民营企业内部会计控制的建议-精品文档.docx

民营企业内部会计控制的建议目前我国民营企业普遍存在内部会计控制弱化的现象，是制约其生存发展的重要因素。本文在深化分析民营企业内部会计控制存在问题的基础上，从转变用人体制、创新管理形式、夯实内部会计控制施行基础、完善内部会计控制制度、提升内部会计控制力度、优化公司组织构造及法人治理机制等方面提出解决对策。关键词：民营企业；内部会计控制；公司治理内部会计控制是指对会计活动的有效性和会计记录、会计报表的真实性、可靠性有直接影响的内部控制。详细而言，是企业为了有效的管理睬计工作而制定的各种组织、分工、程序、方法、标准、守则和规程，是由一系列详细的控制环节和控制措施组成，其主要目的是保障企业财产安全及相关财务数据信息的真实性。随着我国经济体制改革的深化，民营企业逐步成为促进我国经济增长的主要动力，在活跃市场、扩大就业等方面发挥不可替代的作用。由于现阶段民营企业在从业人员素质、公司治理、会计核算等方面的不完善，导致其在内部会计控制方面不同程度地存在问题，严重影响到企业的生存发展。一、存在的问题内部会计控制作为企业内部控制的主要环节和关键节点，在防备经营风险和财务风险、保障财产安全等方面发挥着重要作用。为保证内部会计控制体系高效地发挥作用，企业应构建相应的会计控制体系，为所有者、经营者、债权人等利益相关者提供真实准确的会计信息，以保障企业财务核算工作的正常运行。基于此，将会计控制体系全面融入企业财务管理之中，保证会计核算监督职能的有效发挥，为企业财产安全提供保障。现阶段民营企业内部仍然存在下面几方面问题。1、风险意识薄弱，企业内部会计控制体系缺失或不完善第一，不少民营企业管理者经营风险意识冷淡，对组建内部会计控制体系重要性认识缺乏，导致内部会计控制制度缺失。只能在风险发生之后被动弥补，而非积极防御。第二，内部控制目的不明确，不能通过内部控制体系有效协调相关利益主体的权责利关系，无法保障会计信息的真实可靠。第三，内部会计控制对象缺失或不完好。根据全员和全经过控制理论，内部控制对象应是企业所有的人财物，然而现实状况是高管层将本身凌驾于管理制度之上，对货币资金、固定资产、存货等重要实物资产尚未实现全经过控制。第四，内部会计控制制度不健全，缺乏科学性、合理性、全面性和系统性。大多数民营企业权利过于集中，管理者以本人意志代替公司规章制度，财务环节缺乏受权审批及互相牵制，内部关键节点存在疏漏，风险敞口宏大。2、公司内部组织构造、管理体系和治理机制不健全家族式民营企业由于所有权经营权两权合一现象比拟普遍，高管层和核心中层管理人员大都来自家族内部，这一特质决定了民营企业内部较少存在健全高效的组织架构、管理体系和治理机制。针对内部会计控制而言，主要表如今下面几方面。第一，缺乏以人为本的管理思想，以长官意志代替制度管理。第二，民营企业资本或股权的高度集中导致权利过于集中，董事会、监事会职能严重弱化，内部监督制衡机制不完善加之缺少必要的外部监督机制，因而非常容易出现管理者独断专行的现象，不利于构成正确的决策。第三，岗位设置和人员配备不尽合理。由于大多民营企业的财会部门主管由所有者的近亲属担任，导致会计核算独立性缺失，不相容职务分离及内部牵制制度形同虚设。此外，公司内部存在着行政管理岗位人员偏多，内部审计、风险管理等职能岗位人员缺乏的不合理现象。第四，缺少风险控制部门和内部审计部门，即使设置内部审计部门，也未发挥应有作用，这是造成内部会计控制弱化的重要原因。3、内部会计控制施行基础薄弱，削弱了会计控制力度第一，财会专业人员匮乏，职责分工模糊。大多数民营企业由于生产经营规模较小，会计核算工作量较少，管理层对于构建会计职责分工体系缺乏足够重视，会计岗位构造过于简单，只设置基本的会计与出纳岗位，与成本核算、采购、销售等业务相关的会计核算职位并没有专门设置，或由会计、出纳兼任，或外聘兼职人员，财会人员职责穿插、分工不明，与现行会计法规中的岗位分工和内部牵制制度要求相去甚远。第二，会计人员素质亟待提升。目前民营企业中仍不同程度存在着会计人员无证上岗的现象。一些企业出于财务信息保密和便于管理等原因，直接安排无证近亲属从事财会工作。