电力行业竞争法律机制分析-精品文档.docx

电力行业竞争法律机制分析随着经济的发展，电力行业获得了较大发展。有关电力行业竞争法律机制研究的课题逐步被提了上来。我国在借鉴国外这方面经历的基础上，引入了行业竞争法律机制，正是在此种背景下，笔者结合本身经历，提出了电力行业竞争法律机制，以期为电力行业提供一定的借鉴，也希望课题研究获得本质性进展。【关键词】电力行业；竞争法律机制；探究电力行业主要生产、传输及销售电力，是公共事业不可缺少的部分，在经济社会和国民经济发展中起到基础性地位。由于政治、经济和技术等多重因素，世界范围内以往的电力行业大推行的形式都是垂直一体化的垄断经营，同时接受政府的严格管理。事实上，该经营形式也产生了一种结果，即“投资高度政治化；技术、建设具有较低的维护效率；不便于监管，定价难等。所以，为提升效率、促进技术发展，及优化消费者福利，自上世纪七十年代，英国、智利等便将竞争机制引入到电力行业，并进行了市场化改革，但这种改革尚未在世界范围内推广。国内电力行业要紧随时代变革潮流。2002年初，电力行业竞争机制的市场化改革也引入到我国。课题研究便是在上述背景下，针对电力行业把竞争机制与竞争机制引入后，分析运行出现的重大与特殊法律问题。一、由垄断经营至引入竞争机制由于电力行业对国民经济而言，要求技术性与重要性，市场经济国家广泛采用了国有化经营+政府监管的形式1。随着经济社会的发展，电力行业获得了一定发展。在传统电力行业中，垂直一体化垄断经营形式是多重因素互相作用的结果，有来自经济方面的因素，有技术方面的因素，也有政治和社会方面的因素等，事实上，此种垂直一体化垄断经营形式产生的效率并不高，阻碍了技术的发展，给社会福利造成极大损失。为解决上述问题弊端，世界范围内的电力行业开场转变了传统电力行业的经营形式，将竞争机制引了进来。此外，我国在实证考察电力行业的典型国家，如美国、日本和英国等的基础上。最终在次基础之上，把竞争机制引入到电力行业，同时分析了竞争机制的理论与现实背景，其中的理论背景有可竞争市场理论与规制失败理论等；现实背景的构成部分包括有关区域的示范效应、政府的政治需求和电力技术发展。二、由竞争机制至竞争法律机制竞争机制与竞争法律机制二者存有一定关系，其中，竞争机制的功能包括淘汰、引导与创新，此外，竞争机制本身存有缺陷，包括不可克制的盲目性、容易产生垄断与诱导不公平的竞争。借助发挥创制与抑制功能，法律确保竞争机制体现本身效能。再者，法律阐述了竞争法律机制追求的四类价值目的，有对效率、秩序、公安然平静安全的追求，为逐步建立详细化的竞争法律机制发挥了价值引导作用。最终，初次建构了电力行业竞争法律机制内部存在的逻辑体系。笔者以为，电力行业竞争法律机制塑造了市场主体，法律控制市场主体行为及追查竞争违法行为的法律责任等。三、电力行业市场主体塑造面对传统电力行业中的国家垂直一体化垄断经营企业，企业向市场转型的问题引起了关注。针对这种问题，找到切入点，以此构建适宜的竞争机制，在电力市场中，成为新的主体。详细讲来，对电力行业主体结果塑造时，首先根据有效竞争理论与贝尔理论，指出，国内电力行业的主体构造应当要在发电与售电经过中产生各种类型的张斌立宁波富仕达电力工程有限责任公司浙江宁波315800竞争性主体，于输配电网经过中变成垄断性主体。再者，基于产权理论，重新塑造电力行业市场主体的产权，先要分析国内原有电力企业国有产权主导形式产生原因及存在的问题，制定相应的产权塑造途径与手段。最终，以电力行业市场主体权责配置为视角，探究电力行业市场主体塑造中的特殊法律制度，其中内容有穿插经营限制制度与普遍服务主体制度等。四、电力行业多元竞争性主体公平交易法律机制电力行业进入市场后，随着竞争主体的增加，电力行业主体开场呈现多元化，这就迫切需要一套公平交易法律机制，因而来市场交易行为。限制电力公平交易包含两种主要因素，有价格与信息，电力行业存在多元竞争性主体，其中像电力交易信息法律控制与价格歧视法律控制等都是需要研究的对象，我国现行相关立法存有一些问题，需要制定相应的解决对策，以此不断完善。五、输配电网垄断性主体公平开放法律机制随着输配电网竞争主体规模的变大，垄断性主体开场出现，公平开放法律机制在这种情况下产生了。基础设施理论与核心设施理论构成了输配电网垄断性主体公平开放的理论，在这种理论基础上，世界各国及区域范围内输配电网公平开放需要根据两种法律途径，其一是反垄断法途径，其二是电力法途径，于此同时，我国在选择时，还要以电力法为主，辅助性采用反垄断法2。此外，对输配电网垄断性主体公平开放行为控制，其有两个基本法律制度：一个是强迫缔约制度，另一个是电价制度，要重新建构二者。六、电力行业市场主体竞争违法行为的法律责任及其追查结合竞争性主体和垄断性主体的各自不同的特点，从正面出发，控制二类主体的竞争与交易行为，然而本文重点从侧面入手阐述，当两类主体的竞争出现违法行为，要进行问题的控制。针对两类主体的竞争违法行为，先要详尽描绘违法行为；再者，上述竞争违法行为要担负一定的民事、行政与刑事等责任，健全国内电力行业市场主体，竞争违法行为要建立相应的立法予以完善；最终，针对世界各国范围内电力行业出现的竞争违法行为，要担负相应的法律责任，普遍存在着两种追查的形式，其一是司法主导形式，其二是行政主导形式。考虑到我国的国情现状，所以我国要选用行政主导形式，并以这种形式为主导，深化研讨行政权利配置。七、结束语电力行业是国家基础性产业之一，行业之间存有竞争是非常普遍的。国外有关的电力行业竞争法律机制相对较为成熟，然而我国在这方面还处于起步阶段，刚刚引入这一机制。相信随着我国市场的不断健全和发展，相关机制会愈加完善。电力行业竞争法律机制的研究内容远远不止上述一些内容，其中涵盖的内容较多，是一项综合性较强的工作，这就需要有关研究者对此进行更为深化的研究。本文所做研究多有缺乏，其中观点仅从本身认知经历的基础上出发，以期研究内容更为健全。