关于新型农村社会养老保险试点的调查研究.docx

关于新型农村社会养老保险试点的调查研究关于新型农村社会养老保险试点的调查研究论文摘要作为一项新政策，新型农村社会养老保险无论是制度设计本身还是制度的运行都存在一些亟待解决的问题，影响新农保制度的健康运行和可持续发展。对河南省五个新农保试点地区的抽样调查显示，搞好政策宣传工作、制定合理的缴费标准、加大政府补贴的力度、提高养老金待遇水平、提高公共投入的效率、加强监督管理、加快农村社会养老保险的立法步伐，是解决问题、推进新衣保试点工作的关键所在。论文关键词新型农村社会养老保险试点情况制度完善一、调查情况介绍本次调查采用判定抽样和随机抽样相结合的方法抽取样本。第一步，根据经济发展程度的高低从河南省18个省辖市中抽取了经济条件较好地区逐一郑州，经济条件中等地区逐一周口、新乡、驻马店，经济条件较差地区逐一济源。第二步，在上述五个地区分别抽取新农保试点地区荥阳(郑州)、扶沟(周口)、辉县(新乡)、平舆县(驻马店)和济源。第三步，在抽中的五个地市各自抽取两个村作为调查点，这样逐一共抽取到10个村。最后，在捕中的10个村中，根据随机抽样的原则每个村抽取25个家户开展调查，这样一共抽取剑250户农民进行调查。在采集资料方法上，我主要采用问卷法采集资料。调查对象为试点地区的农民，本次调查一共发放问卷250份，回收问卷250份，有效问巷250份，有效问卷回收率为100%。从调查对象的构成情况看，年龄在20下面的占212%，2029岁的占256，3039岁的占132，4049岁的占140%，5059岁的占100%，6064岁的占76%，65岁及以上的占84%。其中，男性140人，占560%，女性110人，占440%调查对象的文化程度普遍偏低，小学及下面50人，占20o，初中104人，占416，高中(职高、中专、技校)62人，占248，大专15人，占60%，本科19人，占76，研究生没有。二、新型农村社会养老保险试点中出现的问题1政策宣传效果差。对广大农民来讲，新农保是一个前所未闻的新事物，因而，在新农保推行之初，怎样将这一制度宣传好，将对新农保试点工作的推进起着至关重要的作用。时至今日，新农保政策宣传的效果怎样?农民对新农保政策了解得如何?实地调查的结果显示，在被调查者中，495的以为对新农保政策了解得一般，206的以为不太了解，42的以为很不了解，252%的以为比拟了解，以为特别了解的被调查者仅占05。调查结果告诉我们，新农保政策宣传的效果并不理想。进一步调查的结果显示，试点地区有605的被调查者以为当地政府部门的宣传工作一般，有177的被调查者以为不满意，有23的被调查者以为很不满意，以为比拟满意和很满意的被调查者仅占191%和0。5。这组数据进一步证明了新衣保政策宣传效果比拟差的现状。2强迫农民参保的情况仍然存在。根据（国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见），新农保实行农民自愿参保原则，试点时，不能搞强迫命令，不能片面追求参保率。调查结果显示，有944%的被调查者以为当地乡(镇)政府不存在强迫农民缴费参保的情况，但是，也有56的被调查者以为当地乡(镇)政府存在强迫农民缴费参保的情况。同时，调查结果还显示，有925的被调查者以为不存在村干部强迫农民参保的情况，但是也有75的被调查者以为本人所在的村有村干部强迫农民参保的情况。上述调查结果反映了在国家政策明令禁止的情况下，仍有一些乡镇干部和村干部为了片面追求参保率而强迫农民参保缴费。3弄虚作假情况时有发生。根据调查员反应的信息可知，在新农保试点地区几乎都存在一些弄虚作假的现象，概括来讲，主要有四类：一是农村中很多1617岁甚至20几岁的年轻人(不是学生)假冒学生名义逃避缴纳养老保险费的责任与义务，一些村干部有意隐瞒事实真相，一些乡镇工作人员也睁只眼闭只眼，听之任之。