在全市行政复议应诉培训班上讲话-精品文档.docx

在全市行政复议应诉培训班上讲话同志们：我们这次行政复议应诉培训班，经过认真准备，精心安排，今天正式开班了。在此，我代表传堂主任对大家的到来表示热烈的欢迎。加强政府法制工作人员业务培训，是贯彻落实全市政府法制工作会议精神的详细措施，也是今年政府法制工作的重中之重。为了做好今年的培训工作，年初我们就进行了广泛深化的调查研究，结合我市实际，制定了培训计划，并屡次进行研究，在培训形式上进行了创新，在培训内容上进行了完善，在培训人员范围上进行了扩大，加强了培训的实效性和针对性。下面结合这次培训，我谈三点意见：一、要充分认识做好政府法制培训工作的重要性和必要性加强政府法制工作是建设法治政府的基础，是提高依法行政水平的措施，是构建和谐社会，实现科学发展的保障。因而，我们要进一步统一思想，充分认识做好培训工作，对于提高工作效能，树立政府形象的重要意义。一做好政府法制培训工作，是提高依法行政水平、建设法制政府的需要。依法行政是运用法律制约权利的重要表现，是法治政府重要标志，是实现科学发展的关键。强调依法行政的目的，不是要降低行政的作用和效能，而是为了防止行政权利被滥用，保障社会权利，保障公民的个人权利。2004年7月，国务院出台（全面推进依法行政施行纲要），提出利用十年左右的时间基本实现建设法治政府的目的，并确定了依法行政的基本要求，即：一是合法行政。施行行政管理，要按照法律、法规、规章的规定进行。反之，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。二是合理行政。施行行政管理，要遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，维护当事人的合法权益。三是程序正当。施行行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、介入权和救济权。除涉及国家机密和依法遭到保护的商业机密、个人隐私的外，要注意听取公民、法人和其他组织的意见。四是高效便民。施行行政管理，要遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。五是诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定，维护行政管理相对人的合法权益。六是权责统一。行政机关依法履行管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。违法或者不当行使职权，应当依法承当法律责任，实现权利和责任的统一。二做好政府法制培训工作，是实现科学发展、构建和谐社会的需要。党的十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展特色社会主义必须深化贯彻落实科学发展观。这是我党在总结30年改革开放成功经历的基础上，马克思主义中国化的详细实践。贯彻落实科学发展观是是构建和谐社会的需要，是继续深化改革开放的要求，是执政水平不断提高的体现。科学发展观作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。发展观的重大变化，给我们的执政理念、执政方式提出了新的要求，这就需要我们坚持把体现执政规律、社会发展规律和人民意志的法律作为基本根据，作为实现科学发展的详细措施。概言之，全面贯彻落实科学发展观，最终要体现到依法行政上来。三做好政府法制培训工作，是提高执法人员素质，创造良好发展环境的需要。现实工作中，一些行政机关的工作人员十分是领导干部对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，以为依法行政不管用，按法定程序办事太费事，依法行政还多是喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上。有的长官意志严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，碰到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误；有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务。教育行政机关工作人员十分是领导干部转变思想观念，去除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理权利与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权利、权利服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，擅长运用法律手段解决问题。更新依法行政的观念，正确认识依法行政是“依法治官，依法治权，而不是“依法治民，进而实现现政府权利从无限向有限的转变，走出政府管不了、管不好、也不应管的怪圈，把主要精神集中到抓好社会秩序整顿、基础设施建设、国民素质教育提高等投资环境的营造上来；实现政府权利本位向责任本位的转变，走出“权利部门化、部门利益化、利益法制化的怪圈，做到政府责任与公民权利的双重回归；实现政府职能从管理型向服务型的转变，走出行政权利居高临下、行政机关“官、“管浓重的怪圈，把主要精神放到经济调节、社会管理、市场监管和公共服务上来；实现从片面强调公民责任向强化政府责任的转变，走出行政责任弱化或“空白的怪圈，把推进依法行政工作的重点放到规范政府行为上来。二、要珍惜这次学习时机，认真听讲，积极考虑，到达培训预期行政复议是我们行政机关，自我纠偏，进行内部监督的重要措施之一。行政复议既要审查合法性，又要审查和理性。不管是我们当复议机关，还是当被申请人，我们都要对复议出程序、复议方式、复议手段、复议方法、复议重点熟练把握。行政诉讼，是司法权监督行政权的重要方式，仅对详细行政行为的合法性进行审查，对合理性以不审查为原则，以审查为例外。近几年来，在大家的共同努力，我们执法的能力、执法的水平有了很大提高，不管是行政复议案件还是行政诉讼案件都呈现下降趋势，并且案件的种类也发生了明显的变化，由过去的行政处罚向行政确权转变，由法律使用不当向行政程序存有瑕疵转变。这些变化，都是我们执法水平不断提高的表现。但是，面对新情况、新问题，我们绝不能掉以轻心，必须不断学习，不断改良，不断提高。基于存在的这些问题，在这次课程的安排上，我们既考虑到了法学理论的学习，又考虑到了工作的实际需要，专门邀请了省法制办详细从事执法监督的刘鲁平处长、从事行政复议工作并且介入行政复议施行条例起草的王强处长、市中院行政庭的商庭长，还有我们是法制办复议处王处长，给大家讲课。目的就是加强我们工作的操作性和实用性，提高针对性，措施我们更好的做好行政复议和应诉工作。希望大家在认真听讲的同时，能够积极考虑，将本人在工作中碰到的一些实际问题提出来，共同商量，共同研究，共同提高，活跃课堂气氛，加强学习效果，力争通过这次培训，是我们各部门的行政复议和应诉水平有一个大的提高。三、遵守课堂纪律，维护公共秩序，确保学习效果为办妥这次培训班，在总结以往经历教训的基础上，我们在培训班的人员安排、培训形式、培训内容上都作了大的调整，培训费用上，以支定收，不留节余，取之于大家，用之于大家；培训师资上由单纯的理论向理论和实际操作相结合，侧重于操作目的就是给大家服好务，确保学习效果。这里还要谈一些老生常谈的问题。一是认真遵守课堂纪律。我们大家都知道，法律的价值是自由、正义、秩序，自由是最高价值，秩序是基础就职。因而为了大家的自由，我们要首先确保秩序。作为成年人，我们都有工作、有家庭，有各种各样的事情靠我们去处理，希望大家能够合理安排时间，做好这几天改做的事情，全身心的投入到学习中来。课堂上，该发言时后，畅所欲言，各持己见；需要平静时，认真听讲，积极考虑。但是也不要高的太紧张，学习之余，能够放松放松我们的心情，忘却平常的烦恼，使身心的到休息。二是要注意安全。学习期间要注意好本人的人身安全和财产安全，避免遭到不应有的损失。三是研究中心和复议处要为大家搞好服务。固然在前期准备中，做了大量的服务工作，要根据现有的条件，在力所能及的情况下，积极和宾馆方面协商，尽量知足大家的要求，为大家创造一个宽松、舒适的生活环境。总之，衷心希望大家在这短短的几天里，能够生活好、学习好、沟通好，一切都好。祝培训能够获得圆满成功。