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非银行金融机构意义【摘要】本文通过银行与非银行金融机构之间异同的辨析，以及国内外有关理论研究的比拟，阐述了非银行金融机构的一般涵义。【关键词】银行金融机构非银行金融机构信誉创造一、导言随着商品经济不断发展和经济体制改革的逐步深化，非银行金融机构资产在金融总资产中比重逐步增大，对经济发展的推动日益凸现。一方面，它是银行的补充，是金融体系中不可分割的部分；另一方面，它又具有本身的特点，在融资、引进技术发展经济方面起到了独有的作用。此外，非银行金融机构在中国经济体制改革中也起到了重要作用。中国经济体制从计划经济向市场经济转轨，其方式是逐步剥离共有经济，重点进行增量式的发展，以此扩大非公有经济在整个国民经济的比重。非银行金融机构的产生顺应了这一发展形式转变的需要，并在这一转变中发挥了积极推动的作用。基于此，能够断定，随着非银行金融机构本身不断的发展、完善，非银行金融机构必将会在中国市场经济体系中起到更大的作用。二、非银行金融机构的界定对非银行金融机构内涵和外延的正确理解，是研究中国非银行金融机构发展的基本前提。然而，非银行金融机构的内涵在国内学术界鲜有明确的表述。一般情况是，尽量回避对“非银行金融机构进行界定，在不得不对“非银行金融机构作出解释时，往往采取诸如“经中国人民银行批准成立的从事金融性业务的企业组织之类描绘性的定义刘国光等，1998，缺乏科学的界定。更多的情况是，通过借助其外延即非银行金融机构的构成来代替对其的界定。因而，非银行金融机构一般涵义的界定无论在理论上还是现实中都有重大意义。对非银行金融机构一般涵义有两个方面的理解：一是对非银行金融机构的内涵与外延的界定，二是通过对非银行金融机构与银行金融机构的比拟，进一步理解非银行金融机构的一般涵义。1、非银行金融机构的内涵与外延在西方国家，非银行金融机构主要指契约型储蓄机构和投资性金融中介机构，其中契约型储蓄机构包括保险公司人寿保险、财产和灾祸保险和养老基金私人养老基金、公共养老基金，投资性金融中介机构包括互助基金股票债券互助基金和货币市场互助基金和金融公司米什金，2000。在中国，非银行金融机构是指除中央银行、商业银行、政策性银行以外，经中国人民银行批准成立、本质尚不具备信誉创造功能、从事金融性业务的企业组织，包括信托投资公司、融资租赁公司、财务公司、证券公司、保险公司、城乡信誉合作社以及共同基金公司等。非银行金融机构的经营实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我完善与发展的原则；在业务上，受中国人民银行的领导和监督；在资金来源方面，采取国家投资和地方财政与企业集资相结合的方式，有些还采取向个人集资的股份制形式。非银行金融机构的判别标准是：“不具有较强的信誉创造能力+“没有银行字样+金融机构。其理由有三：首先，经济转轨所造成的体制摩擦，使得银行与非银行金融机构的业务重叠严重，丝毫没有信誉创造的非银行金融机构，如信誉合作社就具有一定的信誉创造能力。因而，对银行金融机构和非银行金融机构进行根本性区别，主要是看它们信誉创造价值能否一样以及信誉创造力的强弱；其次，中国现实的做法是，对不同于一般银行的新型金融机构的命名，都避免使用“银行字样；最后，将没有“银行字样作为断定标准，就有更大的包涵性，便于避免对今后新产生的非银行金融机构的认同障碍。根据不同的标准，非银行金融机构能够作多种分类。如，按所有制性质来划分，能够分为国有制非银行金融机构、集体所有制非银行金融机构、混合所有制非银行金融机构；按组织体制和活动区域来划分，能够分为全国性非银行金融机构、区域地方性非银行金融机构；按业务范围来划分，可分为合作性金融机构、城乡信誉合作社、信托投资机构、证券经营机构、财务公司、保险公司、金融性租赁公司、投资基金公司、邮政储蓄机构、典当行、资产管理公司等。2、非银行金融机构与银行金融机构的异同非银行金融机构与银行金融机构共同构成了金融机构体系。它们有很多类似之处，如均以信誉方式聚集资金，构成金融资产，以获取赢利。但它们也有着不同的内涵，存在明显的区别。对于两者之间的差异，西方与中国的理解不近一样。1国外的理解。根据西方权威经济理论，非银行金融机构在本质上是金融中介。金融中介是指从资金盈余单位吸收来的资金提供应资金赤字单位的媒介。根据米什金2000的划分，金融中介由存款中介、契约中介和投资类中介三部分构成。