济南市安全生产监督管理局.doc

【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流济南市安全生产监督管理局.精品文档.济 南 市 安 全 生 产监 督 管 理 局济槐安发200619号济南市槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目实施方案区安委成员单位、各办镇：根据国家突发公共事件总体预案、国务院关于全面加强应急管理工作的意见和全国生产安全应急救援体系框架及建设方案编制指南等文件要求，为进一步加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，全面履行政府职能，结合我区实际，制定槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设实施方案：一、应急救援指挥平台建设的重要性和必要性开展安全生产信息化建设，建立安全生产应急救援指挥平台是加强我区安全生产综合防范体系，提高安全生产工作水平的重大举措。是防范和减少事故的发生，最大程度减少事故人员伤亡和财产损失的重要手段。同时，也是强化安全生产监管责任，加大安全生产监管力度的有效手段。槐荫区区域总面积151平方公里，人口33.76万，全区各类生产经营企业上万家，而且布局比较分散，对存在重大危险源的生产经营单位实行动态监管难度较大，一旦发生生产安全事故，难以及时进行救援，尽快建立应急救援平台迫在眉睫、势在必行。二、建设目标平台建设以国务院发布的国家突发公共事件总体应急预案和国家安全生产信息系统规范为指针，遵循“三网一库”标准，坚持统一规划、分级建设、各负其责、逐步实施的原则，“三网一库”即专网、内网、外网和基础安全数据库，其中专网部分是指省、市、区三级平台之间现有的政务专线；外网部分是指互联网；内网是指各级各部门的内部局域网。区安监部门负责本级平台建设工作。建设经费原则上由同级财政负责。企业安全管理终端的建设由企业负责。省、市局提出三年内完成省、市安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，从上而下启动，逐步完善。我区力争提前完成。第一阶段完成全区重大危险源的申报、登记、建档、建库工作和重点监控企业的相关信息数据的建档、建库工作（此工作已基本完成）。第二阶段实现区、办镇两级指挥中心的对接。第三阶段实现市、区两级指挥中心的对接。三、功能定位结合省、市局对平台建设的要求，我们经过反复研究，确定平台总体定位本着能用、好用、管用的原则，着眼于综合监管、实时监控、应急指挥等核心功能的发挥。一是在综合监管功能定位上，针对本区安全生产工作的实际需求，平台主要由六个子系统构成，包含基础数据库系统、应急救援决策支持系统、远程实时动态监控系统、视频会议系统、安委会主要成员单位实现资源共享与应急联动系统、政府门户网站和系统内部协同办公系统。 区级平台主要侧重于本区安全生产的应急救援、综合监管和专项监管，并具备上传功能和对企业终端进行监控的功能。企业安全管理终端主要是通过视频系统向上级应急救援指挥机构传递重特大事故现场的实时情况，监督考核本企业内部安全生产管理人员履行职责情况，实时监控重大危险源、重大安全隐患和重点部位的安全情况。 二是在实时监控功能定位上，突出对安全监察人员和企业安管人员尽职履责情况的实时监督，对重点企业视频和物理量的监控。政府平台立足综合监管职责的发挥，只适时有重点的进行监管，企业落实全面监控与事故防范的主体责任，不把政府平台建成企业的“值班室”。三是在应急救援指挥调度功能定位上，站在大安全角度，充分考虑了平台与区应急指挥系统、区安委会重点成员单位应急系统的对接联动，通过车载式移动视频采集和无线通讯技术，建立上下贯通、左右联动的立体式应急体系。 四、工作步骤及时间安排（一）准备阶段。1、完成全区重大危险源的申报、登记、建档、建库和监控工作及全区重点监控的生产经营单位的相关信息数据的建档工作。从2005年10月份开始到2006年10月份，区安监局指导14办镇及全区600家企业建立健全应急预案。并对槐荫区特大、重大安全事故应急救援总预案以及12项分预案进行了修订完善，制定了我区重大危险源监控管理制度，规范重大危险源辨识、申报、登记、评估、监测、建档、建库、监控等工作要求和管理职责。同时，区安监局对全区生产经营单位进行了拉网式普查，目前，全区14个办（镇）、143个村局、所有重大危险源及重点监控的生产经营单位的相关数据信息已基本录入完毕。2、充分论证。一是到重点监控企业进行了调研。 调研中对平台构架、实现功能、资源技术、建设资金、对接共享等问题充分进行了了解和探讨，并广泛征求了意见，统一了项目建设的必要性、可行性和充分性。 二是与有关部门进行了沟通。就目前我区现有的软、硬件信息化资源、网络传输载体、信息数据共享等方面进行了沟通，在机房、传输网络、电子地理信息、工具软件等方面实现了资源共享，避免了重复投资和资源浪费。三是与多家从事安全生产领域的专业信息科技公司进行了接洽。了解和掌握了目前可行的技术、相关的产品、实施的效果、资源的需求、研发的趋向等方面的问题。（二）实施阶段：创造条件，精心组织，推进平台建设有序展开。1、初步选定了建设场所。我局办公场所相当紧张并无空闲，而此工程需用较大的办公场地，建设场所拟初步定在区政务中心1601会议室和1603房间（1601作为指挥室，1603作为机房），可满足应急指挥和区安委会成员单位召开视频会议的双重使用。