公务员辞职辞退.docx

公务员辞职辞退一、辞职辞退工作发展大概情况辞职是指国家公务员按照法律法规的规定，申请终止其与国家行政机关的任用关系。辞退是指国家行政机关按照法律法规的规定，解除其与国家公务员任用关系。辞职辞退制度对破除旧的人才“部门所有、“单位所有，切实保障公务员的合法择业权利，打破行政机关“铁饭碗，建立优胜劣汰机制，畅通机关出口，实现能进能出，优化公务员队伍，促进行政机关勤政廉政建设具有重要意义。国家行政机关的辞退工作，最早是从公安机关开场的。*年7月，公安部印发了（关于公安机关辞退公安干警的规定），率先在全国公安系统实行了辞退制度。*年以后，沈阳、青岛、重庆、深圳、苏州等地以及海关、税务系统的部分单位也开展了辞退工作。国家行政机关工作人员的辞职，始于党政机关干部经商办企业的八十年代初，当时做出允许干部辞职的规定，有肯定个人择业权的考虑，但更侧重考虑机关的廉政建设。*年中共中央办公厅与国务院办公厅（关于党政机关在职干部不要与群众合办企业的通知）中规定“有些党政干部愿意辞去原来职务转入了办企业的，能够允许。之后，中央制定了一系列的规定，既肯定了个人的择业权，使人才得到合理流动，同时，有效地防止“官商行为，促进了廉政建设。*年，上海市根据当时任市长的朱容基同志的批示精神，对机关人员的辞职工作进行了规范，使机关辞职工作走上合理、合法、有序的轨道。中央领导对辞职辞退工作非常重视，同志*年曾两次在有关青岛、沈阳等地实行辞退制度的情况反映和报告上作了重要批示“既要坚持正确方向，积极探索，以推进干部人事制度改革；又要认真总结经历，抓紧配套政策的制定，使其不断完善。*年人事部在青岛召开“全国推行公务员辞职辞退制度工作会议，部署辞职辞退工作，国务委员李贵鲜同志亲临会议并作主要谈话。*年7月，人事部制定下发了（国家公务员辞职辞退暂行规定）明确了辞职辞退的程序、条件及相关要求。*年7月，人事部制发了（国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法），对被辞退的公务员的档案管理、辞退费发放等做了补充规定，完善了辞退制度，保障了被辞退公务员的合法权益。（国家公务员辞职辞退暂行规定）下发后，北京、上海、天津、四川、山东、吉林、河南、福建、广西、贵州、宁夏、广东、内蒙等18个省区市，结合本地实际情况，先后制定了辞职辞退工作的施行细则。黑龙江、河北、辽宁、青海、陕西等14个省区市转发了（国家公务员辞职辞退暂行规定）。目前，辞职辞退工作已在全国范围内普遍开展。据人事部统计，从96年至2002年，全国共有28626名公务员辞职，其中有大批人员到国有企业、三资企业发挥本人的聪明才智。国家机关辞退了17857名公务员，机关工作作风明显转变，遭到广大群众拥护。二、辞职辞退的做法（国家公务员辞职辞退暂行规定）规定，国家公务员要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务的，能够向任免机关提出申请辞职。国家机关应当在三个月内予以审批，超过三个月没有审批的，任免机关应当为公务员办理辞职手续。国家公务员假如连续两年被确定考核不合格；不能胜任所从事的工作，又不接受其他安排的；旷工或者无正当理由连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的以及不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，国家行政机关都应当根据规定的程序将其辞退出公务员队伍。