南昌市土地利用总体规划（2006-2020年).doc

南昌县土地利用总体规划（2006-2020 年)调整完善方案说明南昌县 人民政府二一七年五月I目 录一、一、调调整概况整概况 .1（一）规划调整完善的必要性.1（二）调整完善工作过程.4（三）调整主要成果.6二、二、规规划基划基础础数据的数据的说说明明 .7（一）规划基础数据的来源.7（二）规划基础基数的转换说明.7（三）规划基础图件.8（四）转换后的土地规划基数.9三、三、规规划划调调整完善主要内容的整完善主要内容的说说明明 .11（一）规划目标的调整.11（二）土地利用结构调整.13（三）生态用地保护与布局优化.14（四）永久基本农田划定.16（五）土地用途分区及建设用地空间管制.26（六）中心城镇土地利用控制.30（七）乡镇主要规划指标分解说明.34四、四、规规划划调调整完善方案整完善方案评评价价 .62（一）对土地利用战略调整的评价.62（二）对规划目标调整的评价.62II（三）对规划用地布局优化的评价.63五、与相关五、与相关规规划的划的衔衔接与接与协调协调 .64（一）与南昌市土地利用总体规划的衔接.64（二）与南昌县“十三五”规划纲要的衔接.65（三）与南昌大都市区规划（2015-2030）的衔接.66（四）与南昌县总体规划（2013-2030）的协调.66（五）与南昌县生态保护红线区划的协调衔接.67（六）与永久基本农田保护划定工作的协调衔接.67（七）与其他行业发展规划的衔接与协调.67六、公众参与情况六、公众参与情况说说明明 .681一、一、调调整概况整概况（一）（一）规规划划调调整完善的必要性整完善的必要性1、是、是贯彻贯彻落落实实国家新政策新要求的需要国家新政策新要求的需要党的十八大、十八届三、四、五、六中全会和党中央、国务院一系列会议，对严格土地管理特别是进一步从严保护耕地、坚守耕地保护红线，划定城市开发边界和生态保护红线、大力推进节约集约用地、切实维护群众合法权益等方面提出了新的更高要求。2013 年中央政治局审议通过关于第二次土地调查主要情况的汇报时提出，要依据二调成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等，切实维护规划的严肃性和可操作性；党的十八大也提出了大力推进生态文明建设的理念，加大了生态建设力度，生态文明建设的推进以及国家一系列扩大内需、稳增长政策的实施，需要通过调整完善土地利用总体规划得以落实和保障。可见，这次规划调整完善是党中央、国务院做出的重大决策部署，是认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，适应经济和社会发展以及国土资源新形势的需要。2、是落、是落实实最最严严格的耕地保格的耕地保护护制度、保障粮食安全的根本要求制度、保障粮食安全的根本要求南昌县现行规划确定的耕地布局大部分分布在城镇及产业集聚区地类周边，与城镇化、工业化建设区域高度重合，城镇化及工业化建设占用耕地不可避免，耕地保护面临的压力还会进一步加大。落实藏粮于地的国家战略及上级下达的耕地和基本农田保护任务，保障国2家粮食安全，迫切需要通过调整完善土地利用总体规划，合理调整耕地和基本农田布局，优化建设用地布局，引导城市发展避让优质耕地，从源头上坚守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降。同时，今年的中央 1 号文件和政府工作报告明确要求，2016 年底要全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，同步实现上图入库、落地到户，也迫切需要加快调整完善土地利用总体规划，将划定的永久基本农田落到实处。3、是推、是推动动新型城新型城镇镇化和城化和城乡乡一体化一体化发发展的需求展的需求新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，符合国情、经济社会发展客观规律和阶段性特征。自规划实施以来，建设用地指标配置过于重视重点城市、城镇建设，忽略小城镇和农村的发展，在一定程度上拉大了城乡发展差距。因此土地规划与相关规划之间的协调衔接有待加强。调整完善土地利用总体规划，建立健全规划评估调整机制，是保障城乡建设合理用地需求，促进城镇化转型发展，推动城乡一体化进程的迫切需要。4、是促、是促进节约进节约集集约约用地、提高土地利用效率的需求用地、提高土地利用效率的需求与南昌县国民经济整体运行速度相比，南昌县的土地利用方式仍有不相适应的方面，存在建设用地增速较快，布局失衡、利用粗放，土地产出率较低、土地集约经营水平不高以及城中村和闲置用地较多的现象。