乡镇规划建设管理办法.docx

乡镇规划建设管理办法第一章小城镇规划建设管理机构设置第一条为进一步规范我区小城镇规划建设管理工作，实现城乡统筹发展，根据（城市规划法、）（建筑法）、（安全生产法）、（建制镇规划建设管理办法）、（村庄和集镇规划建设管理条例）等法律、法规之规定，制定本办法。第二条顺庆区人民政府是本辖区内小城镇规划建设的管理监督者，区建设局和各乡镇人民政府详细负责组织施行小城镇规划建设管理工作。第三条区人民政府是小城镇规划建设的决策机构，对全区小城镇规划建设提出指导性意见；出台关于小城镇规划建设发展的有关政策；批准小城镇规划建设发展方案；监督区建设部门和各乡镇政府的组织施行工作。第四条区建设局是全区小城镇规划建设管理的行政主管部门，其主要职责是：贯彻执行有关小城镇规划建设管理方面的法律、法规及方针政策；指导小城镇组织开展总体规划修编和控制性具体规划编制工作；负责建筑市场、建筑队伍的管理；负责对小城镇规划建设管理人员的培训教育；介入重大建设项目的可行性研究、选址和方案审查；负责小城镇规划区内建设项目规划“一书两证核发工作和施工许能够及房产证核发工作；负责小城镇建设项目市政公用基础设施配套费的征收；指导城监中队执法检查业务；负责依法查处违章建筑；负责法律、法规规定的其他职责。第五条各乡镇人民政府负责协调本乡镇规划建设的日常事务工作，贯彻执行有关小城镇规划建设管理方面的法律、法规及方针政策；协助区建设局编制小城镇规划，并根据规划组织和监督施行；负责建设工程项目的安全管理；负责小城镇镇容和环境卫生、园林绿化、市政公用设施的维护与管理。第二章小城镇规划管理第六条区建设部门会商有关部门编制全区小城镇总体规划和控制性详规。第七条区人民政府成立规划委员会，负责审批小城镇的规划。第八条区人民政府审批规划坚持切实可行，有利发展，着眼将来，科学合理的原则。第九条区建设部门坚持规划审批“一书两证制度。各建制镇、乡人民政府所在地的房屋及基础设施建设必须严格根据规划进行建设。第十条各乡镇规划区内的建设坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设的原则。第十一条在小城镇规划区内兴建房屋及构筑物的单位或个人，必须根据规定的程序，经严格规划许可审批后，经区建设局放线方能开工。第十二条小城镇建设必须由有资质的房产开发公司进行综合成片开发，禁止零星散乱的小块开发和集资建房。第十三条区建设局必须对全区小城镇各项规划建设严格执法，及时发现和制止违法违章建设，随时把握建设项目单位执行规划情况。检查人员执行公务时，须持政府法制机构制发的（行政执法证），做到依法行政。第十四条城乡统筹施行的新村建设，必须由区建设局统一规划，并根据规定办理相关手续后施行。第三章小城镇建筑施工管理第十五条在顺庆区内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应向区建设局申请办理施工许可证。第十六条建制镇、乡人民政府所在地规划区范围内的单位需新建、扩建、改建的工程项目，根据建设部（建筑工程施工许可管理办法）及省、市建设行政主管部门有关规定完善相关手续，办理施工许可证。第十七条建制镇、乡人民政府所在地规划区范围内的私人改建房屋，必须根据规定的程序，经严格施工许可审批后方能开工。第十八条从事建设工程活动，必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行（建设工程质量管理条例）、（建设工程安全生产管理条例）相关规定；建设单位或个人必须将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，建设单位或个人在领取施工许可证或者开工报告前，应当根据国家有关规定办理工程质量、安全监督手续。第十九条建设单位应当根据国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全项目档案，并在建设工程完工验收后，及时向区建设局移交建设项目档案。第四章小城镇房屋产权管理第二十条小城镇房屋实行产权登记制度。区建设局是各乡镇房屋产权户籍登记管理的主管单位，负责各乡镇规划区内国有土地上的房屋产权、农村农户宅基地上自建住宅的产权户籍登记管理，负责办理管辖区内房屋权属登记发证和房地产抵押登记，以及涉及其他房屋权属的换证、注销、交易、继承、赠与、房屋租赁证实等相关事项。房屋所有人或者国家受权的经营管理人，应当到区建设局办理房屋产权登记手续，领取（房屋所有权证）。未办理产权登记的房屋不得交易。房屋产权发生变更的，应当在变更后3个月内办理变更手续。第二十一条新建、改建、扩建的房屋完工验收合格后，房屋所有人应当在3个月内办理房屋产权登记手续。房产抵押以及涉及其他房屋权属的换证、补证、注销、交易、继承、赠与、租赁等相关手续，由房屋所有人或者国家受权和经营管理人，持有效手续、资料、证实文件，按相关程序和规定办理权属登记手续，出具证实，办证、补证。第五章小城镇基础设施及环境卫生管理第二十二条未经批准，任何单位和个人不得在小城镇规划的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。第二十三条强化小城镇环卫基础设施硬件建设，加大小城镇卫生监管力度，去除卫生死角，推行垃圾集中封闭储运。第二十四条镇容及环境卫生管理由乡镇人民政府负责，实行有偿服务制度，乡镇人民政府按规定征收垃圾清运费用。第二十五条小城镇规划区内，禁止下列行为。若有违背，由各乡镇人民政府责令停止其行为、恢复原状、赔偿损失，并由区建设部门按相关条款予以处罚。1、擅自占道经商；2、不按指定地点堆放建筑垃圾、生活垃圾、肥料、柴草及其他杂物；3、损坏或者砍伐道路两侧及公共场所的花草树木；4、向道路及公共场所抛撒杂物、排放倾倒污水；5、损坏小城镇的公共设施；6、擅自在街道两侧建筑物上悬挂、涂写、张贴广告和宣传品；7、法律、法规规定禁止的其他行为；第二十六条任何单位和个人不得毁坏或者损毁小城镇的文物古迹、古树名木以及邮政、通讯、军事、防汛、输变电、输油输气管等设施。第二十七条凡违背上述第十八条至第二十二条规定的，由区建设部门按照相关规定予以处罚。第二十八条市政公用基础设施配套费必须按政策规定标准收取，任何单位和个人无权擅自减、免、缓。所收资金全额上缴区财政，实行专户储存。第二十九条本办法由区建设局负责解释。第三十条本办法自公布之日起施行。