科技计划信誉管理的现状与对策研究.docx

科技计划信誉管理的现状与对策研究摘要：本文在分析广东省科技计划信誉管理现状与问题的基础上，提出抓紧完成各信誉主体相关政策的制订、完善严重失信行为记录以及做好信誉管理数据信息的收集与分享等意见和建议，为进一步完善广东科技计划信誉管理工作提供参考和借鉴。关键词：信誉信息；信誉管理；现状；对策1开展科技计划信誉管理的必要性1.1政策要求：推行信誉管理是大势所趋2014年国务院出台了（社会信誉体系建设规划纲要2014-2020年），要求探索建立科研机构和科技社团及科研人员的信誉评价制度。2016年国务院出台了（关于建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见），要求依法依规运用信誉鼓励和约束手段，构建政府、社会共同介入的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合鼓励和失信联合惩戒机制。1.2现实需求：加强警示性构成震慑加强科技计划活动相关责任主体的科研信誉管理，尽快出台针对性的科研信誉管理制度规范，对科技计划活动中的失信行为实行科研信誉记录和惩戒制度，能够加强对相关主体的警示作用并构成震慑，同时是做好全省科研信誉体系建设的重要环节。2广东省科技计划信誉管理现状2.1制定科研信誉管理制度，加强迫度保障2014年9月广东省科技厅出台（关于科技计划信誉的管理办法试行），标志着广东正式全面启动科技计划信誉体系建设。2015年底在全国率先制定了（广东省科学技术厅科技咨询专家信誉管理施行细则试行），初步建立了专家信誉管理系统，并得到了广大专家、科研部门和单位的广泛认可。2.2施行科技业务管理“阳光再造，实现涵盖科技业务全流程的“痕迹管理从2014年开场，深化调研借鉴国内外科技项目和经费管理的先进经历，针对科技管理存在的深层次问题，全面施行省级科技业务管理阳光再造行动，并相应调整优化省科技厅内设机构及业务分工，全面推动广东科技创新驱动发展。广东已经初步建立了科技业务管理阳光政务平台并投入使用，阳光政务平台可完成科技项目全流程的审核审批，科技咨询专家的信息管理，科研信誉体系管理，数据分析辅助决策等功能。2.3建立科研信誉数据库，积极推动信誉体系建设构建科技咨询专家信誉管理数据库，所有在库专家须接受信誉管理才可介入科技咨询活动，对专家介入的科技计划活动名称、时间、次数、能否存在失信行为等信息进行记录，实现全程留痕管理，有助于科技咨询活动质量的提升。3广东省科技计划信誉管理面临的主要问题3.1信誉信息的采集与评价、各信誉主体信誉管理施行细则、信誉体系尚不健全信誉信息的采集与评价是科技计划信誉管理的核心环节，科技计划中出现的科研不端行为的举报和调查工作尚未完全明确，一旦相关行为主体触发了信誉行为后，信誉信息的收集途径、举证方式存在一定困难，需要人工对佐证材料进行审核并将信誉变动录入系统。3.2信誉行为等级确实认和信誉值调整规定不够完善基于项目管理经过的指南制定、项目申报受理、项目评审、施行管理、结题验收、绩效评价、监督管理等各个环节，与信誉有关的行为将给予记录，并以此为据对各信誉主体的信誉值进行调整。系统自动触发记录的信誉行为，需要进行不定期的抽查，而人工录入的信誉行为不是系统的标准化行为，因而需要制定人工录入信誉行为的审批细则。3.3信誉信息的数据分享和应用途于起步阶段通过科技计划项目信誉管理产生的失信记录信息作为科技计划项目管理申报和介入科技咨询活动的参考，范围仅限于科技计划项目管理，在社会信誉体系中的影响力还不够。缺乏信誉信息数据的分享平台，暂时还未能在全省范围内实现科技计划信誉数据的分享和应用。4对策与建议4.1抓紧完成严重失信等相关规定的制订，做好制度出台后落地工作抓紧完成针对项目承当单位、承当人员、项目管理专业机构、科技咨询专家、中介机构等科技计划活动介入主体严重失信与惩戒相关政策制度的拟定工作，加大失信行为的惩戒力度、增加失信成本，构成警示和震慑。4.2针对各个信誉主体尽快出台相应的施行细则在（广东省科学技术厅科技咨询专家信誉管理施行细则试行）的基础上，制定科研信誉管理和不端行为处理制度，鼓励科研诚信行为，重点防备和惩戒科研活动中的各种编造、作假、剽窃、骗取滥用科技资金、利益勾结、违约失信和其他违犯公认准则、社会公共道德的行为，全面推进科技计划项目的信誉管理工作。4.3做好信誉管理数据信息的收集与分享依托科技业务阳光政务平台，实现科技计划信誉信息的自动采集、传递、记录和分享，建立高效、全面的科技计划信誉数据库。在平台设置信息系统接口，分阶段、分权限的实现全省范围的科技计划信誉信息交换与分享。