一方面存在较多低产出和低附加值的存量土地，且存量土地消化3不尽理想，虽已建立起新增建设用地与存量土地消化相挂钩的考核制度，但由于受限于征地拆迁、资金政策、经济社会发展战略调整等因素导致了存量土地消化进程缓慢；另一方面农村居民点布局也不尽合理，其中尤其以农村建设用地粗利用现象突出，当前在大规模农村人口转移进城的情况下，由于缺乏空置宅基地流转再利用或退出机制，导致农村空心化加剧；通过调整完善土地利用总体规划，进行建设用地总规模管控，可以大力推进土地节约集约利用，落实最严格的节约用地制度，在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下，优化城乡用地结构和部门，切实提高土地利用效率，保障科学发展。5、是适、是适应应十三五期十三五期间经济间经济社会社会发发展形展形势变势变化的需要化的需要“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，我县紧紧围绕“全国找坐标、全省立标杆、全市当先锋”的总要求，保持经济持续较快增长，领先领跑全省，但我县城市发展空间不足，经济总量还不够大、产业结构还不合理、创新能力还不够强、重大项目还不够多的现象仍然存在。今后一段时期南昌县将继续拉大城市框架，加速融入南昌市中心城区，然而南昌县现有的规划建设用地规模明显偏紧（除昌东镇和麻丘镇建设用地结余较多），其他乡（镇、场、开发区）2014 年现状建设用地总规模已接近原规划 2020 年规划目标，按照 2011-2015 年报批总量推算年平均报批量在 541.14 公顷，2015-2020 年实际剩余建设用地规模 853.54 公顷（昌东镇和麻丘镇除外），将难以不能保障十三五期间提速发展的用地需求，且多数乡（镇、场）存在用地结构不合理，4用地空间布局不协调的问题，难以满足现实发展的需要，影响了规划的权威性和严肃性。迫切的需要通过调整完善土地利用总体规划，对建设用地规模和布局进行合理调整。切实履行好保障经济社会持续健康发展、全面建成小康社会方面肩负的重要使命。（二）（二）调调整完善工作整完善工作过过程程调整完善工作分七个阶段进行，即前期准备阶段、调查与收集整理资料阶段、中期评估报告编写阶段、主要规划指标分解阶段、调整完善方案编制阶段、协调论证阶段、成果报批阶段。1、前期准、前期准备阶备阶段段（1）成立工作领导小组南昌县成立了由县政府主要领导为组长，县政府分管领导、县国土资源局主要领导任副组长，县发改委、县国土局、县城建局、县财政局、县交通运输局、县环保局、县农业局、县林业局及各乡镇的主要领导为成员的工作领导小组，强化对南昌县土地利用总体规划调整完善工作的领导和协调，确保各项工作规范、健康、有序开展。（2）制定工作方案、落实技术支撑单位及工作经费为规范有序开展、按时保质完成南昌县土地利用总体规划调整完善工作，制定了南昌县土地利用总体规划调整完善工作方案，方案确定了工作任务和方法、责任分工、时间进度安排等方面。经过公开招投标方式，确定南昌市国土资源勘测规划院为技术支撑单位,签订了项目服务合同，明确了双方权利和义务，保证工作顺利开展。5（3）召开工作部署会2016 年 9 月，县政府专门召开了南昌县土地利用总体规划调整完善工作部署会，专题部署安排相关工作，向各领导小组成员及各乡镇转达国土资源部及省国土资源厅、南昌市国土资源局相关文件精神，解读相关政策，明确工作目标、工作要求及时间节点。2、 、调查调查与收集整理与收集整理资资料料阶阶段段在相关部门及各乡镇的大力配合下收集了工作需要的相关资料，并进行了内业整理，梳理出编制规划需要的部分数据和信息。为使规划调整完善成果能充分反映南昌县的实际情况，针对规划实施情况、耕地和基本农田布局调整、重点项目保障等方面深入相关部门及各乡镇进行了实地走访和调研，为规划方案的编制以及规划指标的分解确定提供参考。3、中期、中期评评估估报报告告编编写写阶阶段段以 2014 年土地利用变更调查数据为基础，按照有关要求，开展土地利用总体规划中期评估，全面分析本行政辖区耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地、新增建设占用耕地、整理复垦开发补充耕地义务量等主要规划指标的落实情况，重点要深入剖析耕地和建设用地变化的原因，总结规划实施成效、存在问题，客观研判国民经济和社会发展第十三个五年规划对土地利用的需求，提出规划调整完善的思路、任务和改进措施。4、主要、主要规规划指划指标标分解分解阶阶段段按照上级下达的主要规划指标及南昌县及各乡镇实际情况，采取6“自上而下”的方式，将上级下达的耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等三项主要规划指标及城乡建设用地规模等其他十二项指标分解落实到各乡镇。