区委党风廉政和反腐败工作要点 (2).docx

区委党风廉政和反腐败工作要点2013年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以“三个代表主要思想和科学发展观为指导，以党的十七大提出的反腐倡廉建设和中纪委二次全会精神为指针，深化贯彻全市国税系统党风廉政建设工作会议和区纪委六届三次全会精神，根据全区国税工作会议部署，紧紧围绕税收中心工作，完善惩防体系，强化监督制约，愈加注重预防，营造廉政勤政气氛，推动全区国税系统反腐倡廉工作的深化开展，为我区国税事业的健康发展提供坚强的政治和纪律保障。为此，各单位、部门要扎实工作，锐意进取，突出制度建设，着力改革创新，使党风廉政建设责任愈加严密，组织愈加健全，制度愈加完善，工作机制愈加协调，监督制约愈加有力，力争做到不出问题，把腐败现象减少到最低限度，防止发生违法违纪案件，实现投诉零增长，构成廉洁自律、勤政廉政的良好气氛。一、落实措施，进一步完善惩防体系深化落实机制。认真贯彻施行（税务系统惩治和预防腐败体系施行办法和相关法规制度试用本）和已经出台的责任、教育、制度、监督、惩治、预警六个机制的一系列基本制度。根据党风廉政建设责任制的要求，落实领导责任，落实单位、部门责任，落实区局党组与系统各单位、部门签订的党风廉政建设责任制度。根据“谁主管，谁负责的原则，继续深化促廉保廉工作。进一步修订党风廉政建设责任制考核细则，结合2013年度区局绩效考核施行严格考核，考核结果作为衡量领导班子、领导干部执政能力和工作实绩的重要根据。对落实责任制不力、发生大案要案、经常出问题或发生严重影响国税机关形象案件的，严格追查单位、部门领导责任。继续开展各项纪律制度和“双四条禁令等效能建设落实情况催促检查，并通过各种途径收集意见和建议，及时发现存在的廉政薄弱环节和苗头性、倾向性问题，十分要注重税收业务领域存在的廉政隐患，促进惩防体系的进一步完善。完善预防体系。加强办公室、人事、财务、监察、法规、征管、稽察等部门内部预警协作和资源的合理运用，完善内部预警体系，畅通信息渠道，提高预警质量和效果。要构筑外部预警网络，建立由党政机关、社会团体、义务监督员、纳税人、电子举报信箱等组成的人机结合的信息网络，提高预防体系构建的科学性。要注重预警分析，及时发现廉政薄弱环节和廉政隐患，进行预警通报和反应，加强防备。加强廉政档案建设，充实归档内容，细化归档要求，根据上级统一部署，建立干部电子廉政档案系统，提高廉政信息分析利用的信息化水平。二、加强监督，着力促进党员干部廉洁从政强化对领导干部的监督。深化贯彻落实（税务系统领导班子和领导干部监督管理办法试行），抓好领导干部个人有关事项报告、述职述廉、廉政谈话、绩效考核、民主评议、竞争上岗等制度的落实，加强监督管理，促进领导班子和领导干部从政行为的不断规范。要根据关口前移的原则，突出监督重点，加强对不廉洁行为易发领域领导干部的监督，发现问题，早作提醒，做到防微杜渐。进一步完善领导干部廉政档案，切实发挥廉政档案在干部管理、监督、使用中的作用。认真落实廉洁自律各项规定。认真执行中央（关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定）和总局（关于税务人员廉洁自律的若干规定）。重点抓好下面工作：查找违背规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；纠正和查处领导干部听任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；严格禁止工作时间炒股；治理领导干部违规插手招标投标、闲置资产处置、政府采购等交易活动谋取私利的问题。严格执行（党政机关国内公务接待管理规定），坚决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题。三、深化创立，扎实推进政风行风建设进一步深化政务公开。继续依托办税服务厅、税务外网、企业会计月度例会、新闻媒体等载体深化推进办税公开，突出重点内容，切实维护纳税人的合法权益。要严格执行案件公告制度，对具有较大社会影响、公众关注的大要案件适时予以曝光。要积极推行内部行政管理公开，通过会议纪要、会议通报、行政管理系统等形式，加强对行政管理事项公开。重点公开选拔任用、评先选优、岗位调整等人事管理重点环节；政府采购、固定资产处置等物资管理重点环节；经费预决算情况、大额资金的分配使用情况等财务管理重点环节。但凡干部职工关注的热门、难点、疑点，但凡与干部职工亲身利益相关的重大事项，都要通过适当形式进行公开。进一步优化纳税服务。要根据建设服务型机关的要求，更新思想观念，切实做到依法、公正、文明服务。要大力推进规范化办税服务厅建设，严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、预约服务制等服务制度，创设特色服务措施，积极延伸服务触角。要不断优化办税流程，简化办税程序，归并资料报送和表证单书，切实解决纳税人办税屡次跑、报表资料重复送等问题，认真落实“两个减负要求。深化开展创立工作。继续开展“群众满意基层站所办事窗口创立活动。全局上下要齐心协力，稳固成果、深化举措、再接再厉，再创佳绩。要将“群众满意基层站所办事窗口创立活动纳入精神文明创立的整体规划，与文明机关、文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等活动相结合，统一部署，互相促进。各单位、部门要加强领导，广泛发动，使每位干部深入认识创立工作的重要性，提高干部介入创立的积极性和主动性。通过创立，改善服务举措，提高工作水平，树立良好形象，推进各项工作。主动接受评议监督。积极发挥“三卡一函一评议制度在评议监督中的积极作用，适时探索税收执法人员述职述廉制度和税企廉政公约制度，促进办税服务、税务稽察、纳税评估等重要环节、重点岗位的税务人员自觉接受纳税人的考评和监督，不断提升服务水平。