多样性和生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性。（3）产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性。（4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性。（5）产品生产的阶段性决定了职业健康安全与环境管理的持续性。（6）产品的时代性、社会性与多样性决定了环境管理的经济性。1Z205020建设工程安全生产管理1Z205021掌握建设工程安全生产管理制度现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度有：（1）生产责任制度。（2）安全教育制度。（3）安全检查制度。（4）安全措施计划制度。（5）安全监察制度。（6）伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。（7）“三同时”制度。（8）安全预评价制度。一、安全生产责任制度安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。实现安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面，纵向方面是各级人员的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制。这一制度也是“安全第一、预防为主”的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。做到群防群治。二、安全教育制度企业安全教育一般包括管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育企业职工劳动安全卫生教育管理规定劳动部发(1995)405号1.管理人员的安全教育企业领导的安全教育的主要内容 （重视） 国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；（法、规） 安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化；（职责、知识） 有关事故案例及事故应急处理措施等。（案例、应急措施）项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育的主要内容 （重视、管理） 安全生产方针、政策和法律、法规；（法、规） 项目经理部安全生产责任；（责任） 典型事故案例剖析；（案例） 本系统安全及其相应的安全技术知识。(知识)行政管理干部的安全教育的主要内容 （懂得） 安全生产方针、政策和法律、法规；（法、规） 基本的安全技术知识；(知识) 本职的安全生产责任。（责任）企业安全管理人员的安全教育的主要内容 （专业） 国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准；（法、规） 企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件；(知识) 员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；（岗位职责） 有关事故案例及事故应急处理措施。（案例、应急措施）班组长和安全员的安全教育的主要内容 （掌握） 安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；（法规，知识） 本岗位、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；（岗位知识） 本岗位安全生产职责；（职责） 典型事故案例；（案例） 事故抢救与应急处理措施。（应急措施）2.特种作业人员的安全教育 （1）特种作业的定义特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的从业人员，称为特种作业人员。根据特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010.7.1执行）（2）特种作业人员的范围 电工作业；焊接与热切割作业；高处作业；制冷与空调作业；煤矿安全作业；金属非金属矿山安全作业；石油天然气安全作业；冶金（有色）生产安全作业；危险化学品安全作业；烟花爆竹安全作业；安全监管总局认定的其他作业。（3）特种作业人员应具备的条件是：1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；2.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；3.具有初中及以上文化程度；4.具备必要的安全技术知识与技能；5.相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员还应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。（4）特种作业人员的安全教育特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：·特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。·从事特种作业人员安全技术培训的机构，必须按照有关规定取得安全生产培训资质证书后，方可从事特种作业人员的安全技术培训。培训机构开展特种作业人员的安全技术培训，应当制定相应的培训计划、教学安排，并报有关考核发证机关审查、备案。·培训机构应当按照安全监管总局、煤矿安监局制定的特种作业人员培训大纲和煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。3.企业员工的安全教育新员工上岗前的三级安全教育企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，按规定通过三级安全教育和实际操作训练，并经考试合格后方可上岗。三级安全教育时间不得少于40学时。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。三级安全教育实施单位负责人实施部门三级教育内容一级企业（公司）企业主管领导职业健康安全管理部门会同有关部门（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。 二级项目部（工程处、工区、施工队）项目级负责人专职、兼职安全员协助项目级负责人（一） 工作环境及危险因素；（二） 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； （五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。 三级施工班组班组长班组长（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。 