办事处低保听证机制的通知.docx

办事处低保听证机制的通知各乡镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，市政府有关部门：低保工作关系困难群众的亲身利益，是党和政府惠民政策的重要体现。为进一步规范低保管理，加强低保工作透明度，保证低保工作公开、公平、公正和群众公认，根据市人民政府办公室（关于在全市推行临西县农村低保听证制度的通知）要求，经市政府研究，决定从8月份起，在全市统一实行城乡低保听证制度。现将有关事项通知如下:充分认识推行低保听证制度的意义实行城乡低保听证制度是准确认定城乡低保对象的重要措施，是对城乡低保审批程序的探索完善，也是做好新时期城乡低保工作必然要求。各乡镇办、有关单位要将推行城乡低保听证制度作为落实惠民政策、构建和谐社会的详细行动，以对人民群众高度负责的政治责任感，扎实推进低保听证制度，杜绝错保、漏保现象的发生，努力实现“应保尽保、应退尽退目的，维护好群众基本权益和社会公平公正。低保听证的内容及程序一听证对象1新申请低保对象待遇的家庭。2有举报或群众反映较大的在保户。3年审时的全部在保户。二听证会的组织施行听证方案由听证对象所在村居委会、低保单位制定，经所在乡镇办和市民政局审批同意后施行，听证会由听证对象所在的村居委会、低保单位组织施行，下岗、失业人员由长期寓居地的村居委会、乡镇办管理听证。听证结果作为村居委会、低保单位上报低保人选的主要根据。三听证人员听证小组成员一般在15人以上，原则上为单数，并不定期轮换。详细人数由村居委会、低保单位根据实际情况确定。村居听证会代表由村“两委成员代表社区居委会成员、村居民代表含低保对象代表、党员代表、人大代表、政协委员、有较高声威的知名人士等有关人员组成；低保单位听证会代表由低保单位主要负责人、低保专干、工会主席和职工代表含低保对象代表、人大代表、政协委员等组成；假如听证会组成人员与申请人有亲属或其他利益、利害关系，则该听证人员予以回避。四监督人员主管民政工作的乡镇办副职、民政所长、会计、低保单位主管副职、低保工作主要负责人、市民政局工作人员全程监督听证经过，并在听证结果上签字。五村居民、低保单位职工均可到会参加旁听六听证时间确定村居委会、低保单位可根据实际工作需要确定听证会的召开时间，在听证会举行的5日前，应将听证的详细时间、地点及举行听证的事由通知各有关人员，并告知全体村居民、低保单位职工。七听证程序1主持人公布听证会召开，向全体参会人员公布本次听证会代表构成情况，告知听证对象权利和义务。2公布本次听证会听证事项和听证会纪律，宣读低保相关政策及享受低保待遇家庭的基本条件。3申请人向听证会陈述申请理由。4调查员向听证会代表通报申请人的入户调查情况。5听证会代表及旁听人员向申请人提问。6申请人暂时退场回避，听证会成员逐一进行讨论，进行无记名投票。7申请人返回会场，当场进行唱票、计票，由主持人当场公布结果。有三分之二以上听证成员赞成视为通过。8如申请人对听证结果不满意，可向所在乡镇办民政所或低保单位提出申请二次听证，乡镇办民政所或低保单位接收到二次听证请求后，要对申请人的家庭、收入情况进行再调查、再取证，并安排二次听证时间。八听证结果确定乡镇办民政所、低保单位要将听证无异议的申请人名单汇总上报市民政局，市民政局根据市城乡低保家庭信息比照机制，交由市财政局、住建局，人社局、工商局、公安局、交警大队、住房公积金管理中心、工信局进行信息比对，信息比对无异议人员可进行村居、乡低保单位、市三榜公示，公示无异议进入审批程序。九其他1听证会要制作具体笔录，并经听证代表、民政所长、低保单位主要负责人审核无误后，村居委会、低保单位签字盖章报民政局备案。2为维护申请人的隐私与尊严，听证成员要避免询问与听证内容无关的问题。工作要求一加强领导，明确责任，切实做好低保听证的组织工作各乡镇办、低保单位要高度重视，把落实好低保听证制度工作纳入乡镇办党委、政府、低保单位的重要议事日程。要成立以乡镇长、办事处主任低保单位主要负责人为组长、主管副职为组员的城乡低保听证工作领导小组，组成专门组织来推动这项工作。市政府与各乡镇办、低保单位要签订（市全面推行低保听证工作目的管理责任书），各乡镇办行政一把手低保单位主要领导为第一责任人，主管副乡长主任低保单位主管副职为直接责任人，明确由低保单位主管副职、乡镇办民政所长、会计和乡镇办包村干部详细抓好这项工作。二精心组织，周密部署，确保低保听证工作顺利开展由市民政局对各乡镇办分管副职和民政所长、低保单位主管副职进行集中业务培训，然后以各乡镇办、低保单位为单位，再对各村干部、居委会主任、低保下属单位专干进行培训，全面宣传普及低保的有关政策，学习把握低保听证会的操作步骤和规程。严格根据低保听证程序开展工作，决不能搞形式、走过场。在低保听证经过中发现问题要及时纠正，并及时与市民政局沟通。三突出公示，抓出实效，努力提高城乡低保规范化管理水平各乡镇办、低保单位要严格根据“五三一六工作流程和“八步走工作法，认真执行低保听证公示制度，乡镇办和市直单位主管副职要对所辖村居、低保下属单位进行一次逐村居自查，重新设置低保永久性公示栏。重点公示享受低保的户主姓名、保障人数、补助标准，审批时间等内容。同时，市政府及民政部门将成立督导组进行抽查，对于城乡低保听证工作推行不力的乡镇办和单位，严格追查相关责任人的责任。