5、 、调调整完善方案整完善方案编编制制阶阶段段根据南昌县国民经济和社会发展“十三五”规划、南昌大都市区规划、南昌县城市总体规划及南昌县实际情况，在中期评估报告及规划主要控制指标分解方案的基础上，按照省厅相关技术要点，编制南昌县调整方案、方案说明、规划图件，形成一套完整的规划调整完善方案初步成果。6、 、协调论证阶协调论证阶段段充分征求领导小组各成员单位和广大群众意见，并组织相关专家对调整完善初步成果进行论证，汇总相关意见并进行修改完善，形成南昌县土地利用总体规划调整完善成果（送审稿），上报上级部门审查。7、成果、成果报报批批阶阶段段将审查后的调整成果报请有审批权限的上级政府审批。（三）（三）调调整主要成果整主要成果1、文本成果、文本成果（1）南昌县土地利用总体规划（2006-2020 年）中期评估报告；（2）南昌县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案；（3）南昌县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案说明。72、 、图图件成果件成果（1）土地利用现状图（2014 年）；（2）土地利用总体规划图（2006-2020 年）；（3）建设用地空间管制分区图（2006-2020 年）；（4）永久基本农田分布图（2006-2020 年）；（5）重点建设项目用地布局图（2006-2020 年）；（6）中心城镇土地利用现状图（2014 年）；（7）中心城镇土地利用规划图（2006-2020 年）。3、 、规规划数据划数据库库南昌县土地利用总体规划数据库。二、二、规规划基划基础础数据的数据的说说明明（一）（一）规规划基划基础础数据的来源数据的来源本次规划调整完善的土地利用现状基数以南昌县 2014 年土地利用变更调查数据为基础数据，并按照国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见的通知（国土资厅发200951 号）的要求进行规划基数的转换，形成规划调整完善规划基数。（二）（二）规规划基划基础础基数的基数的转换说转换说明明规划基础基数在第二次土地调查及其连续变更到 2014 年的土地利用现状数据的基础上，根据国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见的通知（国土资8厅发200951 号）中对规划基数分类释义和转换对应关系，转换形成基期年各类用地基础数据。农用地转换中，将二调分类中的耕地、园地、林地分别纳入规划基数分类中的耕地、园地、林地；将二调分类中的天然牧草地、人工牧草地归入规划基数分类中的牧草地；将二调分类中设施农用地、田坎、坑塘水面、农村道路归入规划基数分类中的其他农用地。建设用地的转换中，对二调分类中的城镇村及工矿用地、交通运输用地、水域及水利设施用地参照规划基数地类释义和转换对应关系，纳入规划基数分类中的城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地。其他土地转换中，将二调分类中的水域及水利设施用地和其他土地参照规划基数地类释义和转换对应关系，纳入规划基数分类中的水域、自然保留地。（三）（三）规规划基划基础图础图件件本次规划图件均为 ArcGIS 格式，平面坐标系统采用“1980 西安坐标系” ，高程系统采用“1985 国家高程基准”。全县工作底图采用2014 年度土地利用现状变更调查数据形成的 2014 年土地利用现状图，比例尺为 1：5 万，土地利用总体规划图及其他专题图件均以 2014年土地利用现状图为基础进行编制；中心城镇现状图以 2014 年度土地利用现状变更调查数据形成的土地利用现状图为基础，比例尺为1：1 万，中心城镇规划图及以 2014 年中心城镇现状图为基础进行编制。9（四）（四）转换转换后的土地后的土地规规划基数划基数根据 2014 年南昌县土地变更调查数据，南昌县土地总面积181070.1 公顷。其中农用地 115160.5 公顷，占土地总面积的 14.14；建设用地 33864.62 公顷，占土地总面积的 18.7；其他土地 32044.98公顷，占土地总面积的 17.7。农用地中，耕地 85767.58 公顷，占土地总面积的 47.37；园地1046.55 公顷，占土地总面积的 0.58；林地 2734.84 公顷，占土地总面积的 1.51；其他农用地 25611.53 公顷，占土地总面积的 14.14。