xxxx年度市级环保局政府网站绩效评估指标体系及评分细则.doc

12014 年度市级环保局政府网站绩效评估指年度市级环保局政府网站绩效评估指 标体系及评分细则标体系及评分细则网上数据的采集内容为 2014 年 1 月 1 日至 2014 年 12 月 31 日的信息。一、一、 评分细则评分细则（一）信息公开（满分（一）信息公开（满分 50 分，权重为分，权重为 50%）二级指二级指 标标序序 号号三级指标三级指标评估因素评估因素评估评估 要点要点 权重权重评分细则评分细则栏目设置 情况0.1%满分 100 分。设置相关栏目，得满分。本单位职 责信息0.5%满分 100 分。 1.有单位名称的得 20 分；有办公地址的得 20 分；有机构职能的得 60 分。本单位领 导信息0.5%满分 100 分。 1.设置相关子栏目，得 20 分； 2.有领导简历的得 20 分，有工作分工的得 20 分，有联系方式的得 10 分，有行政职权轨迹的 得 20 分，有重要讲话的得 10 分。本单位内 设机构信 息0.5%满分 100 分。 1.设置相关子栏目，得 10 分； 2.有机构名称的得 20 分，有内设机构职责的得 50 分，有联系方式的得 20 分。1机构职能（2.0%）直属单位 信息0.4%满分 100 分。 1.设置相关子栏目，得 10 分； 2.有直属单位名称的得 20 分，有直属单位职责 的得 50 分，有联系方式的得 20 分。栏目设置 情况0.1%满分 100 分。设置相关栏目的，得满分。采购与招 标信息0.9%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 10 分； 2.本年度信息公开数量，采用极值法打分，最 高 90 分。主动公 开（43%）2财政公开（2.0%）本年度部 门预算信1.0%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 10 分；2息2.公开本年度预算信息的得 90 分。栏目设置 情况0.5%满分 100 分。设置相关栏目的，得满分。干部任免 信息1.0%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的得 10 分； 2.信息总数量，采用极值法打分，最高 10 分。 3.本年度信息公开数量，采用极值法打分，最 高 80 分。公务员考 录信息1.0%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 20 分； 2.每公开本年度公务员招考计划、面试、体检、 录用一项信息的加 20 分，加满 80 分为止。3人事任免（3.0%）工作人员 招考信息0.5%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 20 分； 2.每公开本年度工作人员招考计划、面试、体 检、录用一项信息的加 20 分，加满 80 分为止。栏目设置 情况0.4%满分 100 分。设置相关栏目的，得满分。国家环境 保护标准0.8%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 10 分； 2.信息总数量，采用极值法打分，最高 50 分。 3.年度更新量, 采用极值法打分，最高 40 分。4环境保护 标准 （2.0%）地方环境 保护标准0.8%满分 100 分。 1.设置相关子栏目的，得 10 分； 2.信息总数量，采用极值法打分，最高 90 分。 。本市环境 状况公报1.0%满分 100 分。 1.设置相关栏目的，得 20 分； 2.信息总数量，采用极值法打分，最高 30 分； 3.6 月份提供上一年度环境状况公报的，得 50 分,7 月以后发布的得 30 分。本市空气 质量信息1.0%满分 100 分。 1.每天发布空气质量日报得 50 分； 2.发布 AQI 指数得 50 分。5环境质量 信息 （3.0%）本市水质 信息1.0%满分 100 分。 1.