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    新农村建设中村镇规划建设管理问题讨论(精品).docx

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    新农村建设中村镇规划建设管理问题讨论(精品).docx

    新农村建设中村镇规划建设管理问题讨论摘要:做好村镇规划建设管理,是改善村镇环境,提高人们生活质量的重要举措,对实现全面建设小康社会具有积极的推动意义。但受不同地区经济条件以及人们意识的影响,村镇规划建设中存在一些问题,影响新农村建设目的的顺利实现,给村镇相貌带来较大负面影响。本文立足当地实际,对村镇规划建设管理存在的问题进行分析,提出相关的解决对策以供参考。关键词:新农村;村镇规划;建设;管理问题改善村镇相貌,不断完善村镇基础设施,提高人们的生活水平与质量,是党中央关注的重要问题。但新农村建设中影响因素较多,导致村镇规划建设管理存在众多问题,一定程度上新农村建设质量,因而,有必要对其进行深化讨论,以寻找有效的解决策略。1村镇规划建设问题新农村建设中,村镇规划建设凸显众多问题,一定程度上影响规划建设工作的顺利推进,其中下面问题尤为突出:1.1农民意识落后在科技发展推动下,农民的耕作条件得到有效改善,机械化水平有所提高,但多数农民仍从事第一产业,对土地的依靠程度比拟大,新农村建设难免占用一些土地,不过受传统意识的影响,多数农民意识不到新农村建设的重要性,介入的积极性不高,导致规划建设与实际落实脱节,导致众多新农村规划建设工作无法得到有效落实。1.2村镇环境较差村镇基础设施不完善、建筑物布局混乱,一定程度上增加规划建设施行难度。一方面,部分村镇规模小,居民点较分散,“有新房,无新村现象较严重。另外,村镇生活能源、供电供水、村镇道路等基础设施不够完善,分享难度大。另一方面,村民建房设计不够科学,建房面积不断增加,存在一定攀比心理,房屋更新周期越来越快,导致大量资源的浪费。1.3政策不够协调农民对土地的依靠,增加跨组、跨地难度,要求农民放弃原来宅基地,搬到新的宅基地,不仅占用耕地,而且还需缴纳一定费用,加上村组织协调能力有限,使得农村的介入积极性不高。另外,新农村规划与土地利用规划存在衔接不良问题。原有土地利用围绕居民点布局,规划小、布点多,而新农村规划减小布局点,增加布局规模,两者存在较大差异,尤其在相关手续的审批上两个规划的政策存在矛盾。2村镇规划建设管理问题新农村建设中,为保证村镇规划建设目的的顺利实现,需要进行严格的管理,然而分析发现,在规划建设管理上存在一些缺乏,主要体如今下面方面:管理随意性大。新农村建设中,当地管理部门将工作重点放在村镇经济发展上,在新农村规划管理上投入的精神较少,对新农村规划建设缺乏有效的管理与监督,导致新农村规划建设较随意,尤其在选址、省批环节缺乏深化的分析与论证,只追求外表,规划缺乏科学新。严格执法困难。村镇规划建设时,管理者严格执法难度大,一些人谋取私利,违背规划要求,甚至太多占用公共空间。同时,受人际关系影响,导致本应该拆除的建筑物未拆除,例如,一些领导以支持重点项目或发展经济为借口,不统一拆除等。究其原因在于管理部门的规划意识薄弱,而且仅考虑本身利益,无形之中肢解执法合理,给执法质量造成严重影响。配套政策缺乏。众所周知,村镇规划建设解决的问题较多,需完善的政策支持,但土地利用与新农村规划两个部门政策存在矛盾,缺乏必要的协调与沟通。另外,尽管管理部门出台相关政策,支持新农村规划,而且因无法完善的监督与赏罚制度,施行中时常变动,无法根据规划要求开展建设工作。3村镇规划建设及管理对策为稳步推进新农村建设工作,职能部门应在深化分析村镇规划建设管理问题的基础上,结合当地实际,积极寻找有效解决措施,为新农村建设目的的顺利实现奠定坚实基础。3.1合理编制规划保证村镇规划编制的合理性,是新农村建设工作的基础,编制规划时应认真落实下面内容:综合分析不同村镇经济发展情况,做好充分的走访调查,了解人民的意愿,因地制宜的编制规划。