建设用地中，城乡建设用地 25810.11 公顷，占土地总面积的14.25；交通水利用地 6675.47 公顷，占土地总面积的 3.69；其他建设用地 1379.04 公顷，占土地总面积的 0.76。其他土地中，水域 31180.23 公顷，占土地总面积的 17.22；自然保留地 864.75 公顷，占土地总面积的 0.48。102014 年南昌年南昌县县土地利用土地利用现现状表状表单位：公顷2014 年年 地地 类类面面积积占占总总面面积积比例比例土地总面积合计181070.1100.00%耕地85767.5847.37%园地1046.550.58%林地2734.841.51%牧草地其他农用地25611.5314.14%农用地合计115160.563.60%城镇用地8252.894.56%农村居民点用地17029.579.40%采矿用地其它独立建设用地527.650.29%城乡建设用地小计25810.1114.25%铁路用地744.220.41%公路用地2175.531.20%机场用地298.930.17%港口码头用地管道运输用地水库水面86.350.05%水工建筑用地3370.441.86%建设用地交通水利 用地小计6675.473.69%11其他建设用地1379.040.76%合计33864.6218.70%水域31180.2317.22%自然保留地864.750.48%其他土地合计32044.9817.70%三、三、规规划划调调整完善主要内容的整完善主要内容的说说明明（一）（一）规规划目划目标标的的调调整整1、土地利用目、土地利用目标调标调整整根据南昌市国土资源局关于调整南昌县土地利用总体规划（2006-2020 年）主要规划指标的通知（洪国土资函字2016442 号）及市级调整方案，对南昌县耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等三项主要规划指标进行了调整，其中耕地保有量不低于81950 公顷，增加了 7450 公顷；基本农田保护面积不低于 60988.9 公顷，增加了 2668.9 公顷；建设用地总规模控制在 37854.81 公顷，减少了 39.37 公顷。根据南昌市规划调整方案，并结合 2014 年土地利用变更现状及十三五期间经济社会发展目标，对城乡建设用地规模、城镇工矿建设用地规模、交通水利及其他建设用地、新增建设用地规模、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地、整理复垦开发补充耕地义务量、人均城镇工矿用地、园地面积、林地面积、牧草地面积等 11 项规划指标进行调整，国家土地整治重点工程补充耕地指标保持不变。122、 、经济经济社会社会发发展展目目标调标调整整经济实经济实力更力更强强。根据南昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，到 2020 年，确保地区生产总值超千亿，地方公共财政预算收入过百亿。500 万元以上固定资产投资年均增长 14%，规模以上工业增加值年均增长 10%。社会消费品零售总额年均增长 14%，实际利用外资年均增长 6%，实际利用内资年均增长 8%，出口总额年均增长 3%。力争到 2020 年主要经济指标实现翻番，全省领先领跑效应进一步放大，在不同测评体系的全国百强县排名中跻身三十强方阵。转转型升型升级级更快更快。三次产业演进融合、升级发展。到 2020 年，全县三次产业结构调整为 6：60：34。推动制造业迈向中高端水平，高新技术企业总数超 200 家，高新技术产业产值占规上工业产值比重超过 1/3，全社会研发经费支出占 GDP 比重达到 3%，信息化与工业化融合发展水平提高 10 个百分点，新增本土上市企业 10 家以上，企业自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高。服务业增加值占生产总值的比重提高 7.6 个百分点。农业产业结构继续调优，农业现代化取得重大进展。城市功能更城市功能更优优。中心城镇全面融城，城市功能更趋完善，产业发展与居住新城建设、人口分布与社会事业发展加快融合，城市空间布局进一步优化，辐射带动作用明显增强。到 2020 年，中心城镇人口接近 96 万人，城镇化率达到 65%，户籍人口城镇化率达到 35%。力争跻身全国县级文明城市、国家卫生县城、国家级生态县、省级森林城市行列，宜居宜业的现代化中等城市基本成形。13生生态环态环境更美境更美。资源可持续利用水平显著提升，低碳生活深入人心，生态环境进一步改善。