发布水质在线监测数据得 100 分； 2.发布水质周报得分=能够提供信息的周数/基 准周数×80； 3.发布水质月报得分=能够提供信息的月数/基 准月数×50；36环境规划 （1.0%）本市环境 保护“十 二五”规 划相关信 息1.0%满分 100 分。 1.设置相关栏目的，得 20 分； 2.能够提供本市环境保护“十二五”规划的， 得 60 分； 3.能够提供本市环境保护“十二五”规划等相 关文件的，得 20 分。7建设项目 环评信息 （5.0%）建设项目 环评信息5.0%满分 100 分。 1.提供环评受理公示信息的，得 5 分；本年度 受理信息发布及时性，采用分档法打分，最高 15 分； 2.提供环评拟审批意见的，得 5 分；本年度审 批发布及时性，采用分档法打分，最高 15 分； 3.提供验收受理公示信息的，得 5 分；本年度 受理信息发布及时性，采用分档法打分，最高 15 分； 4.提供验收拟审批意见的，得 5 分；本年度审 批发布及时性，采用分档法打分，最高 5 分； 5.环评审批相关文件、管理程序，采用极值法 打分，最高 20 分；8自然保护 区 （1.0%）本市自然 保护区信 息1.0%满分 100 分。 1.信息数量，采用比例法打分，发布自然保护 区数量/应公开的保护区数量×60 计算得分； 2.信息发布较全面的，得 40 分；否则得 20 分。9生态示范 创建 （1.0%）生态市、 县，环境 优美乡镇， 生态示范 区等创建 工作信息1.0%满分 100 分。 1.信息总数量，采用极值法打分，最高 30 分； 2.信息发布较全面的，得 30 分；否则得 10 分。3.本年度信息公开数量, 采用极值法打分，最 高 40 分。10辐射安全 （1.0%）核与辐射 安全管理 信息1.0%满分 100 分。 1.设置相关栏目的，得 20 分； 2.信息总数量，采用极值法打分，最高 20 分； 3.本年度信息公开数量，采用极值法打分，最 高 60 分。本年度排 污费收缴 信息1.0%满分 100 分。本年度信息公开的月数/10×100计算得分，采用比例法打分。本年度印 发的行政 处罚文件1.0%满分 100 分。本年度网上公布的行政处罚文件 数量，采用极值法打分。11污染源监 管信息（16.0%）监测信息4.0%满分 100 分。4年度重点监控企业污染源监督性监测年度报告， 采用有无法打分，有得 25 分； 国家重点监控企业污染源监督性监测结果，采 用比例法打分，发布的季度数量/4×25 计算得 分； 国家重点监控企业未开展污染源监督性监测的 原因 1，采用比例法打分，发布的季度数量 /4×25 计算得分； 国家重点监控企业污染源自行监测结果，采用 极值法打分，最高 25 分。总量控制2.0%满分 100 分。 省级重点监控企业名单，采用有无打分法，有 得 20 分； 排污许可证发放情况，采用极值法打分，最高 80 分。污染防治3.0%满分 100 分。 清洁生产审核信息，采用极值法打分，最高 50 分。 危险废物规范化管理督查考核不达标的企业名 单，包括违法违规行为或不合格的指标，采用 有无法打分，有得 25 分。 重金属污染防控重点企业名单，采用有无法打 分，有得 25 分。监察执法4.0%满分 100 分。 直接办理、承办的信访、投诉案件及其处理结 果 公开情况，采用极值法打分，最高得 25 分; 挂牌督办案件公开情况，采用极值法打分，最 高得 25 分; 国家重点监控企业废水自动监控公开情况，采 用有无打分法，有得 25 分； 国家重点监控企业废气自动监控公开情况，采 用有无法打分，有得 25 分。环境应急1.0%满分 100 分。 环保部门突发环境事件应急预案（简本），采 用有无法打分，有得 100 分。12动态信息 （4.0%）本市环境 新闻、市 内各级环 保机构工 作动态信 息4.0%满分 100 分。 1.设置相关栏目的，得 10 分； 2.本年度信息公开数量小于 300 条，采用极值 法打分，最高 90 分； 3.