2020年农村改厕工作施行方案.docx

2020年农村改厕工作施行方案为持续推进我镇农村“厕所革命，有效提升农村人居环境，保障人民群众身体健康，结合我镇实际，制定本方案。一、成立组织为切实做好我镇农村改厕工作，确保高质量完成改厕任务，现调整镇农村改厕工作领导组，调整后成员如下：副组长：领导组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，等同志为办公室成员。二、目的任务2020年确定完成7个改厕整村推进村、9个永久性居民点、19个最近保留居民点的人居环境整治自然郢常住户、美丽乡村点、贫困户改厕、危房改造户及主干道沿线等急需改厕户的改厕任务。三、重点工作一建立农户改厕档案。各村社区组织开展2020年农村改厕政策宣传和摸底登记。坚持以自愿的原则，引导农户以投资投劳的方式介入厕屋建设并作为申请改厕的前置条件。对纳入2020年改厕计划的农户，以村建立农户改厕档案，实行“一户一档，并及时将农户改厕信息录入省住建厅省农村改厕信息系统，切实做到农户档案信息录入及时、全面、真实、准确，加强核实比对，做到系统信息与户档信息一致。二确定农村改厕形式。以各村社区摸排登记改厕任务为主，在一般农村地区，推广使用砖砌式预制三格化粪池厕所。在污水管道覆盖到的村社区推广使用水冲式厕所污水直接接入管网，在确定产品和施工质量的前提下，合理测算户均投入，坚决防止简单“最低价中标。将农村改厕与污水处理、危房改造、脱贫攻坚、美丽乡村建设、人居环境提升相结合。三规范农户改厕选址。坚持“以改为主、以建为辅原则，根据“进院入室要求，发动农户自行利用院内的旧厕屋、旧厢房、旧畜舍改建厕所，或者利用房屋或院墙墙体新建厕所。新建厕所必须是拆旧建新，实行“一宅一厕。一户多厕的，应拆除多余的旱厕。无人寓居的空房户含已有卫生厕所的一户两宅的老房不得再建新厕。父母随子女生活的，不得以分户为由要求新改建厕所。新改建厕屋选址需经分工村干部、分片领导确认报镇爱卫办审核后方可施工，厕屋构造要安全，不渗漏，室内净尺寸不得小于1.2m*1.4m，净面积不得小于1.68，高度适宜原则上要求大于2.2m，知足如厕需要。合理设置门尺寸1.8*0.8、窗尺寸0.4*0.3以及通风，并有防蝇设施，地面经硬化处理。安装电灯，便器水箱接通自来水。四严格执行改厕流程。严格执行农户申请、村社区批准、乡镇审核、签订协议、组织施行、完工验收等流程。根据市农业农村局（关于严格改厕验收严控改厕成本的通知）要求中央、省、市、县财政资金严禁使用厕屋建设，厕屋建设奖补资金由乡镇自筹。五科学确定施工单位。新改建厕屋由农户委托村社区组织的经县、镇爱卫办培训合格的施工队伍施工或农户自行组织施工，但需符合县、镇厕屋验收标准。化粪池根据厕屋的选址情况，坚持以“进院入室“一宅一厕的原则由农户申请经分工村干部确认报改厕工作组成员审核后方可施行，施工人员经培训并获得合格证后，方可施工。镇爱卫办根据（县农村改厕技术施行导则）2020年修订版要求确定改厕标准，并负责改厕任务落实、施工质量监管、初次验收和村社区改厕工作指导。村社区负责落实改厕对象，并挑选农户改厕施工队伍。村社区与具备相关资质的施工队伍签订协议后报送一份致镇爱卫办备存。六加强施工质量监管。农村改厕工程实行质量终身制和责任追查制。村社区要与施工人员签订施工安全责任合同，并报乡镇备案，与改厕户签订协议书，明确农户义务和责任。按照县爱卫办要求建立健全农村改厕质量管理制度和改厕技术培训与指导，并统一验收；镇爱卫办要加强对改厕施工现场质量巡查与指导监督，并确定改厕工程质量监理单位，对改厕工程质量和安全进行巡查，发现问题立即责令施工队伍进行整改。村社区作为施工质量的第一责任主体，要加强对施工现场质量的监管，并加强宣传发动改厕户对改厕施工质量进行监督。七完善改厕后续管护。改厕完成，由县组织验收合格后，方可正式使用。根据（镇2019年农村改厕管护机制施行方案）丰政20203号精神，坚持做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的五有运行管护机制。