村会计委托制工作意见.docx

村会计委托制工作意见各党支部、各村委会、镇直各单位：为认真贯彻中办、国办（关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见），根据省委组织部、省农业厅、省民政厅（关于印发省村集体会计委托制度暂行规定的通知）闽农经管2005204号和区委组织部、区农业局、区民政局（关于做好村集体会计委托工作的通知）文件精神，结合我镇实际，就我镇全面推行村集体会计委托制，加强村级财务管理的有关事项提出如下施行意见：指导思想以“三个代表主要思想为指导，以中央、省、市、区有关文件精神为根据，以村集体会计委托制和农村财务电算化管理为抓手，坚持村民自治、村务公开的原则，强化财务管理，严肃财经纪律，进一步推进农村基层政治建设，着力构建社会主义新农村和谐社会。工作目的全镇8个行政村，从今年10月份起全面实行村集体会计委托制，实现制度规范化、队伍专业化、记帐电算化、监督系统化、管理网络化的目的，使村务公开进一步深化、村干部自律意识进一步提高、村级组织进一步健全、农村基层进一步稳定。基本原则1、依法委托的原则。各村集体会计委托，须经村民代表会议表决通过，村委会与镇会计服务机构即：镇农村会计服务中心签订村集体会计委托协议，依法确立委托关系。2、“四权不变的原则。依法保障村集体经济组织作为独立核算的经济主体，保证村级集体资产的所有权、资金使用权、审批权、监督权不变。3、集中的原则。镇建立农村会计服务中心，实行会计业务集中。施行步骤全镇村集体会计委托制施行工作从2012年8月20日开场至9月30日前基本结束。详细分三个阶段进行。一准备阶段8月20日8月31日共12天，主要工作是：1、成立组织。镇成立以镇政府主要领导为组长，党建副书记、纪委书记、组织委员和农业副镇长为副组长的村集体会计委托工作领导小组。领导小组下设办公室，详细指导村集体会计委托工作。镇成立农村会计服务中心，确定村会计委托人员，服务中心行政上受镇党委、政府的领导，业务上受区农业局指导。2、制订方案。根据中央、省、市、区关于加强村集体财务管理的有关规定，根据工作要求，召开党政领导联席会议，结合本镇实际，制订工作施行方案和日程安排。3、开好发动会。组织召开发动大会，进一步统一思想，切实提高对搞好村集体会计委托工作的重要性的认识。明确任务，全面部署村集体会计委托工作的施行方法、步骤和要求。4、宣传发动。各村充分利用各种宣传舆论工具，多形式、多渠道地对推行村集体会计委托制的重要性、必要性进行广泛深化的宣传，进一步提高广大党员、广大村民，十分是村民代表的思想认识，构成良好的工作气氛。二施行阶段9月1日9月25日共25天。主要工作是：1、建立机构。各村设报帐员1名，建立报帐制度，由报帐员负责各村日常财务活动，并每月定期向镇农村会计服务中心报账，协助会计搞好村集体账务核算，同时兼任出纳、档案管理、统计等工作。2、配置设施。镇负责落实农村会计服务中心的固定场所，配备电脑、打印机等必要的办公设备，由镇和村集体共同落实农村会计服务中心必要的工作经费，建立健全服务中心内部各项管理制度，确保服务中心正常运转。3、清产核资。各村要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，深化宣传，正确引导，在村民代表中构成会计委托决议。要组织气力对村集体财务进行全面清理，妥善处理债权债务，重点要做好出纳库存盘查、固定资产清理，确保帐帐、帐实、帐款、帐表、帐证五相符，并编制好移交清册，做好清理公布。以村委会名义与镇农村会计服务中心签订委托协议，移交清册，办妥交接手续。4、建章立制。明确会计主要职责，就是认真做好各村集体记帐工作，严格财务监督，定期进行财务分析，切实保管好会计资料。服务中心同时建立完善与村集体会计委托制相适应的运作机制、监督制度和管理规定。三验收阶段9月26日9月30日共5天。其主要工作是：做好村集体会计委托施行工作“回头看，理顺关系，发现问题，及时整改，切实确保各村集体会计委托程序在9月底前顺利完成。工作要求1、加强领导。镇村集体会计委托工作领导小组要加强对工作的领导，村党支部要加强对本村工作的领导、村党支部书记要切实负起责任。各挂村领导、工作队长要加强对所挂村工作的指导，帮助解决突出问题，确保工作顺利进行。2、规范操作。在推行经过中，要始终坚持“四权不变的原则，认真做好“六个统一：一是统一财务制度。根据市、区有关财务规章制度，制定财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理等方面的财务制度。二是统一票据。必须使用省农业厅统一印制的“省村集体收款收据，实行收款收据的统一领用、核查、销号、归档，防止白条抵库。三是统一账号。镇农村会计服务中心统一为各村开设一个银行账户。四是统一会计核算。村集体收支原始凭证由村报账员统一上报到农村会计服务中心，经会计审核后统一进行记账，定期编制会计报表。五是统一公开。根据村务公开的有关要求，各村的财务公开表由村集体会计服务中心统一打印，交由各村每月公开。六是统一建档。农村会计服务中心要建立村集体财务档案室，统一对村集体会计财务资料实行建档管理。3、监督到位。为确保村集体会计委托工作的顺利施行，要切实抓好五个方面监督：一是村务监督小组监督，村务监督小组在报账前对每一笔收入和支出实行审核监督，并签字盖章。二是会计监督，会计对每一笔村集体收支原始凭证在入账前进行严格审核监督，审核原始凭证能否符合相关规章制度，手续能否齐全，对不符合规定和手续不齐全的票据，要坚决予以退回补办。三是群众监督，通过村级财务公开，设立意见箱，让广大群众介入监督，实现民主管理。四是审计监督，镇村集体会计工作领导小组要组织农经人员定期或不定期地对村集体财务进行审计和检查，并监督会计能否正确履行职责。五是领导监督，镇村务公开工作领导小组要利用电算化管理系统对各村财务数据进行查询，切实履行起监督职能。