农业科技发展的金融支撑.docx

农业科技发展的金融支撑1农业科技园区发展趋势和现状11农业科技园区发展面临的问题农业科技园区的探索发展为当代农业的发展提供了强劲的动力，同时限制农业科技园区的发展水平进一步提高的因素逐步显现出来。1)政府和科技部门对农业科技园区的发展未能提供稳定的、明确的支持政策和支持渠道。一方面，农业科技园区同科技园区一样，建设期需要大量的人力、物力、财力的投入，且建设周期长，资金回收慢，又由于农业的特性使园区的发展额外遭到自然资源的制约;另一方面，农业科技园区要助推当代农业发展，具有一定的公益性，农业科技企业因其涉及的行业而注定不能仅仅追逐利益，所以园区的发展需要政府的扶持。而目前农业科技园区的发展缺乏针对性的政策支持，对农业科技企业的优惠政策与工业企业的优惠政策区别不大，缺乏可操作性和实用性。科技部门和财政部门对农业科技金融的研究刚刚起步，建立的政策体系和支持渠道并不完善，缺乏明确的支持渠道。2)农业科技企业的科研能力缺乏，缺乏高新技术成果，忽视自主创新，现有农业科技成果转化不畅。科技创新是农业科技园区发展的本质需求，但是目前很多园区对于人才的培养和科技的开发都不甚重视，部分园区仅仅通过临时聘请科技人才来知足需求，甚至园区之间项目雷同，相互模拟经营形式而放弃自主创新。部分园区没有合适当地开发的高新技术成果，无法充分利用资源。同时还有部分园区脱离当地自然资源和经济发展现状，不考虑产业发展需求，盲目上马高新技术，造成资源浪费。另外，一些高新技术由于风险大而被放弃，导致园区产业发展缺乏持续的动力。据有关部门统计的36个国家农业科技园区的农业科技项目开发情况:截至2011年年底，共引进项目2148个，自主开发项目1302个，占比缺乏40%。总体上，我国农业科技发展水平落后发达国家1015年，科技进步在农业中的奉献率低于发达国家平均水平。12农业科技园区的发展趋势（国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)）中已经明确指出，中国农业将来发展的核心竞争力就是农业科技创新与产业化。一方面，农业科技园区的发展符合农业科技创新的客观要求，农业科技创新的关键要素是科学技术。当代农业更是以当代科技进步为主要推动力，建设当代农业能够更大限度地综合配置、利用现有农业资源，农业科学技术的创新符合发展当代农业的客观要求。另一方面，农业科技园区的发展符合农业科技产业化的客观要求，园区的建设为农业科技产业化提供了良好的生态环境，延伸产业链，促进农业科技企业纵向一体化，是解决农业科技成果转化不畅的途径，促进农业科技和金融严密结合的关键点。2农业科技园区金融支撑服务体系构建思路21建立金融支撑体系的总体思路政府通过加大招商力度，聚集更多不同的金融资源，完善农业科技园区核心区的服务机制及运行机制，发挥政府在产业投资初期的主导作用，明确市场在产业运行经过中的导向作用，提升农业科技企业的资本发展层次，充分调动园区内投融资机构的积极性，活跃服务市场。强化投融资平台的纽带作用，疏通核心区到示范区和辐射区的道路，以建立的园区金融服务高地带动区域综合竞争力的提高，实现区域经济平稳快速发展的目的。22金融支撑体系的构建原则1)政府推动原则。农业不同于其他行业，农业的弱质性决定了农业科技园区的发展需要政府提供更多专门的、高效的公共服务，新的政策措施的制定需要综合考虑发展农业科技与普通高新技术的区别。政府推动需要追踪当代农业的产业政策，捉住机遇，以改革为动力，以引入为手段，加强政府协调和行政保障，建立信息平台，争取政策资源，扩大园区投融资规模。2)市场主导原则。农业科技企业应当积极寻求融入市场机制，加强自主创新能力以获取竞争优势。成熟的园区必须能够带动区域经济发展，农业科技企业必须构成自主经营、自负盈亏的活跃市场主体，在合规经营的前提下，引入风险投资，组建担保机构，吸引不同层次的资本投入，取代财政资金，促进投资多元化。3)企业主体原则。