外资项目核准管理办法.docx

外资项目核准管理办法第一章总则第一条为规范对外商投资项目的核准管理，根据（中华人民共和国行政许可法）、（国务院关于投资体制改革的决定）和（外商投资项目核准暂行管理办法），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并省内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。第二章核准机关及权限第三条根据（外商投资产业指导目录）分类和（中西部优势产业目录），总投资包括增资额，下同1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由省发展改革委对项目申请报告审核后报国家发展改革委。重大项目省内可核准的，由省发展改革委审核后报省政府决定；须经国家核准的，由省发展改革委报省政府同意后上报。第四条能源电力、煤炭、石油、天然气、交通运输铁道、公路、水运、民航、信息产业、盐湖资源开发、高新技术类外商投资项目，总投资亿美元下面由省发展改革委核准。此类项目的核准权不下放。第五条房地产开发类外商投资项目，总投资亿美元下面由各州、地、市级发展改革委核准。第六条除第四条、第五条规定的其他项目，由省发展改革委或州、地、市发展改革委核准。其中总投资亿美元下面3000万美元以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元下面的限制类项目由省发展改革委核准；总投资3000万美元下面的鼓励类、允许类项目由州、地、市级发展改革委核准。第三章项目申请报告第七条报送省发展改革委的项目申请报告应包括下面内容：一项目名称、经营期限、投资方基本情况；二项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺、产品目的市场，计划用工人数；三项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；四环境影响评价；五涉及公共产品或服务的价格；六项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。第八条报送省发展改革委的项目申请报告应附下面文件：一中外投资各方的企业注册证营业执照、商务登记证及经审计的最新企业财务报表包括资产负债表、损益表和现金流量表、开户银行出具的资金信誉证实；二投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；三银行出具的融资意向书；四环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书报国家核准的项目由省级或国家环保主管部门出具；五规划部门出具的规划选址意见书；六国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书报国家核准的项目由省级或国家土地管理部门出具；七以国有资产或土地使用权出资的，须由有关主管部门出具确实认文件。第四章核准程序第九条按核准权限由国家发展改革委或省发展改革委核准的项目，由项目申请人向项目所在地的州、地、市发展改革部门提出项目申请报告，经州、地、市发展改革部门审核后报省发展改革委申报或核准。大型企业集团和中央驻省企业可直接向省发展改革委提交项目申请报告。第十条省发展改革委核准项目申请报告时，需要征求省其他行业主管部门意见的，应向其行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。行业主管部门应在接到上述材料之日起个工作日内，向省发展改革委提出书面意见。第十一条省发展改革委在受理项目申请报告之日起个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向省发展改革委提出评估报告。第十二条省发展改革委自受理项目申请报告之日起个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向国家发展改革委报送审核意见。如20个工作日内不能作出核准决定或报送审核意见的，由省发展改革委负责人批准延长个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。第十三条省发展改革委对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，讲明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第五章核准条件及效力第十四条省发展改革委对项目申请报告的核准条件是：一符合国家有关法律法规和（外商投资产业指导目录）、（中西部地区外商投资优势产业目录）的规定；二符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业构造调整政策的要求；三符合公共利益和国家反垄断的有关规定；四符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；五符合国家规定的技术、工艺标准的要求；六符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。第十五条项目申请人凭发展改革委核准文件依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立变更、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。第十六条省发展改革委出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十三条所列相关手续的根据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示省发展改革委出具的准予延续文件。第十七条未经核准或备案的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。第十八条项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段获得项目核准文件的，项目核准部门能够撤销对该项目的核准文件。第十九条省发展改革委能够对项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。第六章变更及其核准第二十条经省发展改革委核准的项目如出现下列情况之一的，须向原核准单位申请变更：一建设地点发生变化；二投资方式股权发生变化；三主要建设内容及主要产品发生变化；四总投资超过原核准投资额及以上；五有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。其中总投资额超原核准单位核准权限的，应逐级上报具有核准相应投资额权限的核准部门。第二十一条变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。第七章附则第二十二条州、地、市发展改革委核准的项目，由州、地、市发展改革部门在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报省发展改革委备案。第二十三条十分行政区、十分行政区和地区的投资者在我省举办的投资项目，参照本办法执行。第二十四条本办法由省发展改革委负责解释。第二十五条本办法自之日起施行。此前有关境外投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。