本年度信息公开数量大于 300 条，均为 90 分513专题专栏 建设 （2.0%）本年度环 保重点工 作专题专 栏建设情 况2.0%满分 100 分。 1.专题个数，采用极值法打分，最高 30 分； 2.开设专题页面，页面内容丰富得 70 分；没有 单独开设页面的，但栏目内容丰富的，得 50 分； 开设专题页面，页面内容较少的，得 30 分；没 有单独开设页面，栏目内容较少的，得 10 分； 具有多个专栏的按多个内容的平均分计算。14依申请公 开渠道建 设 （1.0%）在线受理 渠道开设 情况1.0%满分 100 分。 1.设置在线受理渠道且可用的，得 80 分； 2.提供填写说明等相关辅助服务的，得 20 分。依申请 公开(2%)15依申请公 开应用实 效 （1.0%）通过网站 提交申请 公开的数 量和办结 率1.0%满分 100 分。 1.本年度受理网站提交申请公开的数量，采用 极值法打分，最高 20 分； 2.通过网站办结的依申请公开个数/通过网站提 交的依申请公开总数×80 计算得分16目录规范 性 （1.0%）按照政 府信息公 开目录系 统实施指 引（试 行）中的 有关要求 建设1.0%满分 100 分。 1.按照标准建设信息公开目录，涵盖信息名称、 正文、文号、责任部门、发文日期、索引号、 主题词等信息得 100 分，否则得 20 分。信息公 开目录 （3%）17目录更新 情况 （2.0%）本年度印 发公文 （环发、 环函、环 办）的公 开情况2.0%满分 100 分。 1.网上公开的本年度印发公文（环发）数量/本 年度印发公文（环发）的数量×40 计算得分； 2.网上公开的本年度印发公文（环函）数量/本 年度印发公文（环函）的数量×30 计算得分； 3.网上公开的本年度印发公文（环办）数量/本 年度印发公文（环办）的数量×30 计算得分。信息公 开制度 （2%）18信息公开 制度 （1.0%）制定信 息公开制 度、 信息公 开指南1.0%满分 100 分。 1.制定信息公开制度相关制度的，得 10 分； 制度内容每具有主动公开信息公开范围、维护 分工、公开渠道、公开程序、依申请公开方式、 依申请公开受理办理程序、企业环境信息、监 督考核等加 5 分，加满 40 分为止； 2.网上发布信息公开指南得 25 分；指南内容每 具有对信息分类的说明、对公开信息编排体系 的说明、对公开信息获取方式的说明、对监督 方式及程序的说明、其他一项评估要点的加 5 分，加满 40 分为止。619信息公开 年度报告 （1.0%）及时发布 信息公开 年度报告1.0%满分 100 分。3 月 31 日前发布本年度信息公开 报告的得 100 分,3 月 31 日后发布的得 70 分。（二）在线服务（满分（二）在线服务（满分 14 分，权重为分，权重为 14%）二级指二级指 标标序序 号号三级指标三级指标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则下载服 务 （2%）20资料下载 （2.0%）提供各种 资料下载 的数量和 质量2.0%满分 100 分。 1、提供资料下载数量，采用极值法打分，最高 40 分； 2、能够按种类对下载资源进行分类的得 10 分；3、可用的资料下载个数/资料下载总数×50 计 算得分。21办事指南 （2.0%）办事指南 的提供情 况2.0%满分 100 分。1发布办事指南的数量，采用百分比打法， 提供办事指南的行政许可事项数量/本部门所承 担全部行政许可事项总数×65 计算得分； 2每具备事项的依据、条件、程序、期限、需 要提交的全部材料的目录等项内容的，得 35 分， 否则得 10 分。22表格下载 （1.0%）表格下载 的实现情 况1.0%满分 100 分。提供表格下载的行政许可事项数 量/本部门所承担全部行政许可事项总数×100 计算得分。实现在线 办事申报 功能1.0%满分 100 分。 1.实现在线办事申报功能且可用的，得 80 分， 不可用的得 40 分。 2.提供用户注册说明、网上申请办理提示等情 况的，得 20 分。