到 2020 年，单位工业增加值用水量、单位生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放量大幅减少，并控制在省市下达的目标范围内。建成区绿化覆盖率达到 45%，空气质量指数稳定上升，重点流域水质优良率继续提高，土壤环境质量明显改善。城乡人居环境持续改善，主要生态系统步入良性循环，生态文明先行示范区建设取得显著成效。（二）土地利用（二）土地利用结结构构调调整整严格落实上级规划下达的规划目标，结合 2014 年土地利用变更现状，制定土地利用结构调整方案，重点对农用地、建设用地和生态用地以及耕地、园地、林地、牧草地、城乡建设用地、基础设施用地等主要用地类型的规模和比例关系进行调整，统筹生产、生活和生态用地，协调各业用地矛盾。1、土地利用、土地利用结结构构调调整的依据整的依据（1）市级土地利用总体规划分解下达给南昌县的主要规划指标；（2）南昌县国民经济和社会发展十三五规划纲要的部署和安排；（3）2014 年土地资源数量、结构、分布、利用特点及国土资源环境承载力评价；（4）十三五期间拟实施的重大项目情况。2、土地利用、土地利用结结构构调调整方案整方案为实现土地资源的优化配置和合理利用，根据规划期内全县土地利用目标和任务，在 2014 年土地利用现状基础上，对全县 2020 年土14地利用结构进行合理调整。（1）适度调整总体结构到 2020 年，全县农用地面积调整为 111526.36 公顷，建设用地总规模达到 37854.81 公顷，国土开发强度分别提高 0.36%；其他土地面积减少 359.34 公顷，土地利用率提高到 99.46%。（2）合理调整农用地结构按照加快发展现代农业，巩固和加强农业基础地位的要求，严格落实上级下达的耕地保有量，合理调整园地、林地、牧草地，努力转变农业增长方式，不断提高农业综合生产能力。到 2020 年，全县耕地面积为 81950 公顷，占土地总面积比例为45.26%，占比降低 24.11%；园地面积减少到 924.75 公顷，占比降低0.07%；林地面积减少到 2738.54 公顷，占比一致；其他农用地增加到25913.07 公顷，占土地总面积比例增加 0.17%。（3）优化城乡建设用地结构立足城镇发展的空间现状，结合南昌县实际，将国土空间开发从占用土地的外延扩张为主，转向调整优化空间结构为主，进一步优化城镇空间格局，形成资源环境相互协调的“一核一心一弧三点三轴四区”的城镇空间格局。到 2020 年，全县城乡建设用地规模达到 29417.61 公顷。其中，城镇工矿用地为 16533.99 公顷，占比提高 4.28%；农村居民点用地为12883.62 公顷，占比下降 2.29%，城乡用地内部结构得到合理优化调整。15（三）生（三）生态态用地保用地保护护与布局与布局优优化化南昌县东邻鄱阳湖、西靠赣江，县域范围内有多条水系穿越而过，拥有数量众多的生态湿地和农业用地。南昌县已荣获国家农村改革实验区、国家级生态示范区和全国粮食生产先进县等国家名片和荣誉。作为江西省重要的农业生产县，需要积极保护南昌县良好的生态环境，在此基础上积极发展生态湿地、生态农业旅游，使之成为南昌生态休闲的重要目的地之一，并成为南昌县经济发展的重要引擎之一。根据自然生态系统的相似性以及人类活动对生态系统干扰的规律，规划全县总体形成四大生态功能区。1、南部、南部乡乡村休村休闲闲与与亲亲水度假旅游区水度假旅游区区划范围：本区位于县域南部，涵盖黄马乡、向塘镇、江西省蚕桑茶叶研究所、省良种场等乡镇的部分区域，其中黄马乡作为南昌县旅游经济增长极点之一,是南昌县近期旅游发展的首重。主要功能：南昌县重要的精品农业种植基地，水资源涵养保障区，茶海绿苑，赣抚荷乡的典型代表区域。涵盖江西省蚕桑茶叶研究所、南昌植物园、生态茶园、抚河万米沙滩、十里荷塘、白虎岭、东山门水库等生态区域，着力打造成为南昌生态休闲的重要目的地之一，并成为南昌县经济发展的重要引擎之一。2、北部生、北部生态农业态农业与湿地科教旅游区与湿地科教旅游区区划范围：蒋巷镇为中心，含蒋巷镇、南新乡等北部临鄱阳湖的部分区域。主要功能：本区是临近鄱阳湖的生态敏感区域，也是南昌市主导16风向的廊道楔口，是我县重要的生态农业集中区、重要生态保育区。依托蒋巷至鄱阳湖西岸（南矶）的公路为轴线布置的生态农业发展轴，结合鄱阳湖生态经济区的建设重点发展都市农业、生态农业、 观光农业。3、西南部古村采、西南部古村采风风与田园体与田园体验验旅游区旅游区区划范围：冈上镇为中心，含冈上镇、广福镇、三江镇等乡镇在内的部分区域。主要功能：区域内代表性资源包括后万古村、桃花源生态农庄、兴农生态沙漠森林公园等，是我县生态系统重要的控制部分。