竞选社区党组织书记调查报告 (2).docx

竞选社区党组织书记调查报告8月份，我区根据市委组织部关于采取公推直选的方式做好城市社区党组织换届工作的要求，通过精心组织，周密部署，在全区机关、街道、社区的积极配合下，在区机关、街道干部的积极介入下，不仅圆满的完成了全区57个其中社区党委31个，社区党总支17个，社区党支部9个，共有社区党员9016人，社区户籍人502690人社区党组织的换届工作，而且在5个社区组织施行了选派区机关干部竞选任职社区党组织书记的试点工作。全区8个街道各选派12名街道干部到社区党组织任职。区机关和街道共选派18名机关干部到社区党组织任职，时间三年。于9月1日全部到岗任职。任职两个多月来，各方反映的情况怎样，近日党校到试点社区进行座谈调研。从调研情况看，主要有下面三方面认识：一、区机关干部竞选社区党组织书记的反映从我区党的组织建设历程看，这次社区党组织换届工作采取公推直选的方式，创始了党内民主的先河，而从区机关发动45岁下面的科及科下面机关干部介入社区党组织书记的竞选，也创始了社区党建工作的先河。我区过去曾经有过机关干部到社区挂职锻炼的做法，那是组织任命，不是公推直选，而这次是公开、公平、公正的亮身份、亮思想、亮规划，把决定权交给社区居民群众和社区党员，从这个意义上讲，机关干部竞选社区党组织书记又是社区居民群众、社区党员真正行使民主权利的有益尝试。所以，今年8月30日，中央电视台新闻调查栏目来我区门街道台城花园社区专访新中选的党委书记。这项举措意义重大，不仅加强了社区党组织班子的建设、提升了社区党建工作水平，而且对加强机关干部培养锻练，扩大党内民主，带动人民民主都具有深远的现实意义。作为首批机关、街道干部中选为社区党组织书记，他们上任以来的工作感受很多，在座谈了解中，大家仍对竞选社区党组织书记的情况记忆犹新，记忆犹新。从机关部门、机关干部、竞选者本人各有不同的反映。1、从机关部门的反映看：机关绝大多数部门，领导重视，认真传达区委组织部7月28号（关于选派机关干部到社区党组织任职工作的通知），发动符合条件的科及科下面干部踊跃报名，十分对列入区管后备干部队伍的人员，领导更是提出了十分要求，凡区管后备干部都要积极报名，没有报名的两年内不得提携使用。机关各部门把选派干部到社区竞选党组织书记当作培养锻炼干部的极好时机，以为机不可失。区机关干部竞选到社区任党组织书记后，有关部门能从工作上、物质上给予积极支持，区纪委、劳动局、市容局、残联等部门，及时派人接替他们所移交的工作，劳动局领导根据该局竞选到社区任职的党委书记马义斌同志反映：社区办公室电脑紧缺，迅速购买2台电脑、一台打印机给社区党委使用。2、从机关干部的反映看：全区共有91名机关干部报名，其中区级机关干部52名，街道机关干部39名，正科级干部57名，研究生学历3人，最小年龄29岁，总体来讲报名比拟积极踊跃。经过笔试、演讲、选举，最终入围中选的仅有18名同志。从座谈了解中反映，有的机关干部对竞选社区党组织书记的反响并不很积极，固然有近百人报名，有的人在笔试阶段已经把本人刷下来了。从最终中选的4个机关部门的干部看，区机关重点部门的干部没有竞选上一人，值得深思。有的机关干部对中选上的同志讲，你在科长岗位上干得好好的，怎么想到社区竞选党组织书记呢？这下好了：“不报名两年不提携，报名要三年不能提携了。还有的同志讲，过去组织上曾经对下派到街道、社区锻炼的同志承诺，今后提携干部，必须是从经过下派锻炼的干部中选拔。然而在实际操作中，没有下派锻炼的干部照样提携使用。3、从机关干部竞选任职的5名同志反映看：他们一致以为，在组织和领导的号召下，本人有勇气参加社区党组织书记的竞选，完全是把竞选当作本人向别人学习的极好时机，是锻炼本人的极好舞台，无论能否中选，都不懊悔；还有的同志以为，我能中选上社区党组织书记，并不是由于我比别人都强，十分在2选1时，我与原社区党组织书记PK，优势不在我这边，结果以微弱的优势胜出，社区党员结果选择了我，是由于社区居民群众、社区党员对我寄予无限厚望，希望从机关派来的干部担任社区党组织书记，能够给社区建设带来更多实惠。台城花园社区党委书记王颖娟同志在接受央视新闻调查栏目记者采访时表示：“公推直选是顺应了基层民主政治建设的发展趋势,是落实党员民主权、知情权、介入权、选举权和监督权的进一步体现，此次的公推直选的选举方案得到社区广大党外人士的欢迎，扩大了党员在社区党组织换届选举中的介入权和选举权，赋予了党外群众更多的知情权和监督权，全经过做到公开、公平、公正，体现出了良性竞争的特点，进而大大激发了广大党员群众的民主热情，拉近了社区党组织和社区居民之间的距离，更好的推动了台城花园社区的党内民主建设，使党建工作基础更显扎实。