2、应急救援综合监管指挥平台建设政府投资10万元，并拟定了应急救援平台建设的软、硬件设备（附件3）。3、分阶段、有步骤地开展工作。（在资金和软件、设备到位的条件下）针对我区安全生产工作的实际需要，充分结合现有信息网络资源，按照3月9日省局平台建设现场会议精神和总体设计方案的要求，在专门组织人员对项目建设的必要性、内容及功能、技术架构，政策、技术、资源、经济可行性和项目的实施等方面进行分析论证的基础上，形成了槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设方案。方案明确了我市平台的建设目标、内容要求、功能定位、资金预算和时间安排。平台建设围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提高应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的目标，分阶段、有步骤地进行。第一阶段（2005年10月至2006年10月份），完成全区重大危险源的申报、登记、建档、建库工作和危险化学品生产经营单位、烟花爆竹、非煤矿山、重点监控企业的相关信息数据的建档、建库工作（此工作已基本完成）。第二阶段（从2006年10月到2006年底），在完成应急救援平台的软、硬件建设的同时分两步走：第一步实现与办（镇）分控中心的对接。第二步实现与市局的对接并与10家重大危险源单位实行对接。首期(本年度)接入重点监控的重大危险源的企业10 家，其中危险化学品企业4家、烟花爆竹批发类企业 2 家，加油站 4 家。第三阶段（从2007年1月至6月），完成区级应急指挥中心与所有的100余家危险化学品生产经营单位、30余家重点监控企业（其中包括医院、商贸中心、批发市场、人员密集型场所等）的对接。第四阶段（截止2007年12月底前），配备应急救援现场指挥车，利用车载式移动视频采集与传输技术和无线通讯技术，实现对事故应急救援的远程调度和指挥。 4、明确进度，全力推进，严格把关，确保平台建设的质量。近期，我们将召开全区平台建设会议，尽快建立起完备的区、办（镇）、重点监控企业三级互联互通的安全生产信息化综合网络平台，为日常安全生产综合监管工作和生产安全事故应急救援提供科学、高效、快捷的现代信息网络技术支持5、数据的录入和数据兼容性的调控工作。按照平台建设要求，结合我区实际，需要区设政务专网、局域网两套网络，政务专网主要承担与市级平台信息的互联互通和视频会议信号传输的任务，局域网主要承担与区级平台、监控企业信息互联互通的任务，两套网络均需要较高的带宽和特殊的要求，努力控制好数据的录入和调控的兼容，保证平台信号传输的速度、质量和安全。六、工作要求（一）加强组织领导。为了做好我区应急救援综合监管指挥平台建设，确定成立槐荫区应急救援指挥平台领导小组和项目部。（领导小组成员名单见附表1和附表2）（二）全面落应急救援指挥平台主体责任。区安委各成员单位、各办（镇）要督促各生产经营单位做好以下几项工作：1、建立健全应急救援指挥平台的安全管理规章制度，落实安全管理和监控责任，制定实施方案。并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理，制定和落实安全操作规程和安全技术标准。2、对存在事故隐患和缺陷的必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。3、贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平。 （三）进一步加大安全生产监督检查和行政执法的力度。区安监部门特别是区安全生产监察大队，要加大监督检查和行政执法力度。生产经营单位认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面开展危险源、重大危险源的监控管理工作，凡发现生产经营单位对危险源、重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据安全生产法第八十五条的规定严肃查处，并处以二万元以上十万元以下的罚款。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 （四）精心组织，落实事故隐患整改。凡是发现事故隐患的，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要采取切实有效的防范、监控措施，并明确整改投资主体和负责监督整改的责任主体，确保在限期内完成。 （五）搞好技术服务。各级、各部门要积极安排专项经费，逐步建立本辖区、本行业的应急救援信息管理系统和强有力的技术保障体系，运用现代信息技术建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，提高安全生产监管水平与效果。（六）落实定期检测、评估制度。生产经营单位应当定期对应急救援的仪器、设备、设施进行安全检查、检测和维护、保养。每年要进行一次安全评估，并出具安全评估报告。生产经营单位生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当重新进行安全评估，并将有关情况及时报区安监部门。