网上办 事 （12%）23在线申报 （2.0%）在线申报 实现情况1.0%满分 100 分。实现在线申报功能的行政许可事 项数量/本部门所承担全部行政许可事项总数 ×100 计算得分。7实现在线 查询功能0.5%满分 100 分。提供在线状态查询功能且可用的， 得满分，不可用的得 40 分。24状态查询 （1.0%）办事状态 查询实现 情况0.5%满分 100 分。实现办事状态查询的行政许可事 项数量/本部门所承担全部行政许可事项总数 ×100 计算得分。实现结果 反馈功能0.5%满分 100 分。能够提供结果反馈的，得满分。25结果反馈 （1.0%）办事结果 查询实现 情况0.5%满分 100 分。实现办事结果查询和反馈的行政 许可事项数量/本部门所承担全部行政许可事项 总数×100 计算得分。26服务实效 （3.0%）建设项目 环境影响 评价审批 事项、建 设项目竣 工环境保 护验收事 项、辐射 安全许可 证审批事 项通过网 上的办理 情况3.0%满分 100 分。采用比例法打分。 1、建设项目环境影响评价审批事项通过网上办 理的件数/通过各类办事渠道办理的总件数×40 计算得分； 2、建设项目竣工环境保护验收事项通过网上办 理的件数/通过各类办事渠道办理的总件数×30 计算得分； 3、辐射安全许可证审批事项通过网上办理的件 数/通过各类办事渠道办理的总件数×30 计算 得分。27服务一体 化 （2.0%）以服务事 项为中心， 提供一体 化服务的 情况2.0%满分 100 分。 1.能够按照用户对象或业务主题对服务资源进 行分类的，得 10 分； 2.能够全面覆盖了本部门的业务范围的，得 40 分；否则，按提供一体化服务的行政许可事项 数量/本部门所承担全部行政许可事项总数×40 计算得分； 3.围绕服务事项将办事指南、表格下载、在线 申报、状态查询和结果反馈等功能进行整合的， 得 10 分，加满 50 分为止。8（三）政民互动（满分（三）政民互动（满分 14 分，权重为分，权重为 14%）二级指二级指 标标序序 号号三级指标三级指标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则渠道建设 情况1.0%满分 100 分。 1.设置了相应栏目的，得 20 分； 2.渠道可用的，得 80 分。28领导信箱 （4.0%）信件处理与反馈情 况3.0%满分 100 分。 1.本年度受理量，采用极值法进行打分，最高 10 分； 2.本年度答复率，采用比例法打分。答复数量/ 受理问题数量×30 计算得分； 3.本年度答复质量，针对问题，给出明确答复 的得 40 分；没有给出明确答复，但给出其他解 决途径的得 10 分；否则得 0 分。 4.本年度答复时效性，采用分档法打分。平均 回复时间20 个工作日的得 20 分；20 个工作 日27 个工作日回复的得 8 分；无回 复的得 0 分。渠道建设 情况1.0%满分 100 分。 1.设置了相关栏目的，得 20 分； 2.渠道的可用性，采用比例法打分。可用渠道 个数/渠道总数×80 计算得分。29投诉举报 （4.0%）投诉内容与投诉处 理结果反 馈的质量3.0%1.本年度受理量，采用极值法进行打分，最高 10 分； 2.本年度答复率，采用比例法打分。答复数量/ 受理问题数量×30 计算得分； 3.本年度答复质量，针对问题，给出明确答复 的得 40 分；没有给出明确答复，但给出其他解 决途径的得 10 分；否则得 0 分。 4.本年度答复时效性，采用分档法打分。平均 回复时间20 个工作日的得 20 分；20 个工作 日27 个工作日回复的得 8 分；无回 复的得 0 分。渠道建设 情况1.0%满分 100 分。 1.设置了相关栏目的，得 20 分； 2.渠道的可用性，采用比例法打分。可用渠道 个数/渠道总数×80 计算得分。咨询投 诉 （12%）30在线咨询 （3.0%）在线咨询 的处理与2.0%满分 100 分。 1.本年度受理量，采用极值法进行打分，最高9反馈质量10 分； 2.本年度答复率，采用比例法打分。答复数量/ 受理问题数量×30 计算得分； 3.