同时也表示作为新一届的社区党委书记会团结和引导社区全体居民群众，根据党建有力、居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和等和谐社区基本要求，为把我社区建设成和谐社区、市级文明社区而努力奋斗。新到社区任职党组织书记的机关干部一致反映：我们参加竞选时，想的最多的是锻炼本人、提高本人、学习别人。我们中选任职以来，如今想的最多的是责任重大，压力很大。任职两个多月以来，他们全力考虑当初向社区居民群众、社区党员的承诺，并团结社区一班人，全力以赴有计划的兑现本人的承诺。唱经楼社区党委书记到任两个多月来，在全力构建和谐社区上下功夫，目前着手从鱼市街寓居小区试点，10月28日已为鱼市街小区解决了居民反映多时的路灯问题。与此同时还成立了鱼市街物管委员会，着力改善鱼市街小区的寓居环境。社区党委书记谨记竞选时的承诺，上任两个月来，首先启动了小区10栋480户居民天燃气连接的工程。目前港华天燃气公司已进场施工。紫鑫城社区党委书记余挺婷上任两个多月来，着力改善社区居民文化健身的场所，想方设法开拓居民群众文体活动场所，丰富文体活动内容，深受社区居民欢迎。10月29日，“紫鑫城社区健身俱乐部瑜伽馆在紫鑫城社区活动中心三楼隆重开馆，这是锁金村街道乃至周围地区的第一家关注全民健康的俱乐部瑜伽馆。台城花园社区党委书记王颖娟到任后，积极实践社区网格化管理，该社区党委下属9个楼栋党支部，20个党小组，按地域划分楼栋支部，把9个社工分配到9个网格中去，做到每个网格有一个党支部，有一个社工，这样极大的发挥了社工、楼栋党支部书记和党员在网格化管理中的积极作用。密切了社工与楼栋党支部书记、党员、骨干的联络，也促进了社区与居民群众的互相联络、支持和理解。4、从街道、社区的反映看：普遍支持区委、区委组织部选派机关干部到社区竞选党组织书记。社区主任普遍反映这些同志到任后，给社区建设带来了生机和活力，以为他们创新能力强、协调能力强、工作效率高。社区居民委员会主任同志反映：从劳动局竞选担任社区党委书记的同志，上任两个月就调解劳动保障纠纷4起。街道社区的同志与机关干部竞选任职到社区党组织书记两个多月的密切接触，打消了社区居民群众、党员的种种疑惑，机关干部竞选社区党组织书记到任后，书记们能一心扑在社区工作上，天天都能看到党委书记繁忙在社区的身影。彻底改变了居民、党员原来以为机关干部到社区是“飞鸽牌，如今以为是“永久牌。假如此项工作能够长期坚持下去，不仅能够培养锻炼我们的机关干部，切实加强街道社区党的建设，而且能够真正帮助改善机关作风，有助于提升政府为民服务的新形象。二、区机关干部竞选任职社区党组织书记后的困惑我区选派机关干部竞选社区党组织书记任职两个多月来，他们已完全融入到社区各项工作中去，怀着无限的激情，准备实实在在地为社区居民群众解难事、办实事。他们通过广泛深化的接触居民群众，反映社区居民诉求要解决的问题很多。要切实解决这些问题，书记们有两大困惑，归纳起来主要有两大缺乏：1、深切感遭到构建和谐社区的工作千头万绪，人力缺乏。调查反映社区工作千头万绪，只要是政府部门的工作社区都涉及到，机关干部竞选社区党组织书记上任以来，通过广泛的深化社区与居民群众、社区党员初步沟通，集中反映社区居民群众要解决的诉求千头万绪，如：有小区出新、小区路灯、小区体育运动场地、小区自行车停车棚、小区公共道路停汽车、小区安全、小区道路及绿化、小区居民私房出租扰民、小区环境卫生、小区违建、小区通天燃气、老旧小区的物管等等问题。而且这些问题都不是社区本人能够自主解决的，涉及到市、区方方面面的有关部门，而且目前社区编制的社工是按每300户配1名，这其中包括党委书记、副书记、社区居委会主任、副主任。固然社区实行网格化管理，但社工整天忙于各类各级台帐的记载、上报，已经马不停蹄了，很少有时间沉到本人所分管的网格中去接触居民群众，更难抽出大多时间去上级有关部门申办协调解决上述有关问题，社区的社工编制缺乏，人手少忙不过来，而街道政务大厅占用了不少社工，有的办公台前闲得很。有的社区主任反映：我们社区成了居民的代言人，有职无权。有的机关干部中选社区党组织书记后，深切感遭到社区工作与机关工作就是不一样，有质的变化，社区工作一方面直面社区群众所反映出来的诉求，详细实在，确实需要解决；另一方面社区又要直面上级有关部门，人力缺乏，又难以协调，有些工作实在力不从心。2、深切感遭到为民办实事千言万语，财力缺乏。上述社区居民群众要解决的问题，有的是政策规定的问题，有的是基本建设投入缺乏的问题，要解决这些问题，千言万语，难就难在财力缺乏，假如有了钱，很多居民看得见摸得着的事就能先解决，其它软件问题也就能迎刃而解了。