教育经费管理制度.doc

千阳县教育体育局教育经费管理制度为加强教育经费管理，进一步规范教育经费收支行为，提高教育资金使用效益，根据全省脱贫攻坚扶贫资金专项督查工作要求，特制订教育公用经费、特岗教师工资性补助及乡村教师生活补助资金管理制度。1、管理范围1.学前教育公用经费2.义务教育公用经费3.普通高中免学费补助公用经费4.特岗教师工资性补助5.乡村教师生活补助2、补助标准及资金用途1.学前教育公用经费补助标准及资金用途幼儿园中小班生均公用经费 400 元/生.年，所需资金由省、市、县按照 5:2.5:2.5 的比例分担。学前一年生均公用经费 1300 元/生.年，其中 700 元由省财政负担，剩余 600 元由省、市、县按照 5:2.5:2.5 的比例分担。附设学前班 1000 元/生.年。补助资金主要用于幼儿园教学业务与管理及日常办公、文体活动、教师培训、水电、取暖、交通差旅费、邮电、玩教具、图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员支出、基本建设投资及偿还债务等其他支出。2.义务教育公用经费补助标准及资金用途目前执行标准为小学、初中的公用经费标准分别为 860元/生.年、1060 元/生.年，寄宿制学校在此基础上提高 200 元，分别为 1060 元/生.年、1260 元/生.年，其中 60 元为取暖费。其中国家基准定额小学 600 元、初中 800 元和取暖费由中省按照 8:2 比例分担。我省提标部分由省、市、县按照：5：2.5:2.5 比例分担。公用经费补助资金除保障各中小学基本运转外，还要统筹安排用于保障农村规模较小学校正常运转；弥补学校冬季取暖经费缺口；购置推进循环使用教科书工作所需的消毒、存储设备；改善饮水困难地区的师生饮水条件。寄宿制学校增加的补助经费，主要用于学校聘用后勤人员和学生食堂水、电、煤等能耗费用开支。3.普通高中免学费补助公用经费补助标准及资金用途普通高中教育免学杂费补助 1600 元/生.年，由省、市、县按照 5：2.5:2.5 比例分担。公用经费标准为 800 元/生.年，资金由中央与地方按照 8:2 负担，省市财政按照 8:2 分担。补助资金主要由于教学业务与管理、日常办公、文体活动、教师培训、水电、取暖、交通差旅、邮电、教学设备及图书资料购置，日常的房屋、建筑物及仪器设备的维护等方面。普通高中免学费补助资金主要用于公用经费、教育教学设备购置和校舍日常修缮等运转方面补助。4.特岗教师工资性补助补助标准年人均 3.46 万元。专项用于农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划性工资、住房安排等相关生待遇保障。5.乡村教师生活补助平均补助标准每人每月 400 元，一年按 12 个月计算。所需资金由市、县按 5:5 比例筹措。完善补助机制，按艰苦边远程度分档补助，稳定和吸收更多的优秀人才长期在乡村学校任教。3、教育经费管理(一）公用经费1.管理模式我县义务教育经费管理实行县财政专户管理，县教体局将资金数额按经费标准分配到各学校，让学校了解可使用资金额度及使用范围，以便学校预算安排使用计划。2、教育经费使用原则确保教育教学正常运转的原则。义务教育经费要首先保证学校教育教学正常运转，以及在教学活动中、后勤服务、校舍维护等方面的必要支出;其次要根据不同规模学校的实际情况，科学合理地分配和使用中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱学校倾斜，进一步改善办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。坚持预算控制的原则。预算编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性原则。应根据明确的公用经费数额，按轻重缓急、统筹兼顾、保证重点、量入而出，将学校收支全额纳入预算，作出预算编制，做到预算不留缺口，严格按照预算办理各项支出。公开透明原则。大额支出事项，应集体决策并进行公示、公布，公开透明。3、经费支出程序配备一名专职或兼职报账员，负责本校报账事务。专兼职报账员要在二年内取得会计从业资格证。经费支出实行学校校长一支笔审批制度。大额经费支出，原则上不支付现金，实行转账。完善批报手续。出具票据要规范，手续要齐全;支出票据要有经手人、审核人、批报人;大额设备购置和校舍维修等支出，票据要附合同和物品清单，工程类票据要附合同(协议)和预决算清单。建立健全各种账目建立健全各种账目，如:各种会计账目、易损易耗物品和大宗物品固定资产的登记管理台帐等。明确责任，严格管理，厉行节约，提高经费使用效益。严格把握接待、招待标准，压缩公务支出费用。严格控制公务费支出。禁止超标准招待，利用公款大吃大喝，请客送礼，假公济私。、2、特岗教师工资性补助特岗教师三年聘任期间，其教师工资总额按人均 3.46 万元/年的标准由中央财政转移支付；高于 3.46 万元/年的，高出部分由聘用的县区市政府承担。各县区市政府要采取有效措施，落实好特岗教师工资与补贴发放、周转宿舍安排等保障工作；妥善解决特岗教师工作、生活和思想上的实际困难，让国家政策惠及每位特岗教师，使他们安心工作、舒心生活、潜心教学；要确保特岗教师在职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办教师同等对待。各地实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。、3、乡村教师生活补助加强资金管理，确保资金使用的安全、规范、有效。不得因实施乡村教师生活补助政策而减少乡村教师合法的工资福利待遇，不得因省级补助而减少市县经费投入。乡村教师生活补助要按时直接发放到教师个人工资账户，减少中间环节。各地要建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库，实行实名制管理，并对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控，防止虚报、冒领、套取补助资金等情况发生。对实施方案、享受补助人员、人数、补助标准和发放等情况及时进行公开公示，县市将对政策落实情况、资金使用情况进行督导检查。对落实不到位的给予通报，不再安排奖补资金。四、检查与监督1.各项教育公用经费要严格按照有关法律制度规定，加强管理，按规定要求，坚持勤俭节约的原则，合理安排使用公用经费，既要保证学校日常教学活动的开展，又要促进学生全面发展。市县教育、财政部门将加强资金的监督检查，对检查中发现的套取上级财政资金，挤占、挪用、截留义务教育经费等违反财政资金使用管理规定的行为，将按照财政违法行为处罚处分条例的有关规定严肃处理。2.特岗教师工资性补助经费，专款专用，专项用于农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工资，确保资金安全、规范、有效使用。落实好特岗教师的工资发放、住房安排等相关生活待遇工作，为特岗教师创造必要的工作和生活条件，解决特设岗位教师后顾之忧。3.乡村教师生活补助，县上原出台的边远地区教师相关补助政策应统筹实施，不得因实施生活补助政策而取消或降低补助标准。不得因实施生活补助则减少乡村教师合法的工作福利待遇。