资本市场创新发展-精品文档.docx

资本市场创新发展加大资本市场创新的力度，实际上就是加大资本市场对实体经济的支持力度，金融危机条件下资本市场的创新尤显紧迫。2008年12月8日出台的（国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见）明确提出，积极发展企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据等债务融资工具，稳步发展中小企业集合债券，开展中小企业短期融资券试点，优先安排与基础设施、生态环境和灾后重建等民生工程相关的债券发行等措施，这对于拉动国内需求、提振市场自信心、保持经济平稳较快增长具有重要意义。（意见）还提出推进上市商业银行进入交易所债券市场试点，一方面能够充挥发展银行间市场的流动性优势，为促进债券市场平稳发展提供制度保障。另一方面能够充分发挥交易所债券市场的竞价优势，降低债券市场的“流动性溢价，活跃债券市场交易气氛，拓展债券市场介入者范围。一、创业板助推经济转型近年来，我国经济总量增长较快，但经济的外贸依存度高达60%，GDP的40%左右是由出口拉动的。此外，我国产业体系十分是制造业总体上仍处于国际分工链条低端，企业主要依靠低成本优势，创新能力缺乏，缺乏自主知识产权的核心技术，竞争力不强，难以适应国内外经济环境的变化。因此，出口遭到金融危机的冲击极其明显见图1。所以，大力推进经济构造战略性调整，从加工型经济转向创新经济，是加强国民经济素质、产业竞争力和可持续发展的必由之路，也是有效应对当前经济困难的紧迫任务。创新目的是怎样将自主创新科技转化为产品、转换成市场、转变为生产力、构成产业链，最终成为创新经济的。而从创新科技到产品、构成市场、构成产业、成为创新经济，最需要风险投资的推动。其不仅能够解决创新企业的资金瓶颈问题，还能为创新企业提供使其强大的一系列增值服务的风险投资业。而构成发达的风险投资业，建立完善的创业板市场是必不可少的，这样风险投资基金退出通道就不会被堵塞。二战以来美国、日本和欧洲等发达国家经济发展的形式，十分是美国创业板NASDAQ在促进美国产业升级和高科技产业发展中的核心作用，金融体系效率和金融构造的差异是构成各国经济长期增长趋势和高技术产业发展差距的主要因素，以直接融资为主的资本市场体系比以间接融资为主的银行体系更有利于新兴产业和高科技产业的发展。因而，建立创业板市场不能仅仅从完善我国的多层次资本市场体系层面来考虑，还要从国家经济稳定发展的高度去考虑。政策制定者要有危机感、紧迫感和忧患意识。二、套期保值对冲价格波动在金融危机肆虐全球的今天，应总结经历、汲取教训。当前国际金融市场动乱加剧，大宗商品价格大幅波动，越来越多的企业进入期货市场进行套期保值。然而，中信泰富外汇交易巨亏、中国远洋深陷FFA、中国国航和东方航空在燃油市场折戟，加上之前的“中航油事件、“国储铜事件等，境外金融衍生品已经屡次使我国企业在海外市场不但未到达风险管理的目的，反而亏损累累，损失沉重见表1。探究巨亏原因，主要是境外的期货市场往往具有其独特的管理机制与运行机制，企业介入者除了必须了解现货供需的基本情况，还要对国际金融环境、汇率变动、市场的波动规律、投资者的分布、交易规则等相当熟悉，才能结合企业实际情况制定合理的套期保值方案。由于我国企业远离海外市场，企业很难把握第一手信息资料，滞后的信息往往使企业错失交易时机，而且还会成为投机基金所猎杀的对象。从套保巨亏得到的主要经历教训是必须加大国内期货市场创新力度加快期货市场创新的步伐，力求品种创新和制度创新，实现全方位突破，改变衍生品交易受控制和被摆布的局面。详细而言，我国期货市场历经坎坷，已逐步驶向平稳快速增长的跑道，但利用套期保值发挥保障国民经济各产业安全飞行的跑道却仍有重大缺失。目前国内四家期货交易所仅有19个品种，但主要集中于农产品、有色金属和工业品，缺乏畜产品、黑色金属，能源品种仅有燃料油，工业品刚刚起步，金融期货更是难见踪影。衍生品种缺失还是制约企业套期保值的根本性障碍。由于国内没有相应的衍生品种，我国相关企业只能选择陌生的境外市场。将国内期货市场逐步向境外投资者开放，活跃国内期货市场，使国内期货市场成为国际投资者认可的定价中心。这样企业在国内就能够完成套期保值，避免去海外市场沦为“弱势群体。三、债市扩容支撑投资增长近年来，我国债券市场完善了发债制度，扩大了流通市场，促进了金融系统整体的效率和稳定。但是与发达国家相比，我国债券市场规模仍然较小。因而，发展债券市场的空间，建议采取下面措施。1、继续扩大公司债券市场和政策金融债券市场规模。尤其是对公司债券来讲，应进一步扩大发行体范围、增加发行体数量。目前，我国能发行公司债券的企业规模、信誉度、产业政策的适用性、银行担保的必要性等制度性制约仍然存在，应简化审查制度、缩短审查期限、缓和审查资格以及发行无担保债券。同时，大力支持信誉评级市场发展，着力提升评级公司整体素质，为公司债券的发展创造良好的社会监督环境。2、积极培育机构投资者。正如股票市场一样，债券市场的发展需要机构投资者介入，需要机构投资者开展理性的投资行为。因而，应完善有关机构投资者债券投资的各类制度、基础条件和税收制度，放宽对商业银行、保险公司、社保基金对债券十分是对公司债券投资的限制，大力扶持针对个人、企业和金融机构的债券型投资基金，引进国外投资者，为债券市场发展创造更好的需求环境。3、不断对公司债条款设计进行创新。中国现行的债券市场以固定利率债券为主，而公司债券作为由证监会主导发行的券种，公司债券的相关法规没有对债券利息以及归还方法进行限定，这为金融创新活动提供了相应的空间。在设计公司债券条款时，能够考虑创新信誉构造和期权构造，使用不同的担保方式，参加可回售、可赎回等特殊条款，为公司债券的发行提供有利的条件。