改变工艺和变换岗位时的安全教育发生变化教育、培训内容要 求改变工艺实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料新的安全操作规程1.了解新工艺、新设备、新产品的安全性能和安全技术2.适应新的岗位作业的安全要求变换岗位岗位调动、改变工种或放长假一年以上重新上岗。岗位相适应的安全技术培训和教育掌握现岗位安全生产特点和要求经常性安全教育安全教育必须坚持不懈、经常不断的进行。要通过采取多种形式的安全教育活动，激发员工搞好安全生产的激情，促使员工重视和真正实现安全生产。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度最重要。经常性安全教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。三、安全检查制度安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。目的是通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。安全检查要深入生产现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。为保证检查的效果，应根据检查的目的和内容成立一个适应安全生产检查工作需要的检查组，配备适当的力量，决不能敷衍走过场。四、安全措施计划制度安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。1.安全措施计划的范围其范围包括：改善劳动条件、防止工伤事故、防止职业病和职业中毒等内容。具体：（1）安全技术措施是预防企业员工在工作过程中发生工伤事故的各种技术措施，如防护、保险、信号装置和防爆炸装置等。（2）职业卫生措施 以改善作业环境和劳动条件，防止职业中毒和职业病为目的的各种技术措施，如：防尘、防毒、防噪声及通风、照明、取暖、降温等措施。 （3）辅助房屋及设施：确保生产过程中职工安全卫生方面所必须的房屋及一切设施，如淋浴室、更衣室、消毒室、妇女卫生室、休息室等。（4）安全宣传教育措施 （宣传、教育）购买和印刷安全教材、书报、录像、电影、仪器，举办安全技术训练班、安全技术展览会、安全科学研究与试验设备仪器、安全教育室所需的费用以及减轻劳动强度等其他技术措施。2.编制安全措施计划的依据国家公布的有关职业健康安全政策、法规和标准；安全检查中发现的尚未解决的问题（隐患）；造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；生产发展需要所应采取的安全技术措施；安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。3.编制安全技术措施计划的一般步骤工作活动分类；危险源识别；风险确定；风险评价；制定安全技术措施计划；评价安全技术措施计划的充分性。五、安全监察制度安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度。安全监察具有特殊的法律地位。职业安全卫生监察机构与被监察单位，没有上下级关系，只有行政执法机构与法人之间的法律关系。职业安全卫生监察机构执法中有权采取行政措施，并具有一定的强制特点。六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度内容包括：1.依照国家法规的规定进行事故的报告；2.依照国家法规的规定进行事故的统计；3.依照国家法规的规定进行事故的调查和处理。相关文件：1.生产安全事故报告和调查处理条例国务院令493号。2007.6.1执行。 2.生产安全事故统计报表制度 2010.4执行 3.生产安全事故信息报告和处置办法国安局21号令，2009.7.1执行。七、“三同时”制度“三同时”制度是指凡在我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程),技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要指安全技术方面、职业卫生方面、生产辅助性设施。中华人民共和国劳动法第五十三条规定：“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算”。·初步工程设计要经过行业主管部门、安全生产管理部门、卫生部门和工会的审查，同意后，方可施工；·工程项目完工后，必须经过主管部门、安全生产管理行政部门、卫生部门和工会的竣工检验；·工程项目投产后，不得将安全设施闲置不用，生产设施必须与安全设施同时使用。八、安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段，是企业实施科学化、规范化安全管理的工作基础。其工作可以消除危险、减少事故、提高安全管理水平，降低安全生产风险。1Z205022掌握危险源辨识与风险评价一、两类危险源危险源是安全管理的主要对象。能够造成危害后果的（如伤亡事故、人身健康受损害、物体受破坏和环境污染等），即能量的意外释放或约束、限制能量和危险物质措施失控的后果。存在能量、有害物质以及对能量和有害物质失去控制是危险源导致事故的根源和状态。第一类危险源是可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质；第二类危险源是造成约束、限制能量和危害物质措施失效的各种不安全因素。包括人的不安全行为（人为失误）、物的不安全状态（设备故障或缺陷）和管理缺陷等。危险源和事故：第一类危险源是事故发生的前提；第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度；第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小。二、危险源辨识危险源辨识是安全管理的基础工作，主要目的：找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害，或导致什么设备设施损坏等。（一）危险源的类型按工作活动的专业对危险源进行分类，例如：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类；物理性、化学性、生物性、心理和生理性、行为性、其他。可以采用危险源提示表的方法，进行危险源辨识。例如：1.在平地上滑倒（跌倒）；2.人员从高处坠落（包括从地平处坠入深坑）；3.工具、材料等从高处坠落；4.头顶以上空间不足；5.用手举起/搬运工具、材料等有关的危险源；6.与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源；7.车辆危险源，包括场地运输和公路运输；8.火灾和爆炸；9.临近高压线路和起重设备伸出界外；10.可吸入的物质；11.可伤害眼睛的物质或试剂；12.可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；13.可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；14.