因地制宜，全面建立农村改厕管护“一站两体系，做到“厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽、抽走之后有效用，构成“管收用并重、责权利一致的长效管护机制。八完善群众监督机制。新建或改建厕所在申请验收前完善“一站两体系监督机制，市、县两级农村改厕监督电话张贴至村社区公示栏及自然郢夺目位置，镇、村社区两级农村改厕监督电话张贴到每座户厕，建立健全群众投诉问题处理机制。对群众反映问题及时处理，应改尽改。九开展农户满意度测评。各村社区要通过登门入户、发放明白纸等形式，深化宣传发动，充分调动群众介入改厕的积极性和主动性。坚持群众满意原则，村社区完成户厕改造后，要及时组织开展农户满意度测评，没有开展满意度测评的或测评不满意的，不予通过验收。四、工作步骤一宣传发动3月1日3月20日1.召开会议，下发工作方案，落实改厕任务；2.开展政策宣传，使改厕意义、方式、原则、补助等家喻户晓，营造浓厚气氛；3.入户登记，收集资料，与改厕农户签定协议，明确职责；4.镇、村社区负责人和经办人员参加县爱卫办组织的改厕业务培训；5.各村社区上报工作落实情况和农户改厕需求量，镇进一步完善改厕工作方案，报县爱卫办备存。二户档建立3月21日5月31日1.镇、村社区根据改厕户档要求，完成资料收集、图片采集，与改厕农户签订协议，完成“一户一档建立和系统录入；2.确定施工队伍，签订施工合同；3.施工人员技术培训；4.镇、村社区分别组织监督巡查，适时召开调度会。三施行农村改厕工程6月1日9月30日1.县爱卫办组织施工人员和项目管理人员技术培训；2.施行改厕农户旱厕改造；3.采集改厕后照片，并上传省农村改厕信息系统。四组织验收10月1日10月31日1.村社区申报完工，镇组织人员进行初验；2.镇爱卫办对户厕档案与信息系统比对，统一归档；3.县爱卫办组织专家验收；4.拨付改厕经费；5.迎接上级检查验收。五、落实保障一加强组织领导。镇农村改厕工作在县爱卫办指导下组织开展，各成员单位职责如下：镇爱卫办负责改厕任务的分解落实、改厕方案的制定、改厕工作的指导、组织开展技术培训和信息摸底统计上报等工作；镇财政所负责按年度计划，将农村改厕经费、后续管护经费纳入财政预算，做好资金保障工作；镇党政办负责做好改厕工作车辆、就餐、会务等后勤保障工作；村社区负责落实改厕对象挑选改厕队伍并指派一名懂电脑操作的年轻干部作为业务负责人。二落实经费保障。根据（关于严格改厕验收严控改厕成本的通知）文件规定严禁将中央、省、市财政资金用于厕屋建设。省100元、市800元、县1500元补助资金主要用于三格式化粪池施工、厕具采购、厕屋维修等。严格落实农村“厕所革命奖补政策，农户自行建设达标的厕屋一次性给予2300元的补助，农户厕屋补助资金由镇财政承当。验收合格并经农户签字确认后，镇财政所将农村改厕专项资金拨付至村社区股份经济合作社，由村居按实拨付至施工队伍或农户，县级验收一次性合格率达100%的村社区根据每座厕所300元给予奖励，主要用于奖励介入改厕的镇村工作人员及厕所的长效管护等。结合我镇下发的（镇2019年农村改厕管护机制施行方案）丰政20203号，保障“一站两体系正常开展工作。另对每座卫生厕所管护补助90元的标准补贴到村社区股份经济合作社。村社区结合管护协议使用管护资金，其中县级补助60元用作粪污清掏每年清运三次，超出次数按20元/次收取人工费，镇补助30元用作厕屋厕具、水电、门窗等维修，实行专款专用，做好政策保障。三强化监督考核。将改厕工作纳入目的考核，采取现场督导、定期通报、专项检查等方式，及时督查督办，确保工作落实。四营造浓厚气氛。广泛发动农民介入农村改厕工作，充分发挥广播作用，采取群众喜闻乐见方式，大力开展改厕宣传，加大有关使用厕所知识的普及，让农民会用、会修、会掏，引导群众养成良好的卫生习惯，将文明创立与改厕结合，深化开展卫生户评选活动，激发村民改善环境、积极改厕的主动性。五严格执行赏罚。根据（镇“四级联动争先创优绩效管理工作施行方案）对有改厕任务且按时间节点完成任务，验收合格率到达100%的介入该项工作的镇村工作人员进行加分，合格率低于100%的，进行减分，加减分值对等，详细分值由目的考核领导组会议研究决定。