重新聘请特邀社会义务监督员，继续发挥社会义务监督员网络的作用，及时召开座谈会，随时征询意见，经常沟通情况、交换信息，对发现的苗头性问题、倾向性问题，及时提出治理解决办法。积极介入地方党委政府党风行风评议活动，主动介入区纪委对垂直管理单位的党风行风建设的联席会议，自觉接受党风行风管理监督。认真对待全区服务评议中反映出来的三条意见和建议，切实抓好整改落实，不断提升执法服务水平。四、源头治理，切实防备“两权运行风险深化“两权运行机制。要根据上级统一部署，积极探索完善行政审批管理机制，进一步规范审批行为。认真落实总局（加强采购工作的监督办法），参加当地政府公务卡制度。加强干部选拔任用工作全经过监督，防止考察失真。要高度关注完善征管机制、落实税收优惠政策以及税制改革经过中和“两税合并中的廉政问题。同时，针对税收执法焦点难点问题，制定措施，规范行为，确保税收征管和税收执法不留廉政隐患、单位和干部不出廉政问题。加强重点环节风险防备。要进一步发挥税检协作机制的作用，加强重点部位重点环节风险防备措施的分析和研究。要进一步规范行政管理和税收执法自由裁量权，做好“税收执法管理信息系统正式上线运行以后的后续管理工作，充分发挥系统在风险防备中的作用。积极防备稽察执法风险，大力推行稽察执法的规范化管理，坚持和完善税务检查情况报告制度、税务稽察案件复查制度、大要案集体审理制度，建立“一案双查“一案二报告制度，防备稽察风险。要大力推行行业评估，坚决杜绝以评代罚、以评代查的现象发生，防备纳税评估风险。要加强日常监察和经过监察，继续开展重点执法监察，加大对过错责任的追查力度。要加强税额核定、一般纳税人认定、发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库等环节的监察力度，防止违背规定，损害国家利益问题的发生。五、注重引导，进一步营造勤政廉政气氛继续加强廉政教育。以树立正确的权利观为重点，加强对党员干部十分是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰辛奋斗教育，认真开展“重操行、讲操守、比本领、提效率、转作风主题教育；以贯彻社会主义核心价值体系为目的，深化开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，塑造高尚人格，培养健康情趣；以加强法纪意识为目的，认真开展党纪、政纪、法纪教育，使广大干部严守党纪国法，保持廉洁自律；以加强廉政教育的针对性和有效性为目的，认真研究社会生活的深入变化及其对党员干部思想活动的影响，加强正面典型宣传、反面案例分析，要注重以身边人、身边事教育党员干部，切实使教育工作与时俱进，保持生机和活力。提升廉政文化建设实效。要积极建立以思想道德和职业道德为基础，以清正廉洁为基本内涵，以正确行使权利、远离违法犯罪为重点，以建设和谐税务为目的的廉政文化建设新格局。进一步丰富廉政文化建设的内涵，要注重文化的人文关心和心理疏导，在廉政文化建设中注重体现人性化、道德化、个性化的心灵改善，倾情培育健康向上的个人品质和情操。开展“廉政文化建设周活动，组织施行内容丰富、涵义深入、具有特色、干部职工喜闻乐见的廉政文化建设活动，使廉政文化入耳、入脑、入心，构成学廉、崇廉、守廉、倡廉的良好气氛。继续廉政励志短信，开展亲属助廉和纳税人促廉活动，进一步营造有利于干部廉洁从政的环境和气氛。营造廉政勤政气氛。廉政和勤政，是加强税务系统反腐倡廉建设重要目的。各单位、部门要把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。要引导广大干部与时俱进、求真务实，满腔热情、高度负责地承当和履行本人的职责；要引导干部老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平，创造性地开展工作；要围绕提高行政效率、工作质量等问题，深化税收工作的各个部位和环节，开展效能检查，探索问责制度，营造勤政廉政气氛。六、从严执纪，严肃查处违法违纪案件加强信访举报工作。要认真落实（信访条例）和（中国共产党纪律检查机关控告申述工作条例），根据分级负责和“谁主管、谁负责的原则，着力解决越级信访、重复信访的问题；要落实督办制度，切实做到“事事有下落，件件有回音。要注意保护干部，把问题消除在萌芽状态，到达预防效果，对群众反映属实的问题，依纪依法严肃处理；对群众的合理诉求，按有关规定予以妥善解决，努力使信访举报下降。加强违纪违法案件查办工作。一是要加强对领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、渎职渎职的案件的查处，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重损害群众利益的案件。二是要严肃查办违背组织人事纪律的案件，税务人员滥用职权、渎职渎职、徇私舞弊造成国家税款损失的案件。三是要加大治理商业贿赂工作力度，严肃查处税务干部利用审批权、执法权在政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私、接受或介绍商业贿赂的行为，推进防治商业贿赂长效机制建设。四是要切实纠正损害纳税人利益行为，继续治理和纠正税务人员利用职权向纳税人“吃、拿、卡、要、占、报等现象，严防实行车改和规范津补贴以后，向纳税人报销费用的不正之风。要加大协税人员的廉政教育和管理。推进纪检监察队伍建设。充实纪检监察气力，加强纪检监察队伍思想政治建设，提高纪检监察干部依法执纪、依法办案、有效监督的工作能力。系统专、兼职纪检监察干部要加强学习，真抓实干，严于律己，和谐共事，切实做到对党和国家无限忠实，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对本人和亲属严格要求，始终做党的忠实卫士、群众的贴心人，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，努力提高纪检监察工作质量和水平，在全系统营造想干事、会干事、不出事的良好气氛。