二是很多农民为了享受国家的基础养老金，经常会要求本人的儿子缴费参保，而本人符合参保条件的女儿缴费的却比拟少，这一现象在农村试点地区表现得比拟普遍。三是个别不满60周岁的农民为了提早领取基础养老金而虚报年龄，相关政府部门不仅没有杜绝此种行为而且还为其开启方便之门。四是个别已经参加城镇职工基本养老保险的农民工为了享受基础养老金，而动用各种关系网络获取农村户口进而到达参保目的的情况也时有发生。4农民的参保能力弱。所谓参保能力就是指农民参加新农保，对所需要缴纳的保费能够承受的能力。一般来讲，农民参保能力的强弱跟他的家庭收入水平严密相关。为了了解农民的收入情况，我们设计了一个题项：2020年您家庭总的现金纯收入是多少?调查结果显示，2020年家庭总的现金纯收入在10000元下面的被调查者占到总数的612，2020年家庭总的现金纯收入在1000030000元之间的被调查者占到总数的372，2020年家庭总的现金纯收入在30000元以上的被调查者占到总数的16。由此可见，大多数农民的年现金收入水平比拟低，经济收入水平低决定了农民缴费参保的能力比拟弱。5部分农民继续参保意愿弱。农民能否打算继续参保直接影响着新农保试点工作的顺利推进。调查结果显示，2020年底已经参保的农民打算到2020年底继续参保的人数占到884，有116的被调查者不想继续参保。这组数据讲明，已经参保的农民中大多数人打算继续参保，但也有少数人可能会放弃参保。通过深化访谈，调查员了解到农民不愿意继续参保的原因很多，比方，没有钱、政府财政补贴少、养老金水平低等，但是最主要的原因是担忧政策有变，基础养老金能不能及时足额发放。6养老金水平低。以河南省新农保试点之一的长葛市为例，根据长葛市农村社会养老保险待遇测算办法，一位农民假如根据100元的年缴费标准缴纳养老保险费，缴费年限为5年，那么该农民月领取养老金标准为6468元，其中个人账户养老金为468元，基础养老金为60元；假如缴费年限为10年，那么该农民月领取标准为6935元，其中个人账户养老金为935元，基础养老金为60元；假如缴费年限为15年，那么该农民月领取标准为7403元，其中个人账户养老金为1403元，基础养老金为60元。一位农民假如根据500元的年缴费标准缴纳养老保险费，缴费年限为5年，那么该农民月领取养老金标准为7906元，其中个人账户养老金为1906元，基础养老金为60元；假如缴费年限为10年，那么该农民月领取标准为9813元，其中个人账户养老金为3813元，基础养老金为60元；假如缴费年限为15年，那么该农民月领取标准为11719元，其中个人账户养老金为5719元，基础养老金为60元。从上述数据可知，即便根据最高缴费标准500元，最长缴费年限15年计算，农民能够领取的养老金也比拟少，很难知足其老年的基本生活开支，这与新农保保基本的政策目的相差甚远。7部分地区基础养老金未能及时足额发放。为了了解新农保试点地区基础养老金发放情况，我们专门设计了两个题项，第一个是：您村周岁以上的老年人(其符合参保条件的子女已经参保)能否每月都能按时领取基础养老金?被调查者中有128人回答了此问题，其中719%的被调查者反映本人所在的村60周岁以上的老年人(其符合参保条件的子女已经参保)每月都能按时领取基础养老金，也有47%的被调查者反映本人所在的村60周岁以上的老年人不能每月按时领取基础养老金。第二个是：您村60周岁以上的老年人(其符合参保条件的子女已经参保)能否每月都能足额领取基础养老金?被调查者中有127人回答了此问题，有661的被调查者反映本人所在的村60周岁以上的老年人(其符合参保条件的子女已经参保)每月都能足额领取基础养老金，但是，也有39的被调查者反映本人所在的村60周岁以上的老年人未能每月足额领取基础养老金。