规划期间将在大力发展生态农产品的基础上发展绿色食品产业链，成为区域农产品原料与加工基地，打响“中部厨房”地区品牌，成为区域生态农业示范区，田园体验旅游区。4、 、东东部宗教文化与部宗教文化与风风情情怀怀古旅游区古旅游区区划范围：以幽兰镇为中心，含武阳镇、塔城乡、幽兰镇、塘南镇、泾口乡、五星垦殖场、将军洲农场等乡镇在内的部分区域。主要功能：本区是我县主要的特色农业生产基地，区内的生态自然水系发达，生态系统的自我调节能力强，应予以充分的重视并合理地开发利用，通过视觉通廊的打造，建设自然环境优美的城区。 （四）永久基本（四）永久基本农农田划定田划定1、耕地、耕地现现状分析状分析根据 2014 年土地利用变更调查成果，全县耕地面积为 85767.58公顷，其中水田面积 79844.45 公顷，占耕地总面积的 93.09%；水浇地17面积 3587.69 公顷，占耕地总面积的 4.18%；旱地总面积 2335.44 公顷，占耕地总面积的 2.72%，主要分布在蒋巷镇、塘南镇、泾口乡、南新乡、向塘镇等乡镇。182014 年年现现状耕地地状耕地地类结类结构分析表构分析表单位：公顷耕地地耕地地类类 行政区行政区 水田水田水水浇浇地地旱地旱地合合计计比例比例莲塘镇202.3821.7319243.110.28向塘镇6582.68912.18329.137823.999.12三江镇1767.2988.655.381861.322.17塘南镇8319.4757.5260.818637.7810.07幽兰镇5339.38173.27164.685677.336.62蒋巷镇9755.87281.6787.6710125.2111.81武阳镇3331.68115.3759.53506.554.09冈上镇4243.48430.7991.374765.645.56广福镇3405.68144.4877.213627.374.23泾口乡8599.06227.0395.928922.0110.4南新乡7179.03193.2131.7775048.75塔城乡2574.64134.5957.162766.393.23黄马乡2432.72182.883272942.63.43富山乡1650.7437.143.711691.591.97东新乡908.3426.4113.46948.211.11八一乡1171.69173.6130.681475.971.72银三角642.05137.07134.59913.711.07五星垦殖场3618.8560.0789.583768.54.3919行政区行政区耕地地耕地地类类 合合计计比例比例 水田水田水水浇浇地地旱地旱地将军洲农场664.746.310.74671.790.78江西省蚕桑茶叶 研究所80.257.684.6992.620.11小蓝经济开发区343.063.8932.19379.140.44昌东镇3459.7132.6714.263606.634.21麻丘镇3571.6739.51204.943816.124.45合合计计79844.453587.692335.4485767.58100.00比例比例93.094.182.72100.00202、永久基本、永久基本农农田田调调整情况整情况（1）基本农田调整要求 1）可以继续保留的基本农田 经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。2）不得划入的基本农田已纳入国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案中的耕地，严重污染且无法治理的耕地，严重损毁无法复垦的耕地,现状为建设用地、未利用地以及质量不符合要求的其他农用地划出。原则上 25 度以上坡耕地，零星分散、规模过小、不适宜耕作、质量较差的耕地不宜划为基本农田。 3）需新划入的基本农田城镇周边和交通沿线优先保护类和安全利用类耕地；与已有划定基本农田集中连片，质量等别达到所在乡镇平均水平以上的耕地；自身聚集度高、规模较大，有良好的水利与水土保持设施的耕地；已建成的高标准农田；农业科研、教学试验田；正在实施改造的中、低产田。（2）永久基本农田布局调整方案一是结合南昌县城市（镇）周边永久基本农田划定成果，将城市（镇）周边新划入的基本农田保护目标落实到八一乡、蒋巷镇、麻丘镇，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地和已建成的高标准基本农田优先划为永久基本农田。二是重点调出严重污染且无法治理的21耕地，严重损毁无法复垦的耕地,现状为建设用地、未利用地的耕地以及十三五期间重点建设项目范围内的基本农田。三是对现状耕地质量较差、连片程度不高的乡镇予以减少保护目标。