如老旧小区的物管问题，由于基本建设不到位，先天缺乏，后天小区物管很难施行。尽管新一届党委班子开拓创新，充分挖掘社区资源，但这毕竟不是长久之计。如唱经楼社区党委书记上任后，充分发挥驻社区单位的工作积极性，通过驻社区单位经济和物质上的支持，先后于9月29日在金鹰天地举办了“庆国庆、迎中秋、促和谐金鹰缘圆之夜文艺晚会、在鱼市街小区创造和谐小区工作遭到社区居民群众的好评。但有的社区驻区单位本人发展有困难，很难支援社区物质建设。而上级政府部门交办社区做的工作，仍然没有做到费随事转。这是机关干部竞选社区党组织书记上任后的主要工作困惑。三、完善区机关干部竞选任职社区党组织书记工作的考虑社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有无数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人转为“社会人，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。所以，加强社区建设，首先要加强社区党委、社区居委会班子建设，在试行机关干部竞选社区党组织书记这个做法上，不能仅仅作为权宜之策，而且要立足于长远、着眼于将来。不能仅仅局限于锻炼我们的机关干部，更重要的是要能切实加强社区建设，提升党和政府在人民群众中的良好形象。1、要进一步完善区机关干部介入公推直选社区党组织书记的工作机制。在调研座谈中，有的同志担忧机关干部公推直选社区党组织书记这项工作有头无尾、时间一长不了了之。笔者以为：既然选派区机关干部公推直选社区党组织书记这项工作深受机关、街道、社区的欢迎，也得到社区党员、居民群众的认可和支持配合。那么，从今以后要继续做好该项工作，关键在于对初次竞选任职的5名社区党组织书记，要有一个全面的、系统的、客观的跟踪考察。以他们为示范、试验点，进而不断总结经历、纠正工作中的缺乏，不断完善公推直选社区党组织书记的工作机制。以便今后公推直选社区党组织书记的工作更有示范性、指导性。2、要进一步规范区机关干部介入公推直选社区党组织书记报名的资格条件。从实践反映看，担任社区党组织书记的人选，这个角色决定了报名者应该具备：1要有一定的党务知识，党龄至少要有3年以上；2工作2年以上的要求应限制在我区机关、街道，现任副主任科员以上的人员，科长和区管后备干部以上的干部应优先公推，选派熟悉我区机关工作情况，并对街道、社区工作有一定了解的干部到社区担任领导，便于开展工作。对于科员下面的机关干部，社区普遍建议作为社区工作者，有计划地选派到社区锻炼一年半即可，并可作为竞争科长职位的必备条件，同时也为区管后备干部的培养锻炼增添了新内容；3对于新进我区机关、街道工作的军转干部，大学毕业生等，不要立即介入公推直选社区党组织书记的竞选，应在熟悉区机关、街道工作的基础上，再介入公推直选社区党组织书记；4对于介入公推直选社区党组织书记的区机关干部的年龄最好在40岁下面为好，由于要到社区任职3年，时间不短，如40岁以上的机关科长及下面的干部到社区任职，对于这类干部今后根据干部年轻化要求培养使用有一定的局限。5建议从区管副处级年轻干部中公推直选社区党组织书记，这样年龄能够放宽一些，并且能够作为提携正处级领导干部的必备条件。3、要让公推直选任职社区党组织书记的区、街道机关干部全身心投入到社区工作。对于竞选担任社区党组织书记的机关干部，不能身兼两个部门的工作，相互都受影响。调查中，区机关干部到社区任党组织书记的同志在部门领导的重视下，已完全把原工作部门的工作移交，能一心扑在社区工作上，遭到社区的普遍欢迎，他们喜欢社区的书记不是“飞鸽牌，而是“永久牌。而街道机关干部竞选任职社区党组织书记的同志，目前因种种原因，任职两个多月来，仍然在街道部门、社区两边奔波，应付来自各方面的工作。如工作笔记本要带2本，一本是组织部要求选派干部天天记录的，一本是原工作岗位的工作台帐，部门工作无人接替，无法移交。4、要加强竞选到社区任党组织书记的机关干部的培训。机关干部到社区任党组织书记，所承当的工作是千家万户的老百姓的诉求，所面对的工作要求是上级机关各个部门的政策标准，而我们的机关干部仅仅是某一个部门的某一方面的工作，所以要使他们尽快胜任社区工作，必须及时组织培训，进一步提高他们在党务、民政、城管等方面的政策水平，以胜任本职工作的要求。这方面我们区委组织部已经做在了前面，通过组织新中选的社区党组织书记培训了，不仅提升了他们的理论知识，而且开拓了开展社区工作的视野，遭到社区党组织书记的一致好评。