在严肃队伍管理的同时，也制定了对公务员进行保护性的规定，对因公伤致残被确认丧失工作能力的人员；患严重疾病或负伤正在进行治疗的人员以及女性公务员在孕期、产期和哺乳期的，不得辞退。三、辞职辞退工作的成效各地各部门施行辞职辞退制度的实践表明，实行辞职辞退在严格队伍管理，建立竞争鼓励机制和优胜劣汰机制，造就一支廉洁、精干、高效的公务员队伍，便公务员制度构成良性循环和整体效益方面起着重要作用。几年来，辞职辞退制度的推行，获得了显著成效。1、通过开展辞职辞退工作，严格了队伍管理，建立起竞争鼓励机制和优胜劣汰机制，增加了机关的活力，树立了公务员的新形象。辞职辞退制度的建立，对那些思想和工作相形见绌、不干事、不尽职、一个人不干影响一片，小病大看，小错常犯，诸如此类，看你怎么办的人员，通过辞退，将他们“请出机关，优化了公务员队伍；对那些“懒官“馋官“闲官普遍产生了压力，使他们增加了危机感，增添了动力，促使他们转变工作作风，提高本身素质，尽快适应工作；对那些接近辞退边沿的人起到的警示作用，使他们看到了干不好，要丢官，“铁饭碗能砸破，“保险箱不保险，增加了紧迫感。辞职辞退制度的建立与推行，完善了公务员竞争鼓励机制，建立了优胜劣汰机制，极大地改变了机关的风气，使人民群众看到了公务员勤政廉政的新形象。2、实行辞职辞退，为机关分流充裕人员拓宽了渠道，促进了公务员人才构造的调整。辞职制度确立了公务员的自由择业权，使那些业务不对口，志趣转移，不愿在机关工作，擅长经营的人才，通过辞职另择天地，人尽其才，进而促进了人才构造的调整和市场机制的构成。同时，在公务员辞退规定中明确行政机关的用人权和辞退权，将机关不需要和不廉洁、不称职、能力和素质明显不合适在行政机关工作的人员辞退出去，不仅有利于畅通队伍“出口，搞活队伍，促进人才资源的合理配置，而且构成了行政机关新陈代谢的良性循环。3、辞职辞退工作的开展，带动了整个公务员制度的改革，促进公务员制度构成良性循环和整体效益。辞职辞退制度与公务员考录、考核、申述控告等制度发挥联动作用，有效地克制了队伍出口不畅，新鲜血液得不到及时补充，培养和选拔优秀年轻干部就成为一句空话的弊病。不适应、不愿意从事机关工作的公务员，能够申请辞职，离开公务员队伍，国家机关可以以通过辞退制度，将不合格人员清理出队伍，进而为机关腾出空编，使一些有志于服务公众的优秀青年通过考录进行机关，发挥他们的才华；将连续两年考核不合格的人员辞退出公务员队伍，强化了考核制度的鼓励作用，被辞退人员对辞退不服的，能够申述，促使机关必须依法行政，有效地制约个别领导挟嫌报复、违法乱纪行为的发生，保护了公务员的合法权益。辞职辞退制度与考录、考核等制度发挥着联动效应，促进了公务员队伍的良必循环。四、辞职辞退工作中存在的问题辞职辞退制度的施行，涉及到社会保险、重新就业以及住房、户籍制度、档案管理制度等方面的问题，需要很多部门互相配合，需要与有关制度配套推进。目前存在的比拟突出的问题是，制度不配套不完善，如辞职辞退制度推行，迫切需要与失业保险制度相衔接，目前，全国只要极少数的地区的国家机关建立了失业保险制度，大多数地区尚未建立起来。由于没有建立失业保险制度，而辞退费支出无门，影响了辞退工作开展力度。再如，需要进一步规范和完善辞职辞退的法定情形，（规定）第九条规定，患严重疾病的公务员不得辞退，但是“严重疾病的标准尚未制定，造成应当辞退的人员仍滞留在公务员队伍中，不能及时清理出去，给政府公务员形象造成很坏的影响。五、下一步工作打算1、完善相关规定。如制定患严重疾病的标准等，研究国家公务员辞职条件，使辞职辞退规定愈加科学合理。2、加强培训，加大宣传，保证辞职辞退工作根据规定的程序、条件执行，减少因辞职辞退程序不合法构成的申述案件，使辞职辞退工作向科学规范的轨道。