本年度答复质量，针对问题，给出明确答复 的得 40 分；没有给出明确答复，但给出其他解 决途径的得 10 分；否则得 0 分。 4.本年度答复时效性，采用分档法打分。平均 回复时间7 个工作日的得 20 分；7 个工作日14 个工作日回复的得 8 分；无回复 的得 0 分。31制度保障 （1.0%）咨询投诉 处理与反 馈制度制 定制定情 况1.0%满分 100 分。 1.制定咨询投诉处理与反馈制度的，得 30 分； 2.每具备咨询和投诉受理规范、标准、流程、 结果反馈方式、反馈渠道、反馈责任人一项相 关内容的加 10 分，满分 70 分。网上调查 栏目1.0%满分 100 分。 1.设置了相关网上调查栏目，可用的，得 60 分， 否则得 10 分； 2.网上调查次数，采用极值法打分，最高 20 分。3.针对征集调查结果进行统计分析的，得 20 分。 具有多个网上调查栏目的按平均分计算。征集意 见 （2%）32网上调查 （2.0%）调查内容 与当前环 保工作相 关性1.0%满分 100 分。调查内容与部门工作重点、公众 关注热点相结合较紧密的，得满分，调查内容 仅涉及网站建设的，得 10 分。（四）网站设计（满分（四）网站设计（满分 4 分，权重为分，权重为 4%）二级指二级指 标标序序 号号三级指标三级指标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则33页面布局 （0.5%）页面布局 情况0.5%满分 100 分。 1.页面简洁、美观、大方的情况，得 10 分； 2.首页每体现信息公开、在线服务、互动交流 等一项主题的，加 10 分，加满 30 分为止； 3.大多数内容通过少于或等于三次点击即可访 问的得 60 分，否则得 30 分。页面设 计与性 能 （2%）34栏目设置 （0.5%）用户查询 和浏览的 便捷性0.5%满分 100 分。 1.栏目设置规范、合理、齐全的，得 30 分； 2.能够以用户为中心，方便用户查询和浏览的，10得 50 分，否则得 20 分。 3.信息内容放置规范的，得 20 分。35访问速度 （1.0%）网站首页 打开时间1.0%满分 100 分。响应时间2 秒的得 100 分；2 秒 10 秒 的得 30 分。提供全文 和关键字 检索0.5%满分 100 分。 1.搜索功能设置在首页且可用的，得 40 分；搜 索功能设置在首页但不可用的得 20 分； 2.能够提供全文检索的得 60 分。36搜索功能 （1.0%）提供高级 检索0.5%满分 100 分。每提供作者、标题、日期、栏目 等一项检索项且可用的得 25 分，加满为止。37导航链接 （0.5%）导航的链 接情况0.5%满分 100 分。 1.提供栏目导航的，得 40 分； 2.提供各级环保相关部门网站链接的，得 10 分； 在此基础上对链接分类的，加 10 分； 3.链接有效性得分=可用链接数量/链接总数量 ×40。功能服 务 （2%）38联系方式 （0.5%）提供网站 维护单位 及联系方 式0.5%满分 100 分。提供网站维护单位的，得 50 分； 提供联系方式的，得 50 分。（五）网站管理（满分（五）网站管理（满分 5 分，权重为分，权重为 5%）二级指二级指 标标序序 号号三级指标三级指标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则39职责分工 （1.0%）网站归口 管理与运 维部门的 情况1.0%满分 100 分。 1.设置专门的网站管理部门得 60 分，否则得 20 分； 2.根据网站管理人员的数量，采用极值法打分， 最高 40 分。组织保 障 （2%）40经费保障 （1.0%）经费保障 的预算情 况1.0%满分 100 分。 1.运维经费纳入年度预算的，得 40 分； 2.根据预算金额，采用极值法打分，最高 60 分。管理制 度 （1%）41网站制度 （1.0%）网站管理、 运行维护 等制度制 定情况1.0%满分 100 分。 1.制定相关制度的，得 20 分； 2.