坚持以引入的投融资服务企业为主体，开展投融资服务，园区应当运用服务、引导、促进的手段，知足主体的需求，保障并促进投融资服务企业的活力提高，力图构成各种市场化的服务平台以及社会组织网络，促进市场机制的成长壮大。23建设内容231打造金融环境以农业科技园区的发展体系为基础，优化投融资生态环境，创立金融安全区、发展区、示范区，营造良好的政策环境、信誉环境、制度环境和社会环境，以将园区打造成区域金融服务高地。1)政策环境。出台政策促进农业科技金融的发展，鼓励各类金融要素的参加，促使金融要素互利共生，构成合力。2)信誉环境。建立和完善农业科技企业信誉等级制度，强化企业信誉意识，避免引入太多坏账;建立企业诚信系统，规划利用引入的投资担保机构，联合国家工商、税务、规划、建设、国土等部门，保障信誉环境的健康和谐。3)制度环境。制定针对农业科技园区的投融资管理制度，规范园区金融秩序，维护引入的投资机构、担保机构的合法权益，合理利用金融工具，防备农业科技金融的特有风险。4)社会环境。在园区内培育创业文化，鼓励企业构成自主创新、敢于尝试的企业文化，避免企业之间抄袭项目，园区之间抄袭形式。建立行业信息沟通平台，使企业有意向，有能力接触到先进的农业科技成果和金融信息。232聚集金融资源以引入的金融资源为基础，创立金融服务的平台，建立和谐平稳的运行机制。1)引入金融服务机构，创新金融产品。积极引入各类投资机构、担保机构和其他中介服务机构，聚集金融资源，构成集群效应。把握农业科技金融的发展方向，针对农业科技园区的特点，开拓创新，寻求真正适应于农业，能服务于农业科技企业的金融产品和服务。2)创立金融服务平台。农业科技企业初创期由政府引导，孵化的企业交给完善的市场，在园区内建立技术和产权交易平台、投资平台、担保和保险平台、管理信息平台等金融服务平台。加强企业与机构、企业与企业、机构与机构之间的沟通，高效实现平台的价值。3)建立风险补偿机制。农业的高风险伴随着农业科技项目的始终，有针对性的、适宜可行的风险补偿机制能够提高农业项目之于其他行业项目的竞争力。开展创业投资风险补偿、企业贷款风险补偿等业务，合理利用财政资金。233拓宽融资渠道加强培育多层次资本市场，创新融资渠道，根据企业的不同生命周期，选择相应的融资渠道和方式。1)合理利用债权融资。鼓励建立中小企业专门化融资市场，利用小额贷款的筹资速度快、限制条件少，运用方式灵敏等特点，为初创期农业科技企业提供资金。2)扶持企业进行股权融资。引入基金、创业投资公司，为风险资本的进入提供方便，利用政策支持提高农业科技企业对风险投资的吸引力。尝试引入股权质押，鼓励企业尝试更多的股权融资方式。3)鼓励企业上市。积极寻求农业科技企业上市的契机，鼓励企业上市直接融资。开掘业绩好、成长好的企业，并为企业上市提供指导。此外，还能够通过借壳上市、定向增发的方式进行股权再融资。密切关注上市企业的成长，避免退市。4)发挥衍生金融工具的功能。农产品期货对于农业科技企业的生产经营形式是挑战和机遇，注重研究期货价格波动风险，利用期货市场为企业保驾护航，将对企业生产经营活动产生直接的影响，不断探索新的衍生金融工具对行业周期的影响和引入的可能。5)创新金融产品和服务。指导金融机构除了针对不同性质和发展阶段的企业，还要把握农业科技企业的特点，提供有针对性的、适宜的金融产品或服务，如发行可转换公司债券、固定资产证券化、短期融资券等。6)加强资本运营的筹划。行业的周期性和产业的集聚和集中要求，国际国内市场竞争的加剧和企业扩张的冲动，使得资本运作不可避免，通过收购、兼并、参股、控股、交易、债转股、企业分立、资产剥离、资产重组、破产重组、租赁经营、托管经营、战略联盟、股份回购、转让等各种途径优化资源配置，企业的快速扩张是大势所趋。7)推进示范区基础设施建设和运作的市场化。加快园区基础设施建设不能仅仅依靠财政资金，引入多元化的投资主体是解决方式之一，也是融入市场机制的体现，基础设施领域建设的开放，能够通过采取BT、BOT、PPP、TOT等形式来实现。