槐荫区安全生产委员会二00六年十月十一日附表：附表1：系统应用软件、硬件清单附表2槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目领导小组名单附表3：槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目部成员名单附表1：槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目领导小组成员名单组 长马树华槐荫区区长助理副组长李东亮槐荫区政府办公室主任郭元林安监局局长庄云长区公安分局副局长组员周 谊区委宣传部副部长刘金龙区政府办公室副主任宫开学区发改委副局长王晓松区教育局副局长丁文魁区科技局副局长苏喜俊区监察局副局长肖 骏区财政局副局长李进华区建管委副主任孙嫣玲区环保局副局长陈 锐区外经贸局副局长岳仁强区文化局副局长梁援朝区卫生局副局长侯 毅区商贸局副局长郑培明区质监分局副局长李长龙槐荫区消防大队大队长朱容海区交警大队副大队长叶传海济南供电公司槐荫供电部副经理蒋兴繁区安监局副局长附表2：槐荫区安全生产综合监管应急救援指挥平台建设项目部成员名单主 任高峰青87589779成 员张天利87589669徐曰飞87589832刘维奇87589832吴诤87589009于杰87589009王准87589669黄渊87589669附表3：（一）、系统应用软件部分：项次项目内容配置备注一、专业软件1重大危险源信息管理系统1套具体功能见实施方案功能设计部分。2重大危险源动态监管系统1套含WEBGIS平台（包括1：10000全槐荫区电子地图）。具体功能见设计方案功能设计部分。3应急救援决策支持系统1套具体功能见实施方案功能设计部分。4安全生产监督管理政务信息系统1套具体功能见实施方案功能设计部分。5重大危险源实时监测与预警系统1套具有视频监控、安全参数（温度、压力、浓度等）监测和联动分级报警等功能。二、工具软件及地图1操作系统Win2003Server1套1个服务器端，5个客户端2数据库软件标准版/MSSQL20031套1个服务器端，5个客户端3瑞星网络版杀毒软件1套3个服务器端，1个系统中疏，共100个客户端（二）、系统硬件部分：序号名称规格配置数量1应用服务器IBM X366 8863-1RCXeonMP3.16GHz/Intel 64 bit /2G内存/73G×2/ 8i阵列卡/24XCD/10/100/1000M以太网/1300W电源/3U Rack12数据库、视频、安监政务系统协同办公服务器IBMX346 8840-I09 Xeon3.2G / 2M / 2*512M DDR / 2*146G SCSI 320 1万5千转 /RAID 6M 256M缓存 Ultra320 SCSI/ DVD/双1000M以太网/625W/s2U Rack 21Cisco路由器CISCO2611XM2FE/VPN/K9 12路由模块WIC-2T13Cisco防火墙515E-UR3个10/100M以太网端口。2个扩展槽14Cisco交换机3750G-24T-S快速以太网交换机 端口数：24 交换容量（Gpbs）32G， 交换方式，存储-转发 。模块插槽数4个21台达UPSGES113N11KVA12电池6FM-12012V120AH203电池柜A2011监控操作台FM-CPII材料：1.2-2.0mm优质冷轧铡。结构：分体式，框架焊接，前台、前后门均可扑卸。表面：酸洗、磷化、静电喷涂、内部支架和托板可镀彩锌22远程预警主机控制电脑重大危险源监控专用机CPU3.0/1个G内存/160G硬盘/3个AYENE视频解码卡/17"CRT显示器/音箱13联想电脑扬天M5100C S64 3000+S64 3000+/1G内存/160G SATA 7200转/16XDVD /17" CRT44笔记本电脑HPB3805（CDMA无线上网）迅驰1.6G/512M内存/60G硬盘/无线网卡/R-DVD-ROM/独立显卡64M/正版XP/CDMA无线上网卡25非线视频编辑系统满足视频采集、编辑、处理的需要11DLP电视墙背投单元TRX605042多屏拼接处理器彩讯TMC21066路视频输入，路vga输入,6路VGA输出/P4 3.0,512M内存,80G13电视墙中控软件 Vscreen21 1.214分配器兆科路VGA入,路VGA出45视频矩阵MT-2424VAS24路音视频输入，24路音视频输出16大屏幕专用线缆定制47电视墙底座定制28电视墙定制19电视机海信25“810安装调试费11视频会议MCU主机AY-TV-MCU-32A12797系列定压功放-500WGC024-C13专业音箱YXZ632114背极晶体管电容传声器CR81161058路调音台Samson-MDR816主会场会议摄像机(快球)NCC-DP200H-27DP37配件和线缆1819寸标准机柜19工作台110安装调试费111电视机29"-34"或投影系统（有S端子输入，自备）1木方平方米20002九厘板张803机房用铝塑板张704机房用穿孔铝塑板张155机房用隔音板张156玻璃平方米307广告订套808门套59窗平方米2310窗口平方米37.5711机房用镀锌穿线管米20012机房用复合木地板平方米97.313部分刷乳胶漆平方米25014钉子、胶宗115木地板底层找平平方米9716原结构拆除及封门17机房用窗帘平方米4618机房用插座个35196平方电线米30020配电箱个221地插个422鸭嘴桌张2123椅子张3024防静电地板平方米3425设备防静电平方米3426音频线盘127总配电箱防雷WL4L3-80L个128UPS前端防雷WL4L4-40L个129地线盘个130宽带布线及开通费用要求出口带宽为100M或以上，有2个或以上的固定IP,一年运行维护费用31人工费3233