22南昌南昌县县永久基本永久基本农农田田调调整面整面积积表表单位：公顷调调整面整面积积（ （+-） ） 行政区行政区2014 年年现现状状耕地面耕地面积积调调整前整前 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标调调整前整前规规划已有划已有基本基本农农田田合合计计调调入入调调出出调调整后整后 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标南昌县85767.585832059797.5710544.615867.974676.6360993.96莲塘镇243.111.231.2301.23向塘镇7823.9949974897.31613.8899.62714.185082.74三江镇1861.3213301504.53121.545.7375.771474.49塘南镇8637.7873457452.56544.91275.54269.377458.73幽兰镇5677.3344544563.21585266.9318.14512.01蒋巷镇10125.218355.938432.351022.94636.12386.828681.65武阳镇3506.5528002902.12655.79357.28298.512960.89冈上镇4765.6434033438.431117.52393.75723.773108.4123行政区行政区2014 年年现现状状耕地面耕地面积积调调整前整前 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标调调整前整前规规划已有划已有基本基本农农田田调调整面整面积积（ （+-） ）调调整后整后 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标合合计计调调入入调调出出广福镇3627.3727802781.41432.36180.8251.562710.65泾口乡8922.017353.237677.83774.59253.66520.937410.56南新乡750456735799.12832.94495.59337.355957.36塔城乡2766.3911001102.54735.64629.96105.681626.82黄马乡2942.622002307.33219.8184.78135.032257.08富山乡1691.59536.77570.89449.93284.55165.38690.06东新乡948.2116.2716.2716.27八一乡1475.97500502.32648.12602.4645.661059.12银三角913.71280341.05249.64237.5512.09566.51五星垦殖场3768.532503361.44149.9357.5892.353326.67将军洲农场671.79250295.6628.717.3521.36281.6524行政区行政区2014 年年现现状状耕地面耕地面积积调调整前整前 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标调调整前整前规规划已有划已有基本基本农农田田调调整面整面积积（ （+-） ）调调整后整后 2020 年基年基本本农农田保田保护护目目标标合合计计调调入入调调出出江西省蚕桑茶叶 研究所92.6212.0716.4816.4816.48小蓝经济开发区379.14昌东镇3605.0317001851186.24186.241664.76麻丘镇3817.72141.26141.25141.24253、永久基本、永久基本农农田划定落田划定落实实情况情况本次基本农田划定工作最终落实永久基本农田保护面积60993.96 公顷，划定后基本农田保护比例达到 71.12%，较规划调整前基本农田保护比例（68%）提高 3.12%，本次划定过程中未安排江西省蚕桑茶叶研究所及小蓝经济技术开发区基本农田保护任务。按地类统计，水田 58232.88 公顷，占总面积的 95.47%，水浇地1825.19 公顷，占总面积的 2.99%，旱地 935.9 公顷，占总面积的 1.54%。划定后水田水浇地面积较划定前原有基本农田增加 1124.73 公顷。按坡度级统计，坡度2°面积为 60558.46 公顷，占总基本农田的99.23%，2-6°面积为 360.93 公顷，占比为 0.65%，6-15°面积为 74.58公顷，占比为 0.12%。划定后坡度级别较划定前原有基本农田提高了0.03 级。按国家利用等统计，全域基本农田质量等别分布在 3-