存款类金融中介通常被称为“银行金融中介，即格利和肖1994所指的“货币部门，主要包括商业银行、储贷协会、互助储蓄银行等；契约类和投资类中介机构通常被称为“非银行金融中介，即格利和肖1994所指的“非货币部门，主要包括保险公司、证券公司、退休养老基金、共同基金、互助基金、金融公司等。根据国外学者对金融机构的划分，银行是“银行型金融构造即间接金融的主要中介机构，而非银行金融中介是“市场型金融构造即直接金融的主要中介机构。在间接金融中，银行金融中介以负债的形式从资金的盈余单位获得资金，然后以资产的形式提供应资金的需求单位，进而完成了储蓄向投资的转化。在这一经过中，中介机构具有债权人和债务人双重身份。而在直接金融中，非银行金融中介是金融市场中的主要机构投资者，作为市场交易的中介人提供专门的金融服务，既不是债务人也不是债权人。银行和非银行金融中介固然都能创造出金融债权，但他们创造金融资产的性质不同。银行通过吸收存款，发放贷款来实现其信誉创造的功能。其特殊性在于其货币创造，即银行仅仅依靠增加其负债就能到达创造多倍存款货币的目的。银行的派生存款构成了新的购买力，引导新的资源输入到经济循环中，进而完成向经济循环中输入货币的目的。从这一点上讲，银行不仅仅是资金从储蓄者向使用者转移的中介，而且是“货币的生产者，是高杠杆性的融资机构。而非银行金融中介通过购买初级证券创造对本身的非货币性债权，这种债券是以基金份额、保险单、股份以及其他证券形式存在的流动性资产。这些多样化的流动性资产只是货币的替代品，是对现存货币的重新分配，不能构成新的购买力。因而，非银行金融中介无法完成向经济循环中输入新的资源的任务。2国内的理解。关于银行金融机构与非银行金融机构之间的区别，固然目前很难找到权威性定论，但我们仍能够通过一些相关法律法规，及非银行金融机构详细经营和管理实践的分析，来对两者进行区别，进而进一步认识非银行金融机构的一般涵义。非银行金融机构名称中没有“银行字样。根据（商业银行法）的规定，商业银行是指按照（公司法）和（商业银行法）设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。（商业银行法）在第十一条的第二款明确规定，未经中国人民银行批准，任何单位不得在名称中使用“银行字样。根据这样的规定，非银行金融机构就应是按（中国人民银行法）及其相关金融法规和（公司法）设立的、经中国人民银行批准办理银行机构主业以外的其它金融性业务的法人企业。因而，从外表上能够从这样两条标准来判定能否为非银行金融机构：一看该机构是不是金融机构；二看该机构有没有冠以“银行名称。非银行金融机构资本金要求低，且业务范围较窄。非银行金融机构不得使用“银行字样，还由于非银行金融机构的资本金要求较低。即便有的非银行金融机构的资本金超过银行，但它不像银行那样专门经营金融业务而不经营其他业务的单纯的金融机构。根据法律规定，银行只能经营银行业务，不能从事贸易、投资、劳务和资源方面的业务，非银行金融机构的业务范围相对来讲要比银行窄一些。除信誉合作社之外，其他金融机构不能经营居民储蓄这样的零售性金融业务，只能经营批发性的金融业务。非银行金融机构本质上不具有信誉创造功能。从本质上讲，中国非银行金融机构与银行金融机构之间最大的差异在于：银行金融机构在发放贷款经过中具有创造货币功能，而非银行金融机构则无此机制。一般而言，银行在再贷款经过中创造货币，即它在转移贷款使用权时，通过本身存贷款机制，可增加货币供应和需求量，进而创造货币。而非银行金融机构仅仅在货币存量既定的条件下转移资金，不增加货币供给总量；它改变的是存量构造，影响的是货币周转率，对货币的供应和需求没有直接的影响。由于二者在业务活动中的这种区别，银行活动对金融和经济形势的波动影响较大，因此遭到政府的管制较严，它也就成为中央银行执行货币政策时的主要调节对象。相比之下，非银行金融机构的活动由于与货币供应的增减没有直接的联络，遭到政府的管制相对要少。新晨三、结论在创造派生存款上，商业银行一般可在不减少储备的情况下，增加放款，在增加放款的同时，也往往增加存款；而非银行金融机构则必须减少资金储备才能增加贷款。假如非银行金融中介通过中央银行或货币市场的借款，来履行信誉创造的功能，它就必须增加其储备资产作为借款的保证，这样会增加融资的成本，降低融资的规模，难以到达信誉创造的目的。综述所述，非银行金融机构从本质上讲是不具有信誉创造功能的金融机构，在实际中能够能否含有“银行字样进行辨别。