还有一些民营企业出于降低成本动因，聘任缺乏从业经历、知识构造欠缺、学历职称较低的会计人员，他们往往只具备基本的会计核算知识，缺乏当代企业管理理念和相关理论知识，无法充分发挥会计在预测决策、成本控制、资本运营中的重要作用。第三，会计核算独立性较低，监督职能弱化。核算和监督是会计的两大基本职能。目前很多民营企业的会计工作仅限于简单的记账、算账和报账，工作核算受制于高管层主观意志，缺乏独立自主性，违背国家财经纪律和会计法规的现象屡屡发生，货币资金和财产物资监管成了一纸空文，会计监督职能弱化甚至丧失。第四，内部会计控制缺乏执行力度。制度制定仅是前提，制度执行才是决定成败的关键。部分民营企业虽构建了相应的内部会计控制体系，但缺乏执行力度，或屈服于高管意志，或对违规行为缺乏惩戒机制，导致内部控制制度施行环节失去了本来的严肃性，弹性大、刚性小，严重削弱了企业内部会计控制的力度。二、针对问题的解决对策1、转变用人体制，创新管理形式，进而提升管理水平第一，牢固树立以人为本的科学管理理念。企业员工能否积极主动投身工作，充分发挥本身专业技能与素养，在实现企业价值最大化目的的同时实现本身价值，是企业内部控制体系能否完善的直接体现。民营企业管理者应进一步确立以人为本管理理念，建立良好的沟通体系和鼓励约束机制，消除管理层与普通员工之间的偏见和隔膜，激发会计人员工作积极性。第二，引入市场机制、转变用人体制，吸纳优秀管理人才和会计工作人员到企业中来。民营企业所有者应从长远发展的战略高度，深化转变用人观念，抛弃任人唯贤的传统观念，借鉴职业经理人选聘制度从企业外部引进高端管理人才，突破“两权合一状况下企业高管眼界狭窄、“一言堂等种种弊端，为企业发展注入全新科学的管理理念。第三，突破家族式管理形式，尝试产权制度和管理形式创新。对一些已具备较大经营规模、管理规范的民营企业，可尝试转变企业经营方式，施行产权制度创新，由原来的私营企业转变为有限责任公司，并进一步创造条件在中小板或创业板上市；对一些规模较小、管理相对滞后的民营企业，也应根据市场经济的内在要求进行规范发展，提升管理水平。2、规范会计基础工作，夯实内部会计控制施行基础第一，根据会计内部牵制制度要求科学设置会计岗位，合理配备会计人员。明确会计人员分工，改变不相容职务不分离等混乱现象。对于规模较小、会计核算业务简单只需外聘财会人员代为核算的企业，也必须根据相关的会计法规严格执行。第二，引进和培训相结合，全面提升财会人员综合素质。加大对财会人员的培训力度，提升专业技能和职业道德修养，提升会计工作人员的自我约束能力。第三，提高会计核算独立性，强化会计监督职能。随着职业经理人制度的贯彻落实，高管层对会计工作的横加干涉现象将大大减少，会计核算独立性有望逐步提高。3、完善内部会计控制制度，规范会计控制活动，提高会计控制执行力度第一，牢固树立风险意识，从高管到普通员工自上而下构成重视风险管理的浓厚气氛。充分认识到企业内外部经营环境的复杂性和经营状况的不确定性，科学规划和制定内部会计控制制度，发挥其在防备风险、保障货币资金固定资产等财产物资安全中的重要作用。第二，明确内部会计控制目的和控制对象。将相关人财物均纳入内部会计控制对象范畴，真正实现全员和全经过控制。第三，健全内部会计控制制度，提高会计控制执行力度。制度建设是保障企业内部会计控制有章可循、贯彻施行的核心环节，应本着预防为主、全面覆盖、突出关键节点、相互牵制的原则，构建一个全面覆盖企业各项经营业务的内部会计控制框架体系，突出货币资金、固定资产、存货等重要财产物资及采购、销售、应收账款回收等关键控制节点，消除风险敞口和控制盲区。第四，完善财务危机风险预警机制，充分发挥财务部门的风险屏障作用。财务人员应通过对企业财务非财务数据信息的分析了解财务状况及经营成果，对经营经过中的危机苗头及时预警，构成财务分析报告，为高层风险控制决策提供参考。4、优化公司组织构造和治理机制，推动企业内部会计控制制度的施行第一，强化董事会、监事会在企业决策和内部会计控制中的重要地位，逐步改变一言堂局面，发扬民主决策优势，完善内部监督制衡机制。第二，完善企业组织架构，对尚未设立内部审计、风险控制等部门的企业应尽快设立，发挥内部审计及风险控制部门在内部控制中的重要作用。第三，建立完善鼓励约束机制，在强化对会计工作人员监督的同时，激发其工作积极性与工作责任感，推动企业内部会计控制制度的施行。