小麦种植面积核实方案.docx

小麦种植面积核实方案根据县农业局、财政局（关于核定2015年度小麦种植面积的通知）详细要求，为确保2015年度小麦种植面积核定工作的顺利施行，结合镇实际情况，制定本方案。一、重要意义做好小麦种植面积核定工作，是补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础，是粮食直补和农资综合补贴政策全面落实的关键。从近几年我镇小麦直补工作来看，个别村小麦种植面积核定工作，在农民自报告、村委会核实汇总上报等各环节中，不同程度地存在着把关不严以及责任落实不到位的问题。因而各工作区、各村务必要高度重视，统一思想，要把这项工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。紧紧捉住关键和薄弱环节，采取扎实有效的措施堵塞漏洞，坚决杜绝虚假上报情况的发生，保证核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益，确保财政资金安全。二、组织与施行镇政府成立由王乃梅镇长为组长的专项工作领导小组，领导小组要切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，制定具体工作计划，周密部署并层层落实责任，确保如期完成小麦种植面积的核定工作。三、小麦种植面积的核定原则和范围一核定原则。2015年度小麦种植面积核定工作，要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。二核定范围。2015年度小麦种植面积核定，涉及种粮农民2014年11月20日前出苗的折实小麦面积。1.林间种植小麦的，原则上不纳入核定范围。2.占用军用土地军马场土地和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。3.违规在蓄行洪区、河道等地方种植小麦的，不纳入核定范围。4.违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围。四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示、确定，镇政府汇总、公示、确定、上报。一农民自报告折实面积。农民自报告折实面积截止日期为2014年11月20日，截止日前由种粮农民小麦种植所有权人自报折实小麦面积。11月20日以后出苗的小麦不纳入补贴核定范围。二村委会严格核实分户农民小麦种植面积。今年村委会核实种粮农民自报折实小麦面积，必须采取逐块地直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过村级组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。严禁村干部闭门造车，仅凭以往的印象上报小麦面积。跨村承包土地种植小麦的农户，上报的小麦种植面积由发包村村委核实、签署意见加盖村委会公章后负责上报。各村要绘制小麦种植面积核实示意图，标明小麦种植地块的坐落四至、地块形状、丈量尺寸长、宽、核实面积、种粮户姓名等。小麦种植在飞地范围内的如实上报并填写飞地内种植小麦面积统计表。小麦直补到户清册表、汇总表和飞地种植小麦统计表三种表格一式两份上交农业办，一份用于录入数据并留存档案，一份用于张榜公示。三严格执行两级公示。镇农业办负责公示各村小麦种植面积，各工作区负责公示分户农民小麦种植面积。公示时间为：2014年12月5日-11日，公示期为7天，公示期内有异议的，由村委会复核；经公示无异议后，由镇农业办确定上报本村的分户农民小麦种植面积。村委会核实和上报工作于2014年11月30日前完成。各工作区负责收集村级分户农民植麦面积公示影像资料，留存影像资料时要拍摄近景要能看清表格的全部内容、远景拍近景后退后10米左右进行拍摄各一张，所有电子影像资料以工作区为单位报农业办留存，电子照片标明各村村名。五、健全保障措施，严肃核定工作纪律小麦种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各村要在总结2014年工作经历的基础上，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证今年我镇小麦种植面积核定工作健康、顺利开展。一加强责任意识，建立健全面积核定工作包村和督查制度。镇小麦种植面积核定工作领导小组，全经过指导小麦种植面积核定工作，并适时派出核查组，采用实地丈量等形式，认真进行督导、核查，及时发现和解决问题。小麦种植面积核定工作主要任务在村级，各工作区采取干部包村的办法，加强村级工作的领导，协助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法，确保核定工作准确无误，切实做到公平、公正、公开。二明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追查制。种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责，应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实，能够取消该农户当年小麦补贴的资格。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。今年的小麦直补工作实行责任追查制，村支部书记是第一责任人，村文书是直接责任人，工作区长是连带责任人，如有本村小麦直补上报面积与实际种植面积不相符的情况，将严格追查村支部书记和村文书的责任，给予村支部书记和文书相应的党纪政纪处分。镇政府将对各村的小麦上报面积进行核查，经核查上报面积与实际种植面积不相符的小麦地块将取消当年的小麦补贴资格，给农户造成的经济损失由村支部书记和文书承当。各村小麦直补上报面积超出省卫星遥感小麦面积的，由村支部书记和文书承当全部罚款金额，镇政府不再承当此项费用。各工作区应对所辖村的核定面积汇总上报工作负责。应监督各村，准确汇总上报面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确。三高度重视，认真处理好群众信访工作。我镇设立2015年度小麦种植面积核定工作咨询和举报电话。要明确群众信访问题，调查处理责任人，严格规定信访问题调查处理时限。村级必须在3天内完成调查处理，镇工作组必须在5个工作日内完成调查处理。各村负责将小麦种植面积核定工作咨询和举报电话，及时在村级宣传栏予以公布。欢迎社会各界对该项工作各层次各环节进行监督。四广辟渠道，切实做好宣传发动工作。各村要通过各种形式广泛进行宣传，使广大农民了解和把握2015年小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任。十分要针对农民自报面积的层次和环节，于11月20日农民自报面积截止日前集中宣传发动，让每一户农民都了解和把握自报的内容、自报时间及其重要性，自报出现漏报、少报和虚报应承当的责任，确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。