区委水土保持工作通知.docx

区委水土保持工作通知各乡镇人民政府、街道办事处，区直及驻区有关单位：为进一步加强水土保持工作，减少开发建设经过中的水土流失，保护生态平衡，促进我区经济社会可持续发展，根据（中华人民共和国水土保持法）、（省施行中华人民共和国水土保持法办法）、（开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定）等有关法律法规的规定，经区政府同意，现就进一步加强我区水土保持工作的有关事项通知如下：一、进一步加强水土保持机构队伍建设健全的水土保持工作机构和高素质的工作队伍是开展水土保持工作的基石。要进一步建立健全水土保持工作机构，保证必要的工作经费，加大人才引进和培训力度，不断提高干部队伍的综合素质、业务水安然平静行政能力，努力建设一支组织严密、纪律严明、运行高效的水土保持工作队伍。区水务局水土保持工作人员要切实担负起法律法规赋予的职责职能，确保全区水土保持工作顺利进行。二、进一步加强水土保持方案审批准入制度建设凡从事有可能造成水土流失项目建设的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。区发改局、国土资源部门在建设用地审核时要严格把关，将区水务局的水土保持方案审批文件纳入申报材料之一。三、进一步加强水土保持“三同时制度管理开发建设项目中的水土保持设施必须实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时制度。项目单位应严格根据批准的水土保持方案进行施行，并接受水土保持监督机构水土保持设施验收，未经历收或验收不合格的项目工程不准投产使用，否则依法追查该生产建设单位或个人的法律责任。四、进一步加强水土保持监督执法工作区水务局要采取有力措施进一步加强水土保持监督执法工作。要加强开发建设项目水土保持方案申报、审查、批复、施行、验收的全经过管理，协调有关主管部门将水土保持方案审批作为开发建设项目立项、用地审批的前置事项和必备条件，在工作程序上严格把关。要大力开展水土保持专项执法检查，按年度制定监督检查工作计划，以电力、公路、水电、矿产资源、房地产及其它工业开发项目为重点进行全面的执法检查，对发现的问题及时催促建设单位进行整改。要通过经常性地开展执法检查，树立水土保持法律法规权威，进一步稳固水土保持工作的社会地位，提高开发建设单位依法履行水土流失防治法定义务的认识，推动开发建设项目水土保持工作早日走上规范化、制度化轨道。区水土保持局要与水资源、河道等相关执法部门密切协作，切实查办一批典型水土流失违法案件，扩大社会影响，提高社会地位。要加大水土保持规费征收力度，为水土保持生态环境建设和监督执法工作提供资金保障。要加强对农林开发、农村公路建设、经济开发区和新村镇建设等开发热门的监督管理，研究制定新的管理办法，落实有效的应对措施，遏制新的人为水土流失。五、进一步加强流域综合治理要以国家重点治理项目为依托，制定引导社会资金投入小流域治理的政策，逐步实现小流域综合治理投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。要结合“四荒治理开发工作继续实行谁治理、谁管理、谁受益的政策，进一步稳定和完善治理水土流失的承包责任制。要在修订和完善辖区水土保持生态环境建设规划的基础上，做好农业综合开发水土保持项目、崩岗治理、坡耕地水土流失综合整治等主要综合治理项目的前期工作，不断充实项目储备，为国家下阶段加大水土保持投入做好准备，对于当前正在施行的农业综合开发水土保持等小流域综合治理项目，要把改善农业生产条件、加快农业民群众脱贫致富步伐作为出发点，坚持治理开发严密结合，将投入的重点放在能够发挥经济、社会效益的项目上，在大力整治坡耕地和建设小型水土保持工程的同时，着力发展林果业和养殖业，促进农民增收致富，促进小流域综合治理向良性循环发展。小流域综合治理要坚持与山洪防治、农田水利、以电代柴等方面的工作严密结合，统筹安排相关项目，整合相关渠道资金，上下游整体规划，统一治理。在治理水土流失的同时努力改善农村生产生活条件。要以现有重点治理区为基础，集中气力，争取建设一批具有一定规模的水土保持生态建设示范区、科技示范园、示范基地。六、进一步加强水土保持监测工作水土保持监测工作是预防和治理水土流失，评价综合治理和预防监督工作成效的基础性工作。水行政主管部门要从促进水土保持工作当代化、信息化的高度认识水土保持监测工作的重要性，切实加强对水土保持监测工作的指导和管理。水土保持监测机构要加强同高等院校、科研院所的合作，积极应用先进技术提高水土保持监测工作的时效性和准确性。要以全区水土流失动态监测和开发建设项目水土保持监测为重点，用科学的监测数据指导全区的水土保持工作，为政府的宏观决策提供服务。七、进一步加强水土保持宣传工作要进一步加强水土保持宣传工作，进一步加强全社会的水土流失忧患意识和水土保持法制观念，加强防治水土流失的紧迫感、责任感和责任感，构成全社会关心水土保持、介入水土保持的良好局面。要根据科学发展观的要求，牢牢把握正确的宣传导向，注意协调好种类新闻媒体，紧紧围绕“预防监督、综合治理、生态修复、监测预报、控制面源污染和改善人居环境等6项水土保持工作任务，上下联动、构成合力，多层次、有重点地开展水土保持宣传工作。要把水土保持宣传作为水行政主管部门年度工作的重要内容，主要领导亲身过问，分管领导切实负起责任，组织协调各方面的气力，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，为水土保持事业的深化发展营造良好的舆论气氛。