网站管理运维制度每包含岗位职责、工作标 准-流程、机房管理、设备管理、安全管理和其11他一项评估要点，加 15 分，加满 80 分为止。网站安 全 （2%）42网站安全 （2.0%）网站防护 与备份2.0%满分 100 分。 1.网页防篡改或防攻击的，得 50 分； 2.实现数据备份,按备份频率最高得 30 分，采 用双机热备的，加 20 分；（六）特色功能（满分（六）特色功能（满分 3 分，权重为分，权重为 3%）二级指二级指 标标序序 号号三级指三级指 标标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则特色功 能-“信息公 开”、 “在线服 务”、 “政民互 动”、 “网站设 计”指标 以外的， 有特色的 功能建设、 技术应用 情况3.0%满分 100 分。 1.特色功能个数，采用极值法打分，满分 40 分；2.可用性得分=可用特色功能数量/特色功能总 数量×30； 3.特色功能效果，技术含量，满分 30 分；（七）政务信息上报（满分（七）政务信息上报（满分 10 分，权重为分，权重为 10%）二级指二级指 标标序序 号号三级指三级指 标标评估因素评估因素评估要评估要 点权重点权重评分细则评分细则12政务信 息上报-考察各市 （含县） 信息网络 上报情况10.0%满分 100 分。网站采纳信息平均每县（市）区 积分：80 分-100 分，分值 10 分；70 分-80 分， 分值 9 分；60 分-70 分，分值 8 分，50 分-60 分，分值 7 分，40 分-50 分，分值 6 分，30-40 分值 5 分, 20-30 分值 4 分, 10-20 分值 3 分, 10 分以下 2，依此类推。二、二、 数据标准化方法数据标准化方法（一）正常数据的处理方法（一）正常数据的处理方法评估中主要使用的方法有极值法、分档法、比例法、标杆法等几种方法，具体说明如下。1.极值法极值法对定量指标主要采用极值法进行打分，本次评估中的定量指标均为正向指标，即指标值越大越好的指标。因此采用极值法进行指标量化，公式如下：式中，y：指标分数；x：指标实际值；xmax：指标最大值；xmin：指标最小值；13a：功效系数，为 0100 之间的整数。2.分档法分档法根据某项指标的实际情况，按照一定标准分类排列等级次序，不同的等级分别赋予一定的分值，根据指标内容的建设情况，对应相应的档次计算得分。3.有无测试法有无测试法根据有无情况或是否能够达到某项要求进行打分，有或者达到要求则给相应分数，无或没有达到要求则不得分或给相应分数。4.比例法比例法根据考察内容的实现情况进行打分，如咨询投诉渠道的可用性、咨询投诉的答复率等指标都应用此方法。 。公式如下：式中，y：定量指标分数；x：指标实际值；M：指标应达到的值；a：某项指标的标准分。5.标杆法标杆法根据环保部门网站的实际发展情况，选取相应的指标实际值作为标杆值，公式如下：式中，y：定量指标评估值；14x：有量纲指标实际值；B：有量纲指标标杆值；a：某项指标的标准分。（二）异常数据的处理方法（二）异常数据的处理方法当定量指标出现异常值时，采用以下两种方法进行处理：一是一是仍采用极值法公式，但公式中的最大值为剔除异常值之后的正常值，对于异常值赋 100 分。二是二是采用以下方法：设定某项指标的样本均值为中间分值（50 分） ，并由均值将样本数值分成两类数据，以正向指标为例，超过均值的数值评分的公式为：式中，y：定量指标分数；x：指标实际值；：指标平均值；xxmax：指标最大值。低于均值的数值评分的公式为：式中，y：定量指标分数；x：指标实际值；：指标平均值；x501 xxxxy max50minmin xxxxy15xmin：指标最小值。三、信息公开的相关说明三、信息公开的相关说明1、自然保护区信息全面性：自然保护区名录或简介。其中，自然保护区简介包括地理位置、气候、面积、保护对象、植被、生物品种、级别、设立时间等内容。2、生态示范创建信息全面性：包含建设与管理、规划与指标、命名与表彰、工作简讯等内容。