有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；15.由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；16.不适的热环境（如过热等）；17.照明；18.易滑、不平坦的场地（地面）；19.不适当的楼梯护栏或手栏；20.合同方人员的活动。（二）危险源辨识方法1.专家调查法专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查，辨识、分析和评价危险源的一种方法。其优点：简便、易行；缺点：受专家知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。常用的方法：头脑风暴法和德尔菲法头脑风暴法（BrainStorming）：专家创造性的思考。采用头脑风暴法组织群体决策时，要集中有关专家召开专题会议，主持者以明确的方式向所有参与者阐明问题，说明会议的规则，尽力创造在融洽轻松的会议气氛。一般不发表意见，以免影响会议的自由气氛。由专家们“自由”提出尽可能多的方案。德尔菲法（Delphi）：背对背的方式对专家进行调查。采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。2.安全检查表（SCL）法安全检查表（safety check list，缩写为SCL）实际上是实施安全检查和诊断项目的明细表。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。安全检查表法的优点：简单易懂、容易掌握，可以事先组织专家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。缺点：一般只能做出定性评价。三、风险评价（一）风险评价的目的风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。（二）风险评价方法 （风险等级评价法、LEC法两种）1.风险等级评价方法(1)风险大小的计算根据风险的概念，用某一特定危险情况发生的可能性和它可能导致后果的严重程度的乘积来表示风险的大小。公式：Rp·f式中 R风险的大小；p危险情况发生的可能性；f发生危险造成后果的严重程度。(2)风险等级的划分 风险等级评估表 风险级别大小 后 果(f )可能性(p )轻度损失（轻微伤害）中度损失（伤害）重大损失（严重伤害）很 大中 等很 小表中：可忽略风险，可容许风险，中度风险，重大风险，不容许风险。（3）危险情况发生的可能性（p）在确定危险情况发生或造成伤害的可能性时，应以法规和行为准则所要求的危险源控制措施为指导，考虑已实施和已符合要求控制措施的充分性。除前面提示的20项危险源外，还宜考虑以下方面因素：·暴露人数；·暴露在危险源中的频次和持续时间；·服务（如：供水、供电）中断；·装置、机械部件和安全装置的失灵；·暴露于恶劣气候；·个体防护装置所提供的保护和个体防护装置的使用率；·不安全行为（无意识的错误或故意违反程序），通常包括：可能不知道哪是危险源；可能不具备执行工作任务所需的知识、体能或技能；低估了所暴露的风险；低估了安全工作方法的实用性和有效性。危险情况发生可能性表示：很大、中等、极小。危险情况发生可能性很小的情况表示：可能、不可能、极不可能。（4）发生危险造成后果或产生伤害的严重程度（f）在确定危险情况发生造成的后果或造成伤害的严重程度时，除评价前面20项危险源提示所造成的后果外，还宜考虑以下方面：·可能受到影响的身体部位；·伤害的性质可分为轻微伤害、伤害、严重伤害。轻微伤害情况：表面损伤、轻微割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激、烦躁和刺激（如头痛）、导致暂时性不适的疾病等。伤害情况：划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折、耳聋、皮炎、哮喘、与工作有关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病等。严重伤害情况：截肢、严重骨折、中毒、复合伤害、致命伤害、职业癌症、其他导致寿命严重缩短的疾病、急性不治之症等。·造成财产损失的大小。2.LEC方法（又称作业条件危险性分析法或雷格厄姆金尼方法）将可能造成安全风险的大小用事故发生地可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故的后果（C）三个随机自变量的乘积来衡量，即：R=L·E·C式中： R风险大小；事故发生的可能性；人员暴露于危险环境的频繁程度；事故后果的严重程度。L、E、C分值分别按照下述表格确定。1）事故发生的可能性（）：分数值事故发生的可能性分数值事故发生的可能性10必然发生的0.5很不可能、可以设想6相当可能0.2极不可能3可能，但不经常0.1实际不可能1可能性小，完全意外2）暴露于危险环境的频繁程度(E)：分数值人员暴露于危险环境的频繁程度分数值人员暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露2每月一次暴露6每天工作时间内暴露1每年几次暴露3每周一次0.1非常罕见地暴露3) 发生事故产生的后果(C)分数值事故发生造成的结果100大灾难，多人死亡40灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡7严重致残3较大，受伤较重1引人注目，轻伤4) 危险源风险评价结果分为极度危险、高度危险、显著危险、一般危险、稍有危险五个等级。具体划分见下表：危险性分数值（R）危险程度备 注320极度危险，不能继续作业相当于“不容许风险”160-320高度危险，需要立即改进相当于“重大风险”70-160显著危险，需要整改相当于“中度风险”20-70一般危险，需要注意相当于“可容许风险”20稍有危险，可以接受相当于“可忽略风险”四、风险控制策划（一）风险控制策划的原则风险评价后，应分别列出所找出的所有危险源和重大危险源清单。有关单位和项目部一般需要对已经评价出的不容许的重大风险（重大危险源）进行优先排序，由工程技术有关部门的有关人员制定危险源控制措施和管理方案。对一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。风险控制策划可以按以下顺序和原则进行考虑：【考虑原则和顺序】1.仅可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品；2.如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等；3.在条件允许时，应使工作适合于人，如可考虑降低人的精神压力和体能消耗；4.应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施；5.应考虑保护每个工作人员的措施；6.将技术管理和程序控制结合起来；7.应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；8.