同时,明确规划重点,即,在原有基础上进行优化改造,做好环境的治理,避免编制规划不符合当地实际,为政绩而大拆大建。另外,做好土地利用规划的分析,保证村镇规划与土地利用规划的良好衔接,避免浪费耕地。编制村镇规划时,应借鉴原有村镇布局,严格根据国家规范进行,尤其应注重利用当地的自然地形、地貌等,注重传统文化的开掘,体现乡土与地方特点,进一步丰富村镇文化内涵。与其他部门做好沟通。除收集与分析广大村民意见外,编制规划时还应与农业、交通、水利等部门进行沟通,确保编制的规划得到其他部门的同意与支持。3.2严抓规划落实为保证村镇规划建设工作的顺利施行,管理部门应严抓规划落实,保证各工作落本质量,确保规划内容得以认真落实,详细可参考下面内容:做好管理工作与反思。管理部门应注重工作经历总结,结合当地农民意识不高的现状,反思规划建设施行存在的问题,及时采取有效措施加以解决。例如,加强新农村建设宣传,提高广大农民的思想认识与觉悟,使其积极配合村镇规划建设工作。同时,积极制定引导性政策,要求农民加强学习,充分认识到新农村建设的重要性。施行规划管理责任制。为保证村镇规划建设的顺利施行,管理部门应施行管理工作责任制,结合村镇规划建设内容及目的,做好细分工作,要求落实到详细的个人,要求村镇干部严于律己,做好表率。同时,上级部门应定期召开村镇规划建设工作会议,认真听取各村镇干部汇报,了解村镇规划建设目的施行情况如图2新农村建设总结会议。另外,定期派监督人员深化各村镇,了解实情,发现违法行为及时处理相关责任人,为村镇规划建设工作的施行营造良好的环境。积极完善配套政策。管理部门应及时出台相关政策、法规,为村镇规划建设工作提供政策支持,为协调各部门间的关系提供根据。同时,施行透明介入机制。定期公开规划管理人员、程序、结果,接受广大民众的监督。另外,构建快速反应机制,及时发现与解决规划建设施行中存在的不良问题。3.3实行宅基地有偿使用制度新农村建设中,村镇规划建设往往面临复杂的宅基地处理问题,为得到广大民众支持,管理部门应注重下面的落实:做好广泛的宣传。为获得广大民众的支持与理解,管理部门应做好积极的宣传工作,通过广播电视、张贴宣传标语等方法施行宣传,使广大民众理解宅基地有偿使用的费用,用于村镇环境改善、基础设施完善等工作,任何人不得挪用。加强组织领导。为避免新农村建设中土地资源浪费,切实保护及合理利用每寸土地,提高农村宅基地管理水平,当地政府及职能部门应提高认识,施行农村宅基地有偿使用制度。同时,积极制定有效的施行办法,根据国家相关政策与办法,制定相关施行细节,保证农村宅基地有偿使用制度的认真落实。做好试点工作。管理部门应在重点村镇做好试点工作,一点带面,逐步向附近村镇延伸。同时,总结试点工作中的经历与教训,制定有效的解决措施,加快推进村镇规划建设工作。注重资金管理。加强宅基地收缴费用管理。为改善村镇环境,完善村镇基础设施,管理部门应建立专门账户,存储收缴费用,并由审计、财政、土地管理等部门做好监督工作,将收缴的费用作为改善村镇环境、完善基础设置的支出费用。新农村建设是提高村镇环境,改善农民寓居条件的重要举措,要求各级职能部门提高认识,立足当地实际,做好村镇规划管理研究工作,促进新农村建设工作的顺利完成。本文通过研究得出下面结论:1村镇规划建设是新农村建设的重要内容,工作中面临着民众意识不高、村镇环境差,政策不协调等问题,加上管理单位管理工作随意性大、执法难度大、缺乏配套政策等,给新农村建设工作的开展造成一定阻碍。2当地管理部门应结合村镇规划建设存在的问题,做好规划编制工作,保证编制的规划合理、符合当地实际。同时,施行管理工作责任制,保证规划的严格落实。另外,实行宅基地有偿使用制度,积累改善村镇环境、完善基础设施建设资金,改善村镇整体相貌。

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