城镇环卫一体化工作意见.docx

城镇环卫一体化工作意见为贯彻落实市、区关于“清洁家园、和谐乡村会议精神，并稳固07年度干净家园专项行动和村庄整治以来的成果，干净家园、美化乡村全面加强新农村环境卫生管理，改善农村人居环境，进一步提升城乡环境卫生一体化工作水平，特制定本施行意见。一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，根据新农村建设要求，树立“综合治理、环境优先的新农村建设理念，以开展“最佳清洁村及“优胜清洁村和“优秀清洁员评选活动为抓手，实行动态管理，以点带面，整体推进，全面落实新农村长效保洁和督查机制，不断提升农村环境卫生质量，努力打造最干净的农村,提升中心镇的档次。二、组织机构一领导机构。镇成立城乡环卫一体化工作领导小组。二工作机构。1、各村居应落实一个专门负责环境卫生的工作人员建议由两委委员兼任，并由村两委主要负责人亲身指导。2、环卫所主要负责集镇范围内的环卫工作及垃圾中转工作。三监管机构。由镇环卫一体化工作领导小组领导，镇老年协会和镇城建监察一起实行监督。职责为督查各村居及环卫所环卫工人的工作。详细工作内容为：不定期地对村居及环卫所进行巡查并记录在册构成台帐，每月进行统计计分作为年终考核的主要根据。三、环卫设施建设一建设垃圾堆放处理设施。蓬街镇今年计划扩建垃圾中转站一座，现有的51个行政村除集镇以外，各村先自行修补原来的简易砖砌垃圾箱，这项任务各村居在4月20日前完成，由镇统一安排进行统一着色统一标语，村居假如叫环卫所统一清运的话，根据方便运输原则选择合理地段，每个村筹建一个垃圾集中收集点。二建立卫生保洁队伍。根据村庄人口规模，各行政村配备2名卫生保洁员1000人下面为1名，1000人以上为2人，负责本村居的垃圾保洁、清运，各村居在4月20日前把保洁人员名单和联络方式上报城建办郑坚。三配置垃圾清扫清运设备。各村居自筹资金，配备简易垃圾收集车、垃圾清运车辆，用于本收集点或本村的垃圾清运，在4月20日前完成。镇环卫所配备垃圾清运车辆，知足垃圾清扫、收集、清运需要。四日常生活垃圾清运处理途径除集镇由环卫所负责以外。各行政村将本村清扫的垃圾，统一清运至黄琅垃圾填埋场或清运至蓬街镇垃圾压缩中转站处理如需交环卫所压缩站处理，环卫所将收取一定的垃圾处理费用。四、工作职责城乡环卫垃圾处理一体化工作，实行镇、行政村居、农户分级负责，上下联动，协同作战。一农户的职责。一是将产生的生活垃圾放入指定区域；二是房前屋后的环境卫生保洁；三是共同维护村庄内外的环境卫生。二行政村居的职责。一是根据需要配置垃圾收集车和垃圾收集设施；二是建立和落实农户企业户前屋后的卫生保洁和责任包干制度；三是建立公共场所卫生保洁制度，组建村级卫生保洁队伍，负责村内主干道、公共场所的卫生保洁工作；四是负责将村居垃圾收集并清运，各村居在4月30日前集中进行一次环境卫生大整治清理陈年存量垃圾，保洁人员5月1日开场工作。三乡镇的职责。一是负责辖区内垃圾中转站及公厕建设，配备垃圾清运设备，指导各行政村修补原来的简易砖砌垃圾箱、建一个垃圾集中收集点、村内主干道路和通村公路硬化建设；二是根据属地管理原则，做好辖区内公共区域的卫生保洁工作；三是负责辖区内环境卫生监督和管理；四是制定卫生保洁长效管理机制，明确村居卫生保洁工作人员的基本要求和详细标准，提高农村卫生保洁水平。五、工作要求措施一加强政策引导。为落实“清洁家园，和谐乡村专项行动和村庄整治成果，扎实推进农村环境卫生工作，各村居要把完善城乡环卫一体化工作作为新农村建设的一项重要举措、为民办妥事办实事的一项民心工程来抓，切实加强对城乡环卫一体化工作的领导，做到村居主要领导亲身抓，分管人员详细抓。按“镇、村各出一点的办法，设立农村环境卫生专项经费，因地制宜地出台各村居城乡环卫一体化工作施行意见和详细奖补办法，强势推进城乡环卫一体化工作。镇政府将加大资金投入力度，每年安排农村环境卫生专项工作经费。加强对农村环境卫生工作作出奉献人员的表彰奖励，进一步加强基层干部群众的环境卫生责任意识、争先意识和长效意识，大力推进城乡环境卫生一体化工作进程详细奖励政策见附件3。二加大监管力度。农村环境卫生除了靠自觉还要靠督查。镇成立专门环卫考核督查小组，各村居也要专门安排责任心比拟强人员进行监督，进一步完善“村、镇两级联动监管机制，上下联动，加强对农村环境卫生工作的日常督查考评。督查小组实行不定期明查暗访，对存在问题以督查整改单详见附件2形式下发到各村居，作为扣分赏罚的根据。同时，要加强对农村环境卫生业务的培训指导，进一步完善农村环境卫生长效保洁机制。三开展清洁村评选活动。农村环境卫生各村居是主体，由镇环卫督查小组每月对各村居实行动态考核，并建立台帐。年终根据平常考核结果，产生“最佳清洁村，作为全镇的样板村，及产生5个“优胜清洁村和若干名“优秀清洁员，由镇政府表彰奖励详细评选标准见附件1。评选活动列入年底对村居的考核。四强化宣传。农村环境卫生工作涉及面广、工作量大、任务繁重，各村居和镇政府有关部门要加大城乡环卫一体化工作的宣传力度，通过评选活动和建立老党员义务督查员队伍等形式，积极营造气氛。同时，对工作不力的单位和个人要及时曝光，切实提高村民卫生意识、公德意识和主人翁意识，共同清洁家园。五科学运作。推行城乡环卫一体化的关键措施在于科学运作。城乡环卫一体化是根据科学发展观的要求，将城市与农村的环卫工作放在同等重要的位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、“垃圾围村、环境脏乱差的问题。参考做法有：一是根据属地管理的原则，积极稳妥地理顺环卫管理体制，在此基础上，确定了“政府监管、市场运作、镇为主体、分类施行的环卫一体化工作思路，明确界定了镇、村环卫管理权，构成了以镇为重点、村居为基础、环卫部门为指导的规范运作机制。二是创新运作形式，规范运作流程。“委托管理、市场运作，“管理与“作业分离，是搞好城乡环卫一体化的有效方式，各村居上报的保洁人员由环卫所统一培训，月工资约950元。三是完善投入机制，保障运作经费。建立镇村两级资金保障机制，落实资金保障措施，是推进城乡环卫一体化正常运转的关键。镇环卫托管费由镇财政负担，每年列入镇级财政预算，承当镇城区街道保洁、垃圾清运处置、固定垃圾收集分拣场点建设费以及环卫所人员工资、办公经费等。村内环卫费采取村集体出资和区、镇财政补贴相结合的办法解决。