在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，还应考虑使用个人防护用品；9.应有可行、有效的应急方案；10.预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。（二）风险控制措施计划不同的组织和不同的工程项目需要根据不同的条件和风险量来选择适合的控制策略和管理方案。基于不同风险水平的风险控制措施计划表风 险措 施可忽略的不采取措施且不必保留文件记录可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险和严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以便准确地确定伤害的可能性，应确定是否需要改进控制措施。重大的直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不容许的只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。1Z205023掌握施工安全技术措施一、安全控制（一）安全控制的概念安全控制是生产过程中涉及的计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。（二）安全控制的目标安全控制的目标：减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体应包括：1.减少或消除人的不安全行为的目标；2.减少或消除设备、材料的不安全状态的目标3.改善生产环境和保护自然环境的目标。（三）施工安全控制的特点控制面广、动态性、交叉性、严谨性。（四）施工安全控制程序1.确定每项具体建设工程项目的安全目标按“目标管理”方法分解确定安全目标，实现全员安全控制。2.编制建设工程项目安全技术措施计划，是落实“预防为主”方针的具体体现。3.安全技术措施计划的落实和实施，是生产作业的安全状况处于受控状态。4.安全技术措施计划的验证，保证其贯彻和实施。5.持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。 建设工程项目施工安全控制程序图二、施工安全技术措施的一般要求（一）施工安全技术措施必须在工程开工前制定（二）施工安全技术措施要有全面性对爆破、拆除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险性较大的作业，必须编制专项安全施工技术方案。（三）施工安全技术措施要有针对性（四）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠（五）施工安全技术措施必须包括应急预案施工安全技术措施计划必须包括面对突发事件或紧急状态的各种应急设施、人员逃生和救援预案，以便在紧急情况下，能及时启动应急预案，减少损失，保护人员安全。（六）施工安全技术措施要有可行性和可操作性施工安全技术措施既要保正安全要求，又要考虑现场环境条件和施工技术条件能够做得到。工程施工安全控制的基本要求· 施工单位在取得安全行政主管部门颁发的“安全施工许可证”后才可开工。· 总承包单位和每一个分包单位都应经过安全资格审查认可。· 各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗。· 所有新员工必须经过三级安全教育，即进企业、进项目和进班组的安全教育。· 特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。· 对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。· 必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。· 施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。· 施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。· 保证安全技术措施费用的落实，不得挪作他用。三、主要的工程施工安全技术措施简介安全技术措施可以分为一般工程、特殊工程和季节性安全技术措施和应急措施等。（一）一般工程安全技术措施，主要有以下几个方面：1.土石方开挖工程，选择开挖方法，确定保证边坡稳定或采取的支护结构措施，防止边坡滑动和塌方；2.脚手架、吊篮等选用及设计搭设方案和安全防护措施；3.高处作业的上下安全通道；4.安全网（平网、立网）的设置有求和范围；5.对施工电梯、井架（龙门架）等垂直运输设备，位置搭设要求，稳定性、安全装置等的要求；6.施工洞口的防护方法和主体交叉施工作业区的隔离措施；7.场内运输道路及人行通道的布置；8.编制临时用电的施工组织设计和绘制临时用电图纸，在建工程（包括脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的间距达到最小安全距离采取的防护措施；9.防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；10.在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置；11.起重机回转半径达到项目范围以外的要设置安全隔离设施。（二）特殊工程如：爆破、大型吊装、特殊架设、高层脚手架、井架、拆除等。安全技术措施必须制定专项施工安全技术措施，并注明设计依据，做到有计算、有详图、有文字说明。根据建设工程安全生产管理条例规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： 1.基坑支护与降水工程； 2.土方开挖工程； 3.模板工程； 4.起重吊装工程； 5.脚手架工程； 6.拆除、爆破工程； 7.国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 （三）季节性施工安全技术措施对危险性大、高温期长的建设工程，应单独编制季节性的施工安全技术措施。季节性主要指夏季、雨季和冬季。其主要内容：·夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作，避免员工中暑和因长时间暴晒造成的职业病；·雨季进行作业，主要做好防雷电、防雷击、防水淹泡、防塌方、防台风和防洪等工作。·冬季进行作业，主要做好防冻、防风、防火、防滑、防煤气中毒等工作。（四）应急措施应急措施是在事故发生或各种自然灾害发生的情况下的应对措施。应急措施可包括：1.应急指挥和组织机构；2.施工场内应急计划、事故应急处理程序和措施；3.施工场外应急计划和向外报警程序及方式；4.安全装置、报警装置、疏散口装置、避难场所等；（安全设施）5.有足够数量并符合规格的安全进、出通道；6.急救设备（担架、氧气瓶、防护用品、冲洗设备等）；7.通信联络与报警系统；8.与应急服务机构（医院、消防等）建立联络渠道；9.定期进